Novela zákona o obaloch: Zväz obchodu vysvetľuje časti novely

Cieľom tlačovej konferencie bola najmä snaha Zväzu obchodu a cestovného ruchu SR (ďalej "zväz") upozorniť odbornú verejnosť na legislatívne zmeny v zákone o obaloch a tým napomôcť k čo najlepšiemu dodržiavaniu zákona v praxi.

Povinná osoba

V novele zákona je povinnou osobou už len len balič a plnič (§2g zákona o obaloch). Oproti pôvodnému zákonu teda nie sú povinnými osobami výrobcovia a dovozcovia obalov, ktorí dodávajú nepoužité prázdne obaly povinným osobám ("dodávatelia"). Zákon teda jednoznačne definuje zodpovednosť výhradne baličov a plničov za zber a recykláciu odpadov z obalov, teda už nie dovozcov, ako bolo predtým.

Ustanovenia zákona o odpadoch však nebudú novým zákonom o obaloch dotknuté. Každý dovozca prázdnych obalov teda naďalej platí poplatok do Recyklačného fondu, hoci za zhodnotenie odpadov zabalených v obaloch už nezodpovedá. Za zber a recykláciu odpadov z obalov zodpovedá už len balič a plnič do týchto obalov. Podľa zväzu sa tak za každý obal uvedený na trh zaplatí dvakrát.

Vyrieši sa problém neplatičov?

Problémom novely podľa zväzu však je to, že Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR) týmto zákonom prenieslo na obchodníkov niekoľko rokov neriešený problém s veľkým množstvom povinných osôb, ktoré si tieto povinnosti neplnia. Nový zákon o obaloch totiž prenáša plnenie povinností zberu a recyklácie odpadov z obalov z povinných osôb, ktoré sa vyhýbajú povinnosti povinných osôb, na obchodníkov, ktorí ich výrobky predávajú. Predmetom je sporné ustanovenie §7 odst. 11 zákona:

§7 odst. 11: "Ten kto uvádza do obehu výrobky balené v obaloch, ktoré pochádzajú od povinných osôb, ktoré si nesplnili povinnosť podľa § 9 ods. 1, je zodpovedný za splnenie povinností tejto povinnej osoby podľa odseku 1 a § 10 ods. 1 v prípade, ak táto povinná osoba uvedie na trh alebo do obehu súhrnne viac ako 200 kg obalov za kalendárny rok; zodpovednosť plniť povinnosti podľa tohto odseku sa vzťahuje len na to množstvo obalov, ktoré povinná osoba dodala osobe, ktorá uvádza do obehu výrobky balené v obaloch."

Zväz argumentuje, že obchodníci nemajú prehľad v akom rozsahu treba plniť povinnosti za povinné osoby (svojich dodávateľov), ale musia ich splniť. Nový zákon o obaloch prináša pre obchodníkov značnú finančnú záťaž, ale aj personálnu záťaž z dôvodu vedenia evidencie o obaloch za svojich dodávateľov.

Aké ďalšie zmeny zákon prináša

Zmena nastala aj pre obchodníkov s prevádzkou o rozlohe od 100 m² do 200 m². Tí už nebudú musieť uvádzať do obehu nápoje rovnakého druhu aj v opakovane použiteľných obaloch, ak sa takéto nápoje v nich na trh v Slovenskej republike uvádzajú. (§3 odst. 5 zákona). Táto povinnosť sa doteraz vzťahovala na obchodné subjekty s prevádzkou už od 100 m², teraz to bude až od 200 m².

Výrazné zvýšenie pokút

Sankcie za nedodržiavanie zákona sa výrazne znásobili. Nový zákon o obaloch výrazne posúva hornú hranicu sankcií za nedodržiavanie jeho ustanovení. Ak podnikateľ opätovne poruší v čase jedného roka od právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty podľa tohto zákona povinnosť, za ktorú mu bola pokuta uložená, alebo nesplní opatrenia na nápravu, uloží sa mu pokuta do výšky dvojnásobku hornej hranice pokuty ustanovenej týmto zákonom.

Pokuta do 20 000 € je za neposkytnutie úplných a pravdivých informácii oprávnenej organizácii, nedoplnenie žiadosti o zápis do Registra na základe výzvy MŽP SR, neoznámenie zmeny údajov, uvedené v žiadosti o zápis do Registra, neuvedenie pravdivých a úplných údajov v zmene žiadosti o zápis do Registra, porušenie povinností vo vedení alebo ohlasovaní údajov z evidencie, nepreukázanie na vyžiadanie ministerstva splnenie povinnosti ohlásenia údajov z evidencie, neuchovávanie dokladov z evidencie najmenej 5 rokov.

Pokuta do 332 000 € je za neuvedenie nápojov aj v opakovane použiteľných obaloch ak uvádza do obehu nápoje rovnakého druhu, ktoré nie sú v opakovane použiteľných obaloch, ak sa takéto nápoje v nich na trh v Slovenskej republike uvádzajú. Táto povinnosť sa nevzťahuje na toho, kto uvádza tieto nápoje do obehu na predajnej ploche menšej ako 200 m2. Sankcia sa vzťahuje aj za nezabezpečenie zberu odpadov z obalov, zhodnotenia vrátane recyklácie, za nepožiadanie o zápis do registra do 30 dní odo dňa začatia podnikania, za nevykonanie opatrení na nápravu, ktoré jej uložil orgán štátneho dozoru, za neumožnenie činnosti orgánom štátnej správy pre obaly a odpady z obalov alebo nesplnenie povinností.

Sankcie za nedodržiavanie zákona sú oprávnení udeľovať Slovenská inšpekcia životného prostredia, Slovenská obchodná inšpekcia, Krajské úrady životného prostredia a Obvodné úrady životného prostredia.

Autor : Radovan Kazda
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.

---

SÚVISIACE ČLÁNKY