Analýza. Európska komisia neodobrila nový zákon o odpadoch

V rozpore s názorom MŽP Európska komisia neodobrila nový zákon o odpadoch. Komisia však v rámci  tzv. postupu 98/34/ES preskúmala len jednotlivé aspekty vnútorného trhu a aj v týchto našla dôvody na kritiku. Nemožno však tvrdiť, že Európska komisia dala celému návrhu zákona zelenