|
Zákon 119/2010 Z.z.
(o obaloch a o zmene zákona č. 223/2001 Z. z.
o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov)
Autor: Národná rada SR
Platnosť od: 1.4.2010
Účinnosť od: 1.5.2010
Uverejnené v Zbierke zákonov č. 53/2010 strana
796
RUŠÍ PREDPIS:
529/2002 Z.z.
220/2005 Z.z.
732/2002 Z.z.
25/2009 Z.z.
210/2005 Z.z.
|
RUŠÍ ČASTI PREDPISU:
245/2003 Z.z. čl. XIII.
525/2003 Z.z. čl. XIV.
24/2004 Z.z. čl. IV.
443/2004 Z.z. čl. II.
587/2004 Z.z. čl. XVII.
733/2004 Z.z. čl. III.
515/2008 Z.z. čl. X.
MENÍ ČASTI PREDPISU:
223/2001 Z.z.
OBLASŤ: Právo životného prostredia
|
Národná rada Slovenskej republiky sa
uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
§ 1 - Predmet úpravy
(1)
Tento zákon upravuje požiadavky na zloženie, vlastnosti a označovanie
obalov, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb pri
nakladaní s obalmi a pri zbere a zhodnocovaní odpadov1) z obalov,
pôsobnosť orgánov štátnej správy pre obaly a odpady z obalov a
zodpovednosť za porušovanie povinností v oblasti obalov s cieľom
a)
predchádzať vzniku a škodlivosti odpadov z obalov a znižovať ich
množstvo a nebezpečnosť pre životné prostredie,
b)
zamedziť prekážkam v obchodovaní, narušeniu a obmedzeniu hospodárskej
súťaže.
(2)
Tento zákon sa vzťahuje na všetky druhy obalov, ktoré sa uvádzajú na
trh alebo do obehu v Slovenskej republike, a na odpady z týchto
obalov bez ohľadu na miesto ich vzniku, na ich používanie a na
použitý materiál.
(3)
Osobitné požiadavky na vlastnosti obalov a obalových materiálov a
požiadavky na podmienky ich používania ustanovujú osobitné
predpisy.2)
§ 2 - Základné pojmy
Na
účely tohto zákona sa rozumie
a)
obalom výrobok, 3) ktorý sa používa na balenie tovaru, jeho ochranu,
manipuláciu s ním, dodávanie a prezentáciu, od surovín po výrobky, od
výrobcu po užívateľa alebo spotrebiteľa, ktorý spĺňa kritériá uvedené
v prílohe č. 1; za obaly sa považujú aj nevratné časti obalov
používané na tie isté účely,
b)
spotrebiteľským obalom obal určený na bezprostrednú ochranu tovaru
alebo skupiny tovarov, ktorý v mieste nákupu tvorí tovarovú jednotku
pre konečného užívateľa alebo pre spotrebiteľa,
c)
skupinovým obalom obal určený na to, aby tvoril v mieste nákupu
skupinu určitého počtu tovarových jednotiek bez ohľadu na to, či sa
predáva konečnému užívateľovi alebo spotrebiteľovi alebo slúži ako
prostriedok na dopĺňanie tovarov do ponuky počas predaja; môže sa z
tovaru odstrániť bez ovplyvnenia jeho vlastností,
d)
prepravným obalom obal určený na uľahčenie manipulácie a prepravu
určitého množstva tovarových jednotiek alebo skupinových balení s
cieľom predchádzať fyzickému poškodeniu pri manipulácii a preprave;
prepravným obalom nie je cestný kontajner, železničný kontajner,
lodný kontajner a letecký kontajner,
e)
opakovane použiteľným obalom obal určený na vykonanie najmenej dvoch
ciest alebo obehov počas svojej životnosti, ktorý sa opakovane plní
alebo opakovane použije na ten istý účel, na ktorý bol určený; takýto
obal sa stane odpadom, ak sa už opakovane nepoužije,
f)
opakovaným použitím činnosť, pri ktorej sa opakovane použiteľný obal
opakovane naplní alebo použije na ten istý účel, na ktorý bol určený,
a to s využitím alebo bez využitia pomocných výrobkov prítomných na
trhu, ktoré umožňujú opakované naplnenie obalu,
g)
povinnou osobou fyzická osoba podnikateľ a právnická osoba, ktorá
1. používa obaly na balenie výrobkov alebo plní výrobky do obalov,
2. uvádza na trh výrobky v obaloch,
3. uvádza na trh obaly s výnimkou výrobcov a dovozcov obalov, ktorí
dodávajú nepoužité prázdne obaly povinným osobám uvedeným v prvom
bode,
h)
uvedením obalu na trh okamih, keď obal prvýkrát prechádza odplatne
alebo bezodplatne z etapy výroby alebo dovozu do etapy distribúcie
alebo použitia,
i)
uvedením obalu do obehu odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu
alebo baleného výrobku inej osobe na účely distribúcie alebo použitia
s výnimkou uvedenia obalu alebo baleného výrobku na trh,
j)
odpadom z obalov obal alebo obalový materiál, ktorý sa stal odpadom,
1) s výnimkou odpadu z výroby obalov a odpadu z procesu balenia
výrobkov,
k)
nakladaním s obalmi výroba obalov, uvedenie obalov alebo balených
výrobkov na trh alebo do obehu, použitie obalov, odber opakovane
použiteľných obalov, úprava obalov a opakované použitie obalov,
l)
odberom opakovane použiteľných obalov odber použitých obalov od
spotrebiteľov alebo konečných užívateľov na území Slovenskej
republiky na účely ich opakovaného použitia,
m)
recykláciou odpadov z obalov každé opätovné spracovanie odpadových
materiálov vo výrobnom procese na pôvodné určenie alebo na iné účely
vrátane organickej recyklácie; recykláciou odpadov z obalov nie je
použitie spaľovateľných odpadov z obalov s cieľom vyrábať energiu
prostredníctvom priameho spaľovania s iným odpadom alebo bez neho s
využitím tepla,
n)
organickou recykláciou aeróbne (kompostovanie) alebo anaeróbne
(biometanizácia) nakladanie s biodegradovateľnou časťou odpadov z
obalov za riadených podmienok s využitím mikroorganizmov, ktoré
produkujú stabilizované organické zvyšky alebo metán; ukladanie na
skládku sa nepovažuje za formu organickej recyklácie.
