Analýza príjmov a výdavkov Recyklačného fondu.
Jednou z podstatných pripomienok kritikov založenia
a existencie Recyklačného fondu je i námietka, že
Recyklačný fond akumuluje finančné zdroje na svojich účtoch bez toho,
aby ich obratom používal na zákonom určené účely. Fond uvádza vo
svojej správe za rok 2009 svoj obežný majetok v hodnote 44,3 mil. eur
(vrchol dosiahol v roku 2007 - 59,4 mil. eur). Aktuálny stav na
účtoch komoditných sektorov však fond odmieta na požiadanie
zverejniť. Z výročných správ fondu však je možné získať aspoň
rámcovú predstavu o aktuálnom stave prostriedkov vo fonde.
ODHAD STAVU ÚČTOV KOMODITNÝCH SEKTOROV - SPOLU
Príjmy
Dominantným príjmom sektorov komodít sú podľa zákona o odpadoch
príspevky výrobcov a dovozcov za výrobu a dovoz sektorových komodít
(v prípade elektrozariadení za uvedenie na trh). Ďalej sú to príjmy
zo zmluvných pokút, úroky z úverov poskytnutých Recyklačným fondom
a príjmy z vrátenia neoprávnene použitých alebo zadržaných
prostriedkov Recyklačného fondu (§ 62-64 zákona o odpadoch).
Od začiatku činnosti fondu až do konca roku 2009 tvorili príjmy
z príspevkov výrobcov a dovozcov a úrokov z úverov spolu 175,2
mil. eur:
Tab. 1: Príjmy Recyklačného fondu za komodity, 2002-2009
(v EUR) (Zdroj: výročné správy
RF)
|
Komodita
|
Príjem
|
|
Batérie a akumulátory
|
4 794 494
|
|
Oleje
|
9 989 282
|
|
Pneumatiky
|
12 340 753
|
|
VKM
|
5 071 393
|
|
Elektrozariadenia
|
10 667 079
|
|
Plasty
|
24 764 789
|
|
Svetelné zdroje
s ortuťou
|
642 380
|
|
Papier
|
21 438 791
|
|
Sklo
|
10 157 384
|
|
Vozidlá
|
72 866 806
|
|
Kovové obaly
|
2 485 858
|
|
SPOLU
|
175 227
545
|
Príjmom sektorov je však v zmysle
zákona iba 88 % z tejto sumy (od 1.11.2009 už len 75 %). To
znamená, že príjem do sektorov bol v rokoch 2002-2009 približne
154 mil. eur.
Výdavky
Čo sa týka výdavkov na projekty,
Recyklačný fond uvádza za uvedené obdobie vyplatenú sumu 124,7
mil. eur.
Tab. 2: Vyplatené prostriedky na projekty 2002-2009 (Zdroj:
www.recfond.sk)
|
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Projektové (počet)
|
20
|
107
|
93
|
89
|
61
|
79
|
69
|
47
|
|
Schválená suma (Eur)
|
5 360 255
|
17 943 278
|
15 043 459
|
14 803 874
|
9 164 335
|
17 311 829
|
20 481 644
|
19 305 518
|
Výsledok
Podľa
týchto zdrojov mohlo byť na konci roku 2009 vo fonde sústredených na
účtoch komoditných sektorov približne 30 mil. eur (900 mil.
Sk), nepoužitých na
projekty.(Podobný stav môžeme očakávať i za rok 2010. V roku
2010 bolo zatiaľ vyplatených na projekty 5,3 mil. eur, príjmy fondu
za tento rok nie sú zatiaľ zverejnené. Ako vyplýva z výročných správ
fondu, stav postupného akumulovania zdrojov pretrvával od začiatku
založenia fondu, rozdiel medzi príjmami a projektovými výdavkami
fondu bol po najmä v prvých rokoch veľmi vysoký.)
ODHAD STAVU ÚČTOV KOMODITNÝCH SEKTOROV - PODĽA SEKTOROV
Získanie presnejšej predstavy o stave
jednotlivých účtov komoditných sektorov naráža na viacero chýb
a neúplných informácií o udelených dotáciách zverejnených
na stránke fondu, niektoré projekty neobsahujú informáciu, z ktorých
sektorov bol projekt podporený. Fond však zverejnil výsledné sumy
vyplatené na projekty.
