Dvořák Hager & Partners
INISOFT

Novela zákona o odpadoch nerieši odstránenie zbytočnej regulácie vývozu a dovozu elektroodpadu

Návrh novely zákona o odpadoch, ktorý je v týchto dňoch predložený na rokovanie 39. schôdze NR SR, nerieši doteraz platný stav zavedenej regulácie vývozu a dovozu elektroodpadu. § 23 ods. 4 zákona o odpadoch ustanovuje, že nebezpečný odpad vzniknutý v Slovenskej republike sa prednostne zhodnotí v Slovenskej republike. Ak zhodnotenie takého odpadu v Slovenskej republike nie je možné, zhodnotí sa prednostne v niektorom z členských štátov Európskej únie. To znamená, že napriek ustanoveniam EÚ o slobodnej výmene tovaru a služieb Slovenská republika preferuje domácich spracovateľov odpadu pred spracovateľmi zo zahraničia.

Novela zákona o odpadoch nerieši odstránenie zbytočnej regulácie vývozu a dovozu elektroodpadu

IT Asociácia Slovenska si k tomuto problému nechala spracovať právnu analýzu legálnosti dotyčného ustanovenia. Ako sa v materiáli uvádza, príslušný orgán členského štátu môže súhlas odoprieť alebo voči preprave odpadu namietať iba z dôvodov stanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady ES č. 1013/2006 o preprave odpadu. Slovenský zákon však ustanovuje ako dôvod, pre ktorý môže MŽP SR neudeliť súhlas s prepravou odpadu na zhodnotenie, skutočnosť, že dotyčný odpad je možné spracovať na Slovensku. Ide teda o opatrenie ochrany (preferencie) slovenského trhu voči trhu ostatných krajín EÚ, čo je v rozpore so základnými princípmi slobodného trhu v EÚ. Podľa právnej analýzy spracovanej pre ITAS, toto ustanovenie nie je v súlade s právnymi predpismi vydanými orgánmi ES.

Ako ďalej analýza uvádza, z judikatúry Európskeho súdneho dvora (ESD) vyplýva, že cieľom nariadenia bolo, aby sa odpad za účelom zhodnotenia pohyboval v rámci Spoločenstva voľne za predpokladu, že nepredstavuje kvalifikovanú reálnu hrozbu pre životné prostredie. Odpad, ktorý je zhodnocovaný, však predstavuje zdroj surovín pre viaceré odvetvia a ekonomické výhody pre jednotný trh prevažujú nad argumentmi v prospech životného prostredia. Podľa ESD je tiež potrebné vnímať dôvody na odoprenie súhlasu uvedené v nariadení ako taxatívne, členské štáty zásadne nemôžu vo vnútroštátnych predpisoch stanoviť ďalšie dôvody, pre ktoré je možné prepravu odpadu na zhodnotenie nepovoliť.

Z tohto dôvodu navrhuje ITAS zrušiť obmedzenie možnosti zhodnotiť odpad mimo územia Slovenskej republiky, čo sa premietlo v niekoľkých pozmeňujúcich návrhoch k zákonu, doručených do NR SR.

Ministerstvo životného prostredia s touto argumentáciou nesúhlasí a vo svojom vyjadrení neodporúča návrh prijať. Podľa MŽP SR môžu členské štáty prijať nevyhnutné opatrenia na zabránenie pohybom odpadov, ktoré nie sú v súlade s plánom odpadového hospodárstva príslušného členského štátu a dotyčné ustanovenie je v súlade s vyššie uvedenou smernicou o odpadoch. Vo svojom vyjadrení však MŽP SR neuvádza, ktoré časti Programu odpadového hospodárstva SR alebo iných plánovacích dokumentov prekážajú zrušeniu protekcionistického rozhodnutia. Tieto materiály sa totiž taxatívne neurčujú (a ani nemôžu určovať) miesto zhodnotenia elektroodpadu.

Autor: Radovan Kazda


Diskusia (0)

Pridajte komentár

Táto funkcia zabraňuje robotom pridávať neadekvátne príspevky. Zadajte prosím overovací kód, ktorý vidíte na obrázku.



Mohlo by vás zaujímať

Hillary alebo Donald? Prezidentské voľby v USA ovplyvnia aj odpadové hospodárstvo

Hillary alebo Donald? Prezidentské voľby v USA ovplyvnia aj odpadové hospodárstvo

Najlepšou voľbou pre budúcnosť recyklácie a nakladania s odpadmi v USA by bola prezidentka Clintonová. V ankete portálu WasteDive to uviedlo až 67% respodentov. Prečítajte si, aké argumenty proti sebe používajú tábory Clintonovej a Trumpa.

Vo Vietname vyrábajú z odpadu materiál, ktorý nahrádza uhlie

Vo Vietname vyrábajú z odpadu materiál, ktorý nahrádza uhlie

Produkcia odpadu sa vo Vietname za posledných desať rokov znásobila. V krajine preto začínajú po prvýkrát odpad energeticky zhodnocovať a vyrábajú z neho aj náhradu uhlia. Odpadové hospodárstvo vo Vietname približujú fotografie nášho redaktora.

Recyklačné firmy v USA ďalej krachujú. Domácnosti na to doplácajú, štáty môžu profitovať

Recyklačné firmy v USA ďalej krachujú. Domácnosti na to doplácajú, štáty môžu profitovať

Nízke ceny komodít spôsobujú, že kríza recyklačného sektoru v USA sa prehlbuje. S pribúdajúcimi bankrotmi ľudia často strácajú možnosť vracať zálohované obaly, no poplatky za ne štáty inkasujú naďalej. Zariadení, ktoré musia štáty podľa záväzkov dotovať, pritom ubúda.