§ 3 - Prevencia
(1)
Prevenciou je znižovanie
a)
množstva materiálov a látok obsiahnutých v obaloch a v odpadoch z
obalov a ich škodlivosti pre životné prostredie a
b)
množstva obalov a odpadov z obalov a ich škodlivosti pre životné
prostredie v etape výrobného procesu, predaja, distribúcie, využitia
a ich eliminácia; prevencia sa uplatňuje osobitne pri vývoji výrobkov
a technológií priaznivejších pre životné prostredie.
(2)
Povinná osoba, ktorá vyrába výrobky, ktoré sú balené priamo ňou alebo
na základe jej požiadavky treťou osobou, alebo povinná osoba, ktorou
je distribútor výrobkov, ktorý balí a distribuuje výrobky pod svojou
obchodnou značkou a uvádza na trh výrobky v obaloch v množstve
presahujúcom ročne viac ako 10 ton obalov, je povinná vypracovať
program prevencie, ktorý obsahuje
a)
kvantitatívne ciele pre prevenciu,
b)
opatrenia na ich dosiahnutie,
c)
spôsob kontroly plnenia cieľov.
(3)
Podnikatelia uvedení v odseku 2 so sídlom podnikania na území
Slovenskej republiky sú povinní zaslať program prevencie obvodnému
úradu životného prostredia podľa sídla podnikateľa do šiestich
mesiacov odo dňa začatia ich činností; ak dôjde k zmene činností,
ktorá má vplyv na obsah programu prevencie, sú podnikatelia povinní
vypracovať a zaslať obvodnému úradu životného prostredia do štyroch
mesiacov od vzniku tejto zmeny nový program prevencie.
(4)
Program prevencie sa vypracúva na obdobie štyroch rokov. Podnikatelia
uvedení v odseku 2 sú zodpovední za plnenie opatrení prijatých v
programe prevencie.
(5)
Ten, kto uvádza do obehu nápoje v obaloch, ktoré nie sú opakovane
použiteľné predajom spotrebiteľovi, je povinný v mieste ich predaja
uvádzať do obehu nápoje rovnakého druhu aj v opakovane použiteľných
obaloch, ak sa takéto nápoje v nich na trh v Slovenskej republike
uvádzajú. Táto povinnosť sa nevzťahuje na toho, kto uvádza tieto
nápoje do obehu na predajnej ploche menšej ako 200 m2.
§ 4 - Požiadavky na
zloženie a vlastnosti obalov
((1)
Obsah olova, kadmia, ortuti a zlúčenín šesťmocného chrómu (ďalej len
"ťažké kovy") v obaloch nesmie prekročiť sumárne 100 mg/kg
hmotnosti (ďalej len "limitná hodnota").
(2)
Limitná hodnota ťažkých kovov sa nevzťahuje na obaly vyrábané výlučne
z oloveného krištáľového skla.
(3)
Limitná hodnota ťažkých kovov sa nevzťahuje na plastové debny a
plastové palety, ak
a)
počas výrobného procesu nedochádza k zámernému zavedeniu ťažkých
kovov,
b)
boli vyrobené v kontrolovanom recyklačnom procese, v ktorom
recyklovaný materiál pochádza len z takýchto plastových debien alebo
plastových paliet a v ktorom použitie iných materiálov tvorí najviac
20 % z celkovej hmotnosti, alebo
c)
je limitná hodnota ťažkých kovov prekročená výlučne pridávaním
recyklovaných materiálov s obsahom ťažkých kovov.
(4)
Zámerným zavedením ťažkých kovov podľa odseku 3 písm. a) a ods. 8
písm. a) je ich použitie pri výrobe z dôvodu potreby ich prítomnosti
v obale na zabezpečenie požadovanej vlastnosti, vzhľadu alebo kvality
obalu; za zámerné zavedenie ťažkých kovov sa nepovažuje využívanie
recyklovaných materiálov s obsahom ťažkých kovov ako suroviny na
výrobu obalových materiálov.
(5)
Plastové debny a plastové palety s obsahom ťažkých kovov vyšším, ako
je limitná hodnota, musia byť viditeľne a trvalo označené v súlade s
osobitným predpisom.4)
(6)
Plastové debny a plastové palety s obsahom ťažkých kovov podľa odseku
3, ktoré sa stanú odpadom, musia byť recyklované v recyklačnom
procese, v ktorom sa recyklovaný materiál vyrába len z plastových
debien alebo plastových paliet a v ktorom použitie iných materiálov
tvorí najviac 20 % z celkovej hmotnosti.