Výdavky
Tab. 3: Prostriedky vyplatené zo
sektorov fondu v EUR (Zdroj: výročné správy RF)
|
Sektor/Rok
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Opotrebovaných batérií a ak.
|
0
|
486
811
|
203
273
|
921
543
|
217
371
|
50
520
|
150
296
|
100
321
|
|
Odpadových
olejov
|
0
|
862
342
|
448
564
|
1
056 859
|
900
307
|
1
706 814
|
1
299 299
|
1
468 192
|
|
Opotrebovaných
pneumatík
|
0
|
1
843 153
|
1
060 176
|
1
733 647
|
1
058 107
|
1
440 421
|
186
199
|
1
114 329
|
|
VKM
|
0
|
371
772
|
199
543
|
524
078
|
202
630
|
313
227
|
905
201
|
478
099
|
|
Elektrozariadení
|
0
|
3
599 713
|
1
055 884
|
1
456 319
|
404
227
|
60
329
|
67
731
|
1
947 521
|
|
Plastov
|
0
|
1
504 738
|
3
235 256
|
2
830 021
|
1
442 703
|
859
264
|
992
357
|
2
233 130
|
|
Svetelných
zdrojov s obsahom or
|
0
|
112
076
|
58
014
|
59
383
|
1
057
|
-
|
-
|
-
|
|
Papiera
|
0
|
2
219 407
|
2
208 785
|
2
092 651
|
3
967 976
|
1
440 620
|
2
263 550
|
1
584 184
|
|
Skla
|
0
|
221
151
|
876
229
|
1
209 698
|
1
381 266
|
685
225
|
743
334
|
1
502 345
|
|
Vozidiel
|
0
|
687
394
|
2
450 670
|
1
681 666
|
4
504 934
|
5
553 702
|
13
547 110
|
12
983 345
|
|
Kovových obalov
|
0
|
-
|
411
122
|
229
341
|
365
818
|
299
692
|
141
857
|
127
147
|
|
Všeobecný
sektor
|
0
|
553
446
|
2
309 773
|
1
151 304
|
56
154
|
156
363
|
215
299
|
41
657
|
|
Všeobecný
sektor - obce §64
|
0
|
167
028
|
911
738
|
1
127 150
|
584
685
|
2
091 876
|
3
743 258
|
1
751 521
|
Výsledok
Tab. 4: Prostriedky na sektorových
účtoch fondov v mil. eur za roky 2002-2009 (Zdroj: výročné správy RF)
|
Sektor
|
príjem setora
|
vyplatené na projekty
|
zostatok
|
|
SOBA - Sektor opotrebovaných batérií a
akumulátorov
|
4,2 mil. €
|
2,1 mil. €
|
2,1 mil. €
|
|
SOO - Sektor
odpadových olejov
|
8,8 mil. €
|
7,8 mil. €
|
1,0 mil. €
|
|
SOP -
Sektor opotrebovaných pneumatík
|
10,8 mil. €
|
8,4 mil. €
|
2,4 mil. €
|
|
SVKM -
Sektor viacvrstvových kombinovaných materiálov
|
4,5 mil. €
|
2,9 mil. €
|
1,5 mil. €
|
|
SEEZ -
Sektor elektrozariadení
|
9,4 mil. €
|
8,5 mil. €
|
0,8 mil. €
|
|
SPL -
Sektor plastov
|
21,8 mil. €
|
13,1 mil. €
|
8,7 mil. €
|
|
SŽOO -
Sektor žiarovek s obsahom ortuti
|
0,5 mil. €
|
0,2 €
|
0,3 mil. €
|
|
SP -
Sektor papiera
|
18,9 mil. €
|
15,7 mil. €
|
3,0 mil. €
|
|
SSK -
Sektor skla
|
8,9 mil. €
|
6,6 mil. €
|
2,3 mil. €
|
|
SV - Sektor
vozidiel
|
64,1 mil. €
|
41,4 mil. €
|
22,7 mil. €
|
|
SKO - Sektor
kovových obalov
|
2,2 mil. €
|
164 mil. €
|
0,6 mil. €
|
Zo sumarizácie zverejnených informácií
vyplýva, že najviac akumulovaných prostriedkov by malo byť v
sektoroch vozidiel a plastov.
