Návrh
Vyhlášky MŽP SR, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška č.
208/2005 Z. z. o nakladaní s elektrozariadeniami
a s elektroodpadom (v znení č. 313/2007 Z. z.), je
v štádiu ukončeného pripomienkového konania. Návrh čelí
zásadnému nesúhlasu viacerých spracovateľov odpadov
z elektrozariadení.
Nesúhlas spracovateľov
Na tlačovej konferencii dňa 18. mája prezentovali zástupcovia
Asociácie spracovateľov elektroodpadu (ASEO), Asociácie podnikateľov
v
odpadovom hospodárstve (APOH) a Asociácie priemyselnej ekológie
(ASPEK) svoje pripomienky, ktorým sme sa podrobne venovali
minulý týždeň i na stránkach Odpady-Portal.sk. Spracovatelia
zaslali v rámci pripomienkového konania svoje výhrady
i ministerstvu, avšak neboli prizvaní k žiadnemu rokovaniu.
Preto spracovatelia oslovili začiatkom mája ministra životného
prostredia Jozefa Medveďa listom, v ktorom žiadajú, aby minister
zabezpečil pre vyjadrenie sa spracovateľov minimálne také isté
podmienky ako pre obhajcov návrhu znenia novely vyhlášky.
Ministerstvo opäť nereagovalo.
Podľa predkladateľov pripomienok, novela citovanej vyhlášky
zavádza povinnosti formulované tak, že budú viesť prakticky k
zrušeniu niektorých činností, ktoré by viedli až k zániku 20 z 22
autorizovaných spracovateľov elektroodpadu, v dôsledku čoho môže
prísť o prácu cca 300 pracovníkov. Na strane druhej, sa zvýšia
ceny za spracovanie elektroodpadu, čo povedie k zdraženiu
elektrospotrebičov, vrátane spotrebnej elektroniky.
Stanovisko PMÚ
Na pripomienky spracovateľov však zareagoval Protimonopolný úrad,
podľa ktorého návrh vyhlášky obsahuje ustanovenia, ktoré môžu
spôsobiť na trhu spracovania elektroodpadov výrazné zmeny, na základe
ktorých by mohlo dôjsť k odstráneniu existujúceho konkurenčného
prostredia, k zvýšeniu cien pre spotrebiteľa (v dôsledku
zvýšenia recyklačného poplatku) a v dôsledku zániku väčšiny
spracovateľov elektroodpadov môže mať návrh následne aj vplyv na
zamestnanosť. v prípade, ak by bol návrh vyhlášky prijatý
v súčasnej podobe, znamenal by podľa PMÚ absolútnu konkurenčnú
výhodu pre podnikateľa, ktorý v súčasnosti už disponuje
technológiou na spracovanie nebezpečného odpadu. v SR je podľa
informácií PMÚ len jediný takýto podnikateľ (ide o spoločnosť
Elektro Recycling - pozn. red.), navyše predmetná technológia bola
podľa úradu obstaraná aj vďaka prostriedkom z verejných zdrojov,
čo svedčí o nemožnosti vstupu na trh za čisto komerčných
podmienok. Kontroverzné ustanovenie § 4 ods. 3 písm. c)
predstavuje legislatívnu bariéru vstupu/zotrvania na trhu a môže
spôsobiť úplnú deštrukciu trhového prostredia v oblasti
spracovania elektroodpadu.
V stanovisku PMÚ pre Stálu pracovnú komisiu Legislatívnej rady
vlády SR pre správne právo sa ďalej uvádza, že ak by nastala
situácia, že všetok elektroodpad by musel byť zvážaný na jediné
miesto v SR, malo by to za následok nielen zvýšenie dopravných
nákladov (v súčasnosti sú spracovateľské kapacity diverzifikované po
celom území SR, čo najbližšie k zdroju odpadu) a tým aj zníženie
efektivity celého systému, ale v neposlednom rade aj negatívny
dopad na životné prostredie (v dôsledku nárastu dopravy), o ktorého
ochranu by malo ísť predovšetkým. Úrad nesúhlasí ani s navrhovaným
ustanovením § 4 ods. 8, ktorý presne definuje spôsob, akým sa
ortuť bude zneškodňovať a to výlučne destiláciou. Napriek tomu,
že existujú viaceré zákonné spôsoby zneškodňovania ortuti, návrh
vyhlášky tak podľa PMÚ núti prevádzkovateľov zariadení na spracovanie
osvetľovacích zariadení s obsahom ortuti k používaniu výlučne
tohto jedného spôsobu zneškodňovania.
MŽP SR nereaguje
Zarážajúcou skutočnosťou je to, že ministerstvo životného
prostredia nereaguje na zásadné pripomienky tých, ktorých sa týka
nové znenie navrhovanej vyhlášky. Podobným spôsobom nezareagoval
Odbor odpadového hospodárstva MŽP SR ani na naše otázky. O stanovisko
ministerstva sme dnes požiadali hovorkyňu ministerstva Janu
Kaplanovú, o prípadnej odpovedi budeme informovať na stránkach
portálu.
Foto: redakcia