(7)
Výrobca obalov uvedených v odseku 3 alebo jeho splnomocnený zástupca
je povinný uchovávať technickú dokumentáciu5) potrebnú na preukázanie
splnenia požiadaviek pre uvedenie obalov na trh po dobu najmenej
štyroch rokov.
(8)
Limitná hodnota ťažkých kovov sa nevzťahuje na obaly zo skla, ak
a)
počas výrobného procesu nedochádza k zámernému zavedeniu ťažkých
kovov,
b)
je limitná hodnota ťažkých kovov prekročená výlučne pridávaním
recyklovaných materiálov s obsahom ťažkých kovov alebo
c)
výrobca vykonáva pravidelné mesačné kontroly výrobnej činnosti na
sklárskej peci zamerané na zistenie koncentrácie ťažkých kovov;
výsledky meraní a použité metódy merania musia byť orgánu štátnej
správy pre obaly a odpady z obalov podľa § 11 na požiadanie
kedykoľvek k dispozícii.
(9)
Výrobca obalov zo skla alebo výrobca výrobkov plnených do obalov zo
skla je povinný podávať hlásenie o množstvách ťažkých kovov v obaloch
zo skla obvodnému úradu životného prostredia, ak priemerné úrovne
koncentrácie ťažkých kovov počas 12 po sebe nasledujúcich kontrol
vykonaných podľa odseku 8 písm. c) prekročia limit 200 mg/kg
hmotnosti. V hlásení o množstvách ťažkých kovov v obaloch zo skla sa
uvedú namerané hodnoty súčtu obsahu ťažkých kovov, použité metódy
merania, predpokladané zdroje prítomnosti hladiny súčtu obsahu
ťažkých kovov a podrobný opis prijatých opatrení na zníženie úrovne
obsahu ťažkých kovov.
(10)
Obaly musia byť navrhnuté, vyrábané a uvádzané na trh alebo do obehu
tak, aby spĺňali základné požiadavky na ich zloženie a vlastnosti a
aby umožňovali ich opakované použitie alebo zhodnocovanie vrátane
energetického využitia, recyklácie a organickej recyklácie.
§ 5 - Označovanie obalov
(1)
Ak povinná osoba, ktorá uvádza na trh alebo do obehu obal alebo
výrobok v obale, zabezpečí označenie obalu údajom o materiálovom
zložení obalu, je povinná tak urobiť v súlade s osobitným
predpisom.4)
(2)
Označenie podľa odseku 1 musí byť dobre viditeľné a ľahko čitateľné a
musí byť primerane odolné, a to aj pri otvorení obalu.
(3)
Povinná osoba môže obal označiť aj údajom o spôsobe nakladania s ním.
§ 6 - Zálohované obaly na
nápoje
(1)
Zálohovaným obalom je obal výrobku, pri ktorého predaji sa popri cene
účtuje osobitná peňažná čiastka viazaná na obal použitý na predaj
výrobku (ďalej len "záloh").
(2)
Zálohujú sa
a)
opakovane použiteľné obaly na nápoje,
b)
obaly, ktoré nie sú opakovane použiteľné a ktoré sú z hľadiska ich
množstva a vlastností alebo množstva a zloženia nebezpečné pre
životné prostredie.
(3)
Povinná osoba alebo ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných
obaloch na nápoje predajom spotrebiteľovi, je povinný dodržiavať
výšku zálohu ustanovenú vykonávacím predpisom [§ 21 písm. a)].
(4)
Povinná osoba, ktorá uvádza na trh výrobky v zálohovaných obaloch na
nápoje, je povinná označiť tieto obaly ako zálohované obaly.
(5)
Povinná osoba a ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných
opakovane použiteľných obaloch, sú povinní odoberať zálohované
opakovane použiteľné obaly rovnakého druhu a rovnakého typu, ktoré
uviedli na trh alebo do obehu, bez obmedzenia množstva a bez viazania
tohto odberu na nákup tovaru a vrátiť záloh v plnej výške.
(6)
Povinná osoba a ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných
opakovane použiteľných obaloch predajom spotrebiteľovi v
prevádzkarni, 6) sú povinní zabezpečiť odber obalov podľa odseku 5 v
tejto prevádzkarni po celý čas prevádzky a vhodným spôsobom
informovať spotrebiteľa o výške zálohu pre jednotlivé druhy
zálohovaných opakovane použiteľných obalov a o zmenách druhov
zálohovaných opakovane použiteľných obalov; vrátenie zálohu
spotrebiteľovi sa pri vrátení zálohovaného obalu zaručuje.
(7)
Povinná osoba alebo ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných
opakovane použiteľných obaloch inak ako predajom spotrebiteľovi, je
povinný informovať osoby, ktoré uvádzajú výrobky v týchto obaloch do
obehu predajom spotrebiteľovi, o pripravovanej zmene druhu
zálohovaného opakovane použiteľného obalu najmenej tri mesiace pred
vykonaním takejto zmeny.