ODHAD STAVU ÚČTU VŠEOBECNÉHO SEKTORA
Príjmy
Príjmy do všeobecného sektora plynú
podľa zákona o odpadoch z týchto zdrojov:
i) 12 %
z vybratej sumy príspevkov od výrobcov a dovozcov (od 1.11.2009
už 25 %)
ii) dary a príspevky domácich a zahraničných
právnických osôb a fyzických osôb,
iii) výnosy zo správy vlastného
majetku,
iv) úroky z prostriedkov Recyklačného fondu uložených v
bankách,
v) ďalšie zdroje, ak tak ustanoví osobitný zákon.
1.) Príjmy Recyklačného fondu v rokoch 2001-2009 činili podľa
výročných správ spolu 186,5 mil. eur, do kvóty
dvanásťpercentného podielu do všeobecného sektora sa však nepočítajú
príjmy z úrokov (tu je výklad zákona dosť nejasný, prikláňame sa
k tejto pravdepodobnej verzii - pozn. aut.). Základom pre
stanovenie príjmov do sektora by teda mala byť suma 175,2 mil. eur,
takže dvanásťpercentný príjem by mal podľa týchto východísk činiť
21,02 mil. eur. Táto suma môže byť o niečo vyššia,
nakoľko od 1. novembra 2009 začalo platiť zvýšenie príjmov do
všeobecného sektora z 12 % na 25 %.
2.) Ďalšími príjmami všeobecného
sektora sú aj úroky z prostriedkov RF uložených v bankách
(§ 62),
ktoré do roku 2009 činili spolu sumu 11,3 mil. eur:
Tab. 5: Prijaté úroky RF 2002-2009 v EUR (Zdroj: výročné správy
RF)
|
popis
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
SPOLU
|
|
Prijaté úroky
|
511 066
|
1 319 788
|
1 334 163
|
1 075 415
|
1 599 379
|
1 977 917
|
2 110 494
|
1 409 685
|
11 337 907
|
3.) K tejto sume treba ďalej pripočítať príjmy za dary
a príspevky domácich a zahraničných právnických osôb
a fyzických osôb, ďalšie zdroje, ak tak ustanoví osobitný zákon
(oba príjmy sú zrejme zanedbateľné) a výnosy zo správy vlastného
majetku.
Výročné správy uvádzajú medzi
ostatnými výnosmi príjem v úhrnnej výške 12,5 mil. eur:
Tab. 6: Tržby a iné ostatné výnosy v EUR za roky 2002-2009 (Zdroj:
výročné správy RF)
|
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Iné ostatné
výnosy
|
511
054
|
1
136 859
|
1
581 657
|
1
569 774
|
1
586 603
|
1
865 930
|
2
077 458
|
2
214 329
|
|
Tržby z predaja
DHP
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
8
365
|
26
232
|
20
|
Príjem všeobecného sektora za roky
2002 až 2009 by teda mal byť na úrovni 45 mil. eur.
Výdavky
Výdavky všeobecného sektora fondu, ktoré boli vyplatené na
projekty a na žiadosti obcí podľa § 64, činili podľa správ
za celé obdobie 14,86 mil. eur.
Náklady Recyklačného fondu za
uvedené obdobie presiahli sumu 15,19 mil. eur:
Tab. 7: Náklady 2002-2009 v EUR
(Zdroj: výročné správy RF)
|
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
Náklady spolu
|
1 636 958
|
1 407 422
|
1 911 173
|
1 918 210
|
1 882 991
|
2 027 858
|
2 194 940
|
2 214 326
|
|
- z toho osobné náklady
|
650 568
|
577 209
|
868 054
|
883 357
|
933 081
|
1 163 755
|
1 347 078
|
1 354 296
|
Výdavky všeobecného sektora by tak mali byť na úrovni 30 mil.
eur.
Výsledok
Rozdiel medzi predpokladanými príjmami a výdajmi z výročných
správ tak činí sumu 15 mil. eur.
ZÁVER
Vzhľadom na nedostatok podrobnejších informácií o položkách
na strane príjmov a výdavkov fondu nemožno získať presnejšie
informácie o nakladaní fondu, ako aj vzhľadom na rozhodnutie
Recyklačného fondu nezverejniť stav sektorových účtov, snahou tejto
analýzy bolo poskytnúť iba základné informácie o príjmoch a
výdavkoch fondu, na základe ktorých by bolo možné dedukovať približnú
hodnotu na stave účtov Recyklačného fondu. Z týchto údajov
vyplýva, že Recyklačný fond má v súčasnosti disponibilné zdroje na
projekty a podporu obcí v hodnote, ktorá môže dosahovať sumu
45 mil. eur.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.