"Prioritne sa vláda SR zameria na napájanie obcí na
verejné vodovody a budovanie kanalizácií a čističiek
odpadových vôd v regiónoch s vysokou zásobou podzemných
a povrchových vôd. Budovanie vodovodov a kanalizácií bude
smerovať do regiónov, kde táto infraštruktúra nie je vybudovaná."
Prioritné zameranie na podporu trhu v niektorej oblasti je
možné najmä prostredníctvom dotačnej politiky, alebo vnútením
povinných
nákupov pre obyvateľov. V tomto smere vláda neupresnila spôsob, akým
má záujem preferovať napájanie obcí na verejné vodovody a budovanie
kanalizácií a čističiek odpadových vôd v regiónoch, kde
táto infraštruktúra nie je vybudovaná. Vzhľadom na obmedzené možnosti
zmeny regulácie v tejto oblasti však možno očakávať skôr snahu
o presmerovanie dostupných fondov (t.j. najmä Environmentálny
fond a štrukturálne fondy EÚ) práve do tejto oblasti.
"Vláda dá samospráve spolurozhodovaciu právomoc pri ťažbe
a skládkach a zásadne zvýši účinnosť boja proti nelegálnemu
ukladaniu odpadov."
Obvyklé riešenia vlád pri obmedzovaní skládkovania sa
zameriavajú predovšetkým na zvýšenie tzv. "skládkovej dane"
(t.j. poplatkov za uloženie odpadu) alebo dotovanie cien
alternatívnych spôsobov využitia odpadov (napríklad recyklovania
alebo spaľovania). Slovenská vláda sa však snaží o zmenu
legislatívy spôsobom, ktorý je neštandardný a rizikový
z hľadiska zvyšovania transakčných nákladov na vyjednávanie
s predstaviteľmi samospráv. Tie môžu eskalovať korupciu a vôbec
nemusia obmedziť vznik takých skládok, o ktorých obmedzenie sa
vláda snaží (t.j. najmä skládky, s ktorými nesúhlasí verejnosť).
"V domácom i medzinárodnom kontexte vláda SR
začne robiť proaktívnu environmentálnu politiku, ktorá je v záujme
občanov a ich životného prostredia a nie jeho
znečisťovateľov, a to najmä v oblasti nakladania s odpadmi
tak, aby sme menej skladovali a viac zhodnocovali. (Vláda -
pozn. aut.) prehodnotí rozsah a mieru poplatkov a odvodov
v oblasti životného prostredia."
Ústup skládkovania (a jeho faktické vytláčanie z trhu) je
trendom vyspelých krajín a vo svojej podstate je priamym zámerom
a zadaním zo strany tvorcov legislatívy na úrovni EÚ. Vláda SR
v tomto prípade však neposkytuje žiadne priame odporúčanie
(resp. smerovanie) k spôsobom zhodnocovania; či už ide o priame
energetické zhodnocovanie, alebo mechanicko-biologickú úpravu
odpadov, alebo recykláciu odpadov. Záväzok vlády je v tomto smere
nejasný a nevymáhateľný.
Prehodnotenie rozsahu a miery poplatkov a odvodov
v oblasti životného prostredia, ktoré je ďalším vyhlásením
vlády, je opäť záväzok, ktorý môže viesť k zvýšeniu i k zníženiu
zaťaženia občanov poplatkami.
"Vláda SR po analýze činnosti Recyklačného fondu prehodnotí jeho
fungovanie a existenciu. So samosprávou a odbornou
verejnosťou spracuje návrh na transparentné a efektívne
zhodnocovanie a likvidáciu odpadov."
V tomto prípade ide opäť o nejednoznačné vyjadrenie
vlády, ktorá nexdefinuje jednoznačné stanovisko k budúcej
existencii Recyklačného fondu (RF). Zdá sa, že vláda preukazuje snahu
o prehodnotenie smerovania finančných tokov RF, avšak jej
právomoci jej umožňujú rôzne riešenia: od zrušenia RF a nahradenia
financovania inými mechanizmami (napríklad povinnými osobami ako
výhradnými "investormi" zhodnocovania odpadov) až
k zachovaniu vymáhania poplatkov za materiály, z ktorých
vzniká odpad, cez RF, a následnému dotovaniu (napríklad) obcí.
Zdá sa, že v programovom vyhlásení si vláda ponecháva
"otvorené dvere" pre rôzne riešenia organizovania trhu
s odpadmi, ktoré v konečnom dôsledku môžu priniesť vyššie,
i nižšie náklady občanov na zhodnotenie odpadov.
Ilistračné foto: http://www.tsmp.sk/