(8)
Ak povinná osoba alebo ten, kto uvádza do obehu výrobky v
zálohovaných obaloch na nápoje, prestane používať doteraz zálohovaný
obal, je povinný túto skutočnosť bezodkladne zverejniť vhodným
spôsobom, najmä v médiách a oznamom priamo v predajni; povinná osoba
a ten, kto takýto obal uvádzal do obehu, ho musí odoberať za
rovnakých podmienok najmenej šesť mesiacov odo dňa zverejnenia
oznamu.
(9)
Spotrebiteľ nie je pri vrátení zálohovaného obalu na nápoje povinný
preukázať úhradu zálohu.
(10)
Povinná osoba a ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných
opakovane použiteľných obaloch, sú povinní zabezpečiť opakované
použitie odobratých obalov.
§ 7 - Zber a zhodnocovanie
odpadov z obalov
(1)
Povinná osoba je povinná zabezpečiť zber odpadov z obalov vrátane
odpadov z opakovane použiteľných obalov (ďalej len "zber odpadov
z obalov") uvedených na trh alebo do obehu a ich zhodnocovanie7)
a recykláciu najmenej vo výške záväzných limitov zhodnocovania a
recyklácie odpadov z obalov (ďalej len "záväzné limity")
ustanovených vykonávacím predpisom podľa § 21 písm. f); táto
povinnosť sa nevzťahuje na povinnú osobu, ktorá uvedie na trh alebo
do obehu menej ako 200 kg obalov za kalendárny rok.
(2)
Plniť záväzné limity možno zhodnotením a recykláciou odpadov z obalov
na území členských štátov Európskej únie, ako aj mimo územia
členských štátov Európskej únie, ak sa preukáže, že zhodnotenie alebo
recyklácia v zariadení na zhodnocovanie odpadov8) sa uskutočnili za
podmienok, ktoré sú rovnocenné s podmienkami ustanovenými v právne
záväzných aktoch Európskej únie [§ 21 písm. g)].
(3)
Plnenie záväzných limitov sa nevzťahuje na nakladanie s odpadmi z
obalov, na ktoré sa vzťahujú povinnosti pri nakladaní s nebezpečnými
odpadmi, 9) a na nakladanie s odpadmi z obalov znečistenými
nevyužitými zvyškami nebezpečných látok a nebezpečných prípravkov.10)
(4)
Plnenie záväzných limitov sa preukazuje dokladmi o materiálovom toku
odpadov z obalov do prvého zariadenia na zhodnocovanie odpadov
niektorou z činností R1 až R11 podľa osobitného predpisu;11)
materiálový tok je pohyb odpadu z obalov z miesta jeho pôvodu do
prvého zariadenia na zhodnocovanie odpadov.
(5)
Množstvo odpadov z obalov prevzatých do zariadenia na zhodnocovanie
odpadov sa považuje za množstvo zhodnotených odpadov z obalov na
účely plnenia záväzných limitov, pokiaľ prevádzkové a technické
opatrenia v tomto zariadení zabezpečujú, že sa vytriedené množstvo
odpadov z obalov dostane do procesu zhodnotenia alebo recyklácie bez
väčších strát.
(6)
Opakovane použiteľné obaly sa na účel plnenia záväzných limitov podľa
odseku 1 započítavajú do množstva obalov, ktoré povinná osoba uvedie
na trh alebo do obehu len raz, a to v čase ich prvého použitia.
(7)
Povinná osoba zabezpečí zber odpadov z obalov podľa odseku 1
a)
sama na vlastné náklady, a to z množstva obalov, ktoré uviedla na trh
alebo do obehu alebo
b)
prostredníctvom oprávnenej organizácie podľa § 8 ods. 1 alebo
viacerých oprávnených organizácií, s ktorými uzatvorí zmluvu o plnení
povinnosti podľa odseku 1.
(8)
Ten, kto uvádza do obehu výrobky v zálohovaných opakovane
použiteľných obaloch, je povinný zabezpečiť odber opakovane
použiteľných obalov podľa odseku 1 bez nároku na odplatu za tento
odber; je pri tom povinný zabezpečiť dostatočné množstvo miest odberu
a ich dostupnosť, ktoré musí zodpovedať množstvu miest predaja
tovarov v obaloch.
(9)
Ten, kto zabezpečuje zber odpadov z obalov, je povinný zabezpečiť
informovanie spotrebiteľov o spôsobe zabezpečenia zberu odpadov z
obalov.
(10)
Povinná osoba, ktorá zabezpečuje plnenie svojich povinností
prostredníctvom oprávnenej organizácie podľa odseku 7 písm. b), je
povinná neodkladne poskytnúť oprávnenej organizácii úplné a pravdivé
údaje a informácie potrebné pre riadny výkon prenesených povinností.
(11)
Ten, kto uvádza do obehu výrobky balené v obaloch, ktoré pochádzajú
od povinných osôb, ktoré si nesplnili povinnosť podľa § 9 ods.
1, je zodpovedný za splnenie povinností tejto povinnej osoby podľa
odseku 1 a § 10 ods. 1 v prípade, ak táto povinná osoba uvedie
na trh alebo do obehu súhrnne viac ako 200 kg obalov za kalendárny
rok; zodpovednosť plniť povinnosti podľa tohto odseku sa vzťahuje len
na to množstvo obalov, ktoré povinná osoba dodala osobe, ktorá uvádza
do obehu výrobky balené v obaloch.
