© Property&Environment
s.r.o.
Podľa komisie majú protizákonné operácie s odpadom v členských
štátoch za následok nevyužité príležitosti na hospodársky rast.
Výrazné zlepšenie by sa však mohlo dosiahnuť prostredníctvom
prísnejších kontrol na vnútroštátnej úrovni a lepších poznatkov
o nakladaní s odpadom.
Komisár pre životné prostredie Janez Potočnik vyhlásil: „Musíme
sa na odpad začať pozerať ako na zdroj – a ak ho zakopeme do
zeme, nedá sa to nazvať inak ako krátkozrakým riešením. Zo správy
vyplýva, že odpadové hospodárstvo a recyklácia odpadu môžu výraznou
mierou prispieť k hospodárskemu rastu a vytváraniu pracovných miest.
Ak budeme platné právne predpisy riadne dodržiavať, mohli by sme
zabrániť nákladnej sanácii, ďalšiemu znečisteniu i zdravotným
problémom. A nezabúdajme, že recyklované materiály sú lacnejšie než
nové nespracované suroviny – a že znižujú emisie skleníkových
plynov a našu závislosť od dovozu.“
Zlepšené vykonávanie právnych predpisov vedie k nezanedbateľným
výhodám
Štúdia uvádza hĺbkovú analýzu účinkov lepšieho vykonávania a
presadzovania právnych predpisov, ako aj dôkazy podstatných
vyplývajúcich výhod. V jej rámci sa vykonal celý rad prípadových
štúdií na Cypre, v Holandsku, Írsku, Nemecku a Taliansku, na základe
ktorých sa preukázali hospodárske, finančné i sociálne výhody pre
členské štáty.
Sektor nakladania s odpadom a recyklácie v EÚ je veľmi dynamický,
napriek tomu však stále ponúka hospodárske príležitosti s veľkým
potenciálom na rozmach. V roku 2008 jeho obrat s hodnotou
145 miliárd EUR predstavoval približne 1% HDP v EÚ
a 2 milióny pracovných miest. Dodržiavanie politík EÚ
by podľa Komisie pomohlo vytvoriť sektor s 2,4 milióna
pracovných miest a celkovým ročným obratom 187 miliárd EUR.
Základným problémom je skutočnosť, že v prevažnej väčšine prípadov
ceny nezodpovedajú skutočným nákladom na zneškodnenie odpadu.
V opačnom prípade by to boli totiž predovšetkým samotné ceny,
ktoré by pomáhali predchádzať vzniku odpadu, tvrdí komisia.
Okrem toho mnohým členským štátom ešte stále chýba primeraná
infraštruktúra na separovaný zber, recykláciu a zhodnocovanie odpadu.
Ďalšou prekážkou je neexistencia systematických kontrol a mechanizmov
na presadzovanie práva v kombinácii s nedostatkom spoľahlivých údajov
o nakladaní s odpadom.
Štyri kľúčové závery
Štúdia dospela k záveru, že potrebujeme viac poznatkov o
odpade. Musia sa sprístupniť lepšie údaje o fungovaní zákonov v
praxi a zabezpečiť ich systematické monitorovanie. V tejto oblasti
sa zaznamenal pokrok v podobe centra údajov o odpade, ktoré nedávno
vytvoril Eurostat.
Lepšie uplatňovanie zásady „znečisťovateľ platí“
a intenzívnejšie využívanie ekonomických nástrojov, napríklad
zvýšenie cien zneškodňovania odpadu, by mohli pomôcť zabezpečiť
dodržiavanie právnych predpisov i potrebné finančné zdroje na
nakladanie s odpadom.
Členské štáty musia posilniť svoje schopnosti a možnosti
inšpekcií a monitorovania. Riešením by mohlo byť vytvorenie
kontrolného centra na úrovni EÚ a prípadne stanovenie spoločných
inšpekčných noriem.
Jednou pomerne nákladovo efektívnou možnosťou, ako posilniť
monitorovanie vykonávania predpisov na úrovni EÚ, by mohlo byť
využívanie odborných znalostí a schopností Európskej
environmentálnej agentúry (EEA). Znamenalo by to nižšie
administratívne náklady než vytvorenie novej agentúry zodpovednej za
otázku odpadu.
Ďalšie kroky