(12)
Na účely plnenia povinností podľa odseku 11 je povinná osoba povinná
na základe písomného vyžiadania poskytnúť osobe, ktorá za ňu
zabezpečuje plnenie záväzných limitov, údaje nevyhnutné na splnenie
povinností podľa § 10 ods. 1.
§ 8 - Povinnosti
oprávnenej organizácie
(1)
Oprávnenou organizáciou je obchodná spoločnosť12) založená povinnými
osobami a zapísaná v Registri povinných osôb a oprávnených
organizácií (ďalej len "register") podľa § 9.
(2)
Oprávnená organizácia
a)
zabezpečuje plnenie povinností podľa § 7 ods. 1 a § 10 ods.
2 pre povinné osoby, s ktorými je v zmluvnom vzťahu podľa § 7
ods. 7 písm. b),
b)
predkladá Ministerstvu životného prostredia Slovenskej republiky
(ďalej len "ministerstvo") "Správu o činnosti
oprávnenej organizácie" za kalendárny rok najneskôr do šiestich
mesiacov po uplynutí kalendárneho roka; správa o činnosti musí
obsahovať informáciu o spôsobe zabezpečenia zberu, zhodnotenia a
recyklácie odpadov z obalov, plnenie záväzných limitov podľa § 7
ods. 1, množstvo zhodnotených a recyklovaných odpadov z obalov podľa
jednotlivých druhov v tonách a vyhlásenie o uhradení všetkých
povinných odvodov a daní,
c)
predkladá ministerstvu súvahu a výkaz ziskov a strát z riadnej
individuálnej účtovnej závierky do 30 dní po jej schválení a v
rovnakej lehote ich verejne sprístupní v elektronickej forme,
d)
zabezpečuje plnenie povinnosti podľa § 7 ods. 1 pre všetky druhy
obalových materiálov ustanovených vykonávacím predpisom podľa §
21 písm. f),
e)
je povinná zabezpečiť zber odpadov z obalov minimálne v rozsahu 30
percent množstva spotrebiteľských obalov, ktoré uviedli na trh alebo
do obehu povinné osoby, s ktorými je v zmluvnom vzťahu podľa § 7
ods. 7 písm. b).
§ 9 - Register
(1)
Povinná osoba a oprávnená organizácia sú povinní požiadať
ministerstvo o zápis do registra.
(2)
Register je verejne prístupný na internetovej stránke ministerstva.
(3)
Žiadosť o zápis do registra sa podáva písomne v štátnom jazyku
ministerstvu do 30 dní odo dňa začatia podnikania podľa osobitných
predpisov.13)
(4)
Fyzická osoba-podnikateľ v žiadosti o zápis do registra uvedie
a)
obchodné meno a miesto podnikania,
b)
meno a priezvisko, dátum narodenia, miesto podnikania,
c)
identifikačné číslo,
d)
spôsob zabezpečenia povinnosti zberu odpadov z obalov podľa § 7
ods. 1,
e)
spôsob informovania spotrebiteľov podľa § 7 ods. 9,
f)
obalové materiály, pre ktoré zabezpečuje povinnosť zberu odpadov z
obalov,
g)
spôsob zabezpečenia zhodnocovania a recyklácie odpadov z obalov.
(5)
Právnická osoba a oprávnená organizácia v žiadosti o zápis do
registra uvedú
a)
obchodné meno a sídlo,
b)
identifikačné číslo,
c)
meno a priezvisko, dátum narodenia a adresu trvalého pobytu osôb,
ktoré sú štatutárnym orgánom povinnej osoby a oprávnenej organizácie
alebo členmi jej štatutárneho orgánu,
d)
spôsob zabezpečenia povinnosti zberu odpadov z obalov podľa § 7
ods. 1,
e)
spôsob informovania spotrebiteľov podľa § 7 ods. 9,
f)
obalové materiály, pre ktoré zabezpečuje povinnosť zberu odpadov z
obalov,
g)
spôsob zabezpečenia zhodnocovania a recyklácie odpadov z obalov.
(6)
Oprávnená organizácia okrem náležitostí podľa odseku 5 v žiadosti o
zápis do registra uvedie aj zoznam povinných osôb, pre ktoré
zabezpečuje zber odpadov z obalov, ich zhodnocovanie a recykláciu.
(7)
Ak žiadosť o zápis do registra obsahuje náležitosti podľa odsekov 4
až 6, ministerstvo zapíše povinnú osobu alebo oprávnenú organizáciu
do registra do piatich dní od jej doručenia. Povinnej osobe alebo
oprávnenej organizácii ministerstvo zašle potvrdenie o zápise do
registra do 30 dní od zápisu.
(8)
Ak žiadosť povinnej osoby o zápis do registra neobsahuje náležitosti
podľa odsekov 4 a 5, ministerstvo písomne vyzve žiadateľa, aby v ním
ustanovenej lehote žiadosť doplnil.
(9)
Ak žiadosť oprávnenej organizácie o zápis do registra neobsahuje
náležitosti podľa odsekov 5 a 6, ministerstvo písomne vyzve
žiadateľa, aby v ním ustanovenej lehote žiadosť doplnil. Ak žiadateľ
žiadosť nedoplní, ministerstvo oprávnenú organizáciu do registra
nezapíše.
(10)
Povinná osoba a oprávnená organizácia sú povinné oznámiť ministerstvu
každú zmenu údajov, ktoré uviedli v žiadosti o zápis do registra, do
30 dní od vzniku zmeny.
(11)
Oprávnená organizácia je povinná zaslať ministerstvu za kalendárny
štvrťrok zoznam povinných osôb, pre ktoré zabezpečuje zber odpadov z
obalov, ich zhodnocovanie alebo recykláciu s vyznačenými zmenami, a
to do desiateho dňa mesiaca nasledujúceho po uplynutí kalendárneho
štvrťroka.
(12)
Oprávnenú organizáciu, ktorá nesplnila niektorú z povinností podľa §
8 ods. 2 ani na základe písomnej výzvy ministerstva, ministerstvo z
registra vyčiarkne.
(13)
Ministerstvo vyčiarkne povinnú osobu a oprávnenú organizáciu z
registra, ak tieto osoby už nevykonávajú podnikateľskú činnosť, a
písomne upovedomí povinnú osobu a oprávnenú organizáciu o vyčiarknutí
z registra.
§ 10 - Evidencia obalov a
odpadov z obalov
(1)
Povinná osoba
a)
vedie a uchováva evidenciu o obaloch uvedených na trh a do obehu a o
plnení záväzných limitov zhodnocovania a recyklácie odpadov z obalov;
ak povinná osoba zabezpečuje plnenie povinností podľa § 7 ods. 7
písm. a), vedie samostatne evidenciu zberu odpadov z obalov, ako aj
evidenciu zhodnotenia a recyklácie odpadu z obalov,
b)
ohlasuje ministerstvu údaje z evidencie podľa písmena a) za
kalendárny rok najneskôr do konca februára nasledujúceho kalendárneho
roka,
c)
preukazuje na vyžiadanie ministerstva splnenie povinnosti podľa
písmena b),
d)
uchováva doklady podľa písmena a) najmenej päť rokov.
(2)
Oprávnená organizácia
a)
vedie súhrnnú evidenciu od povinných osôb podľa odseku 1 písm. a),
pre ktoré zabezpečuje zber odpadov z obalov, ich zhodnotenie alebo
recykláciu a ohlasuje súhrnné údaje podľa odseku 1 písm. b),
b)
uchováva doklady podľa písmena a) najmenej päť rokov,
c)
je povinná na vyžiadanie ministerstva alebo Slovenskej inšpekcie
životného prostredia (ďalej len "inšpekcia") preukázať
evidenciu o obaloch uvedených na trh pre každú jednotlivú povinnú
osobu, pre ktorú zabezpečuje alebo v posledných piatich rokoch od
vyžiadania zabezpečovala zber odpadov z obalov, ich zhodnotenie alebo
recykláciu.
Orgány štátnej správy pre obaly
a odpady z obalov a ich pôsobnosť
§ 11
Orgánmi
štátnej správy pre obaly a odpady z obalov sú:
a)
ministerstvo,
b)
inšpekcia,
c)
Slovenská obchodná inšpekcia, 14)
d)
krajské úrady životného prostredia,
e)
obvodné úrady životného prostredia.
§ 12 - Ministerstvo
(1)
Ústredným orgánom štátnej správy pre obaly a odpady z obalov je
ministerstvo.
(2)
Ministerstvo
a)
riadi a kontroluje výkon štátnej správy v oblasti obalov a odpadov z
obalov,
b)
je orgánom štátneho dozoru pre obaly a odpady z obalov (ďalej len
"štátny dozor"),
c)
vedie prostredníctvom poverenej osoby súhrnnú evidenciu obalov,
register a podáva hlásenia príslušným orgánom Európskej únie,
d)
rozhoduje v prípade pochybností, či výrobok je, alebo nie je obalom.
§ 13 - Inšpekcia
Inšpekcia
a)
je orgánom štátneho dozoru,
b)
ukladá pokuty podľa § 18 okrem prípadov podľa § 14 písm.
b).
§ 14 - Slovenská obchodná
inšpekcia
Slovenská
obchodná inšpekcia
a)
je orgánom štátneho dozoru,
b)
ukladá pokuty za porušenie povinností podľa § 18 ods. 1 písm. f)
a § 18 ods. 2 písm. a) až c).
§ 15 - Krajský úrad
životného prostredia
Krajský
úrad životného prostredia vo veciach štátnej správy pre obaly a
odpady z obalov je orgánom štátneho dozoru.
§ 16 - Obvodný úrad
životného prostredia
Obvodný
úrad životného prostredia vo veciach štátnej správy pre obaly a
odpady z obalov
a)
je orgánom štátneho dozoru,
b)
vedie evidenciu hlásení o údajoch podľa § 4 ods. 9,
c)
ukladá pokuty podľa § 18 okrem prípadov podľa § 14 písm.
b).
§ 17 - Štátny dozor
(1)
Štátnym dozorom sa kontroluje dodržiavanie povinností podľa tohto
zákona, všeobecne záväzných právnych predpisov na jeho vykonanie a
plnenie povinností uložených rozhodnutiami vydanými na základe tohto
zákona. Pri výkone štátneho dozoru sa postupuje podľa základných
pravidiel kontrolnej činnosti.15)
(2)
Ak orgán štátneho dozoru zistí porušenie povinnosti alebo iný
nedostatok v činnosti kontrolovanej osoby, upozorní ju na to a uloží
jej písomné opatrenie na nápravu. Kontrolovaná osoba je povinná
uložené opatrenie na nápravu splniť.
(3)
Osoba vykonávajúca štátny dozor podľa tohto zákona je oprávnená
vstupovať na pozemky a do prevádzkových priestorov kontrolovanej
osoby, nahliadať do prevádzkovej evidencie a dokladov, vykonávať
potrebné zisťovania vrátane odberu vzoriek, zhotovovať
fotodokumentácie a videodokumentácie od kontrolovanej osoby a
požadovať potrebné údaje a vysvetlenia. Osoba vykonávajúca štátny
dozor sa preukazuje preukazom alebo poverením orgánu štátneho dozoru,
ak sa nevyžaduje povolenie podľa osobitného predpisu.16)
(4)
Kontrolovaná osoba je povinná osobám vykonávajúcim štátny dozor
umožniť vstup na pozemky a do prevádzkových priestorov, stavieb a
zariadení, nahliadať do prevádzkovej evidencie a dokladov, vykonávať
potrebné zisťovanie vrátane odberu vzoriek, zhotovovať
fotodokumentácie a videodokumentácie a poskytnúť potrebné písomnosti,
vysvetlenia a pravdivé a úplné informácie súvisiace s nakladaním s
obalmi a odpadmi z obalov.
§ 18 - Správne delikty
(1)
Pokutu do 20 000 eur uloží príslušný orgán štátnej správy pre obaly a
odpady z obalov tomu, kto
a)
nevypracuje program prevencie alebo ho nezašle príslušnému úradu
podľa § 3 ods. 2 a 3, alebo svoj aktuálny program prevencie
neplní podľa § 3 ods. 4,
b)
nepredloží orgánu štátnej správy pre obaly a odpady z obalov hlásenie
podľa § 4 ods. 9 alebo v ňom neuvedie pravdivé a úplné údaje,
c)
neoznačí obaly podľa § 4 ods. 5,
d)
poruší povinnosť podľa § 4 ods. 7,
e)
uvádza na trh obaly alebo balené výrobky, ktoré nezodpovedajú
požiadavkám podľa § 5 ods. 1 a 2,
f)
poruší povinnosti podľa § 7 ods. 8,
g)
nezabezpečí informovanie spotrebiteľov o spôsobe zabezpečenia zberu
odpadov z obalov podľa § 7 ods. 9,
h)
neposkytne oprávnenej organizácii úplné a pravdivé informácie podľa §
7 ods. 10,
i)
neposkytne pravdivé a úplné údaje podľa § 7 ods. 12,
j)
nedoplní žiadosť na základe výzvy ministerstva podľa § 9 ods. 8,
k)
neoznámi údaje podľa § 9 ods. 10 alebo v oznámení neuvedie
pravdivé a úplné údaje,
l)
poruší povinnosť podľa § 9 ods. 11,
m)
poruší povinnosti podľa § 10 alebo neuvedie v hlásení pravdivé a
úplné údaje.
(2)
Pokutu do 332 000 eur uloží príslušný orgán štátnej správy pre obaly
a odpady z obalov tomu, kto
a)
poruší povinnosť ustanovenú v § 3 ods. 5,
b)
uvádza na trh alebo do obehu obaly alebo výrobky balené v obaloch,
ktoré nezodpovedajú požiadavkám podľa § 4.
c)
poruší povinnosti ustanovené v § 6 ods. 3 až 10,
d)
nezabezpečí zber odpadov z obalov a ich následné zhodnotenie vrátane
recyklácie v rozsahu určenom vykonávacím predpisom podľa § 21
písm. f),
e)
nesplní povinnosť podľa § 7 ods. 11,
f)
nesplní povinnosť podľa § 8 ods. 2 písm. b),
g)
nepožiada o zápis do registra podľa § 9 ods. 3 a § 22 ods.
1,
h)
nevykoná opatrenie na nápravu uložené podľa § 17 ods. 2,
i)
neumožní činnosť orgánom štátnej správy pre obaly a odpady z obalov
podľa § 17 ods. 4 alebo nesplní povinnosť v ňom uvedenú.
§ 19 - Ukladanie pokút
(1)
Konanie o uložení pokuty možno začať do jedného roka odo dňa, keď sa
orgán štátnej správy pre obaly a odpady z obalov dozvedel o porušení
povinnosti, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď k porušeniu
povinnosti došlo.
(2)
Pri ukladaní pokuty sa prihliada najmä na závažnosť a čas trvania
protiprávneho konania, na rozsah ohrozenia zdravia ľudí a životného
prostredia a na mieru ich poškodenia.
(3)
Ak podnikateľ opätovne poruší v čase jedného roka od právoplatnosti
rozhodnutia o uložení pokuty podľa tohto zákona povinnosť, za ktorú
mu bola pokuta uložená, alebo nesplní opatrenia na nápravu, uloží sa
mu pokuta do výšky dvojnásobku hornej hranice pokuty ustanovenej
týmto zákonom.
(4)
Pokuta je splatná do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti
rozhodnutia o uložení pokuty, ak v tomto rozhodnutí nie je určená
dlhšia lehota jej splatnosti.
(5)
Konanie o uložení pokuty uskutočňuje orgán, ktorý prvý začal konanie.
Ak súčasne začnú konanie dva alebo viaceré orgány a nedôjde medzi
nimi k dohode o tom, kto konanie dokončí, je na dokončenie konania
príslušný najbližší spoločný orgán vyššieho stupňa; ak je však jedným
z týchto orgánov inšpekcia, konanie dokončí inšpekcia.
(6)
Výnosy pokút uložených inšpekciou a obvodným úradom životného
prostredia sú príjmom Environmentálneho fondu.17)
§ 20 - Konanie
Na
konanie podľa tohto zákona sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom
konaní okrem
a)
konania o zápise povinnej osoby a oprávnenej organizácie do registra
podľa § 9 ods. 1,
b)
ustanovenia lehoty na doplnenie žiadosti o zápis do registra podľa §
9 ods. 8 a 9,
c)
konania o vyčiarknutí povinnej osoby a oprávnenej organizácie z
registra podľa § 9 ods. 13,
d)
rozhodovania v pochybnostiach, či výrobok je, alebo nie je obalom [§
12 ods. 2 písm. d)].
§ 21 - Splnomocňovacie
ustanovenia
Všeobecne
záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, ustanoví
a)
zoznam zálohovaných obalov, ktoré nie sú opakovane použiteľné, a
výšku zálohu za ne a výšku zálohu za zálohované, opakovane použiteľné
obaly (§ 6),
b)
obsah a spôsob vedenia registra, vzor potvrdenia o zápise do registra
a vzor žiadosti o zápis do registra (§ 9),
c)
podrobnosti o evidencii obalov, odpadov z obalov a o ich vedení,
podrobnosti o ohlasovaní údajov z evidencie obalov a odpadov z obalov
(§ 10),
d)
podrobnosti o označovaní obalov (§ 5) a o označovaní
zálohovaných obalov na nápoje (§ 6 ods. 4),
e)
podrobnosti o požiadavkách na zloženie a vlastnosti obalov (§ 4
ods. 10),
f)
záväzné limity pre rozsah zhodnocovania odpadov z obalov a pre rozsah
ich recyklácie vo vzťahu k celkovej hmotnosti odpadov z obalov (§
7 ods. 1),
g)
podrobnosti o spôsobe preukazovania plnenia záväzných limitov v
zariadeniach na zhodnocovanie odpadov na území členských štátov
Európskej únie, ako aj mimo územia členských štátov Európskej únie.
Prechodné a záverečné ustanovenia
§ 22
(1)
Povinné osoby, ktoré sa stali povinnými osobami ku dňu účinnosti
tohto zákona, sú povinné požiadať o zápis do registra podľa § 9
ods. 1 do troch mesiacov od účinnosti tohto zákona.
(2)
Oprávnená organizácia, ktorá plní povinnosti podľa doterajšieho
zákona, je povinná splniť povinnosti podľa § 8 ods. 2 písm. c)
prvýkrát za kalendárny rok, v ktorom nadobudol účinnosť tento zákon.
(3)
Konanie o uložení pokuty za porušenie povinností začaté pred
nadobudnutím účinnosti tohto zákona dokončí orgán, ktorý vo veci
koná, podľa všeobecne záväzných právnych predpisov účinných v čase
začatia konania.
§ 23
Tento
zákon bol prijatý v súlade s právne záväzným aktom Európskej únie v
oblasti technických noriem a technických predpisov.18)
§ 24
Týmto
zákonom sa preberajú právne akty Európskej únie uvedené v prílohe č.
2.
§ 25
Zrušujú
sa:
1.
čl. I zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení zákona č. 245/2003 Z. z., zákona č.
525/2003 Z. z., zákona č. 24/2004 Z. z., zákona č. 443/2004 Z. z.,
zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č. 733/2004 Z. z. a zákona č.
515/2008 Z. z.,
2.
nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 220/2005 Z. z., ktorým sa
ustanovujú záväzné limity pre rozsah zhodnocovania odpadov z obalov a
pre rozsah ich recyklácie vo vzťahu k celkovej hmotnosti odpadov z
obalov,
3.
vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č.
732/2002 Z. z. o zozname zálohovaných obalov, ktoré nie sú opakovane
použiteľné, a o výške zálohy za ne a o výške zálohy za zálohované
opakovane použiteľné obaly v znení vyhlášky Ministerstva životného
prostredia Slovenskej republiky č. 25/2009 Z. z.,
4.
vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č.
210/2005 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o obaloch.
Čl. II
Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a
doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona
č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z.,
zákona č. 529/2002 Z. z., zákona č. 188/2003 Z. z., zákona č.
245/2003 Z. z., zákona č. 525/2003 Z. z., zákona č. 24/2004 Z. z.,
zákona č. 443/2004 Z. z., zákona č. 587/2004 Z. z., zákona č.
733/2004 Z. z., zákona č. 479/2005 Z. z., zákona č. 532/2005 Z. z.,
zákona č. 571/2005 Z. z., zákona č. 127/2006 Z. z., zákona č.
514/2008 Z. z., zákona č. 515/2008 Z. z., zákona č. 519/2008 Z. z.,
zákona č. 160/2009 Z. z. a zákona č. 386/2009 Z. z. sa mení takto:
V § 63 ods. 1 písm. h) znie:
"h) podporu zameranú na výskum, vývoj,
vyhľadávanie a aplikáciu nových technológií zhodnocovania odpadov.".
Čl. III - Účinnosť
Tento
zákon nadobúda účinnosť 1. mája 2010.
Ivan Gašparovič v. r.
Pavol
Paška v. r.
Robert
Fico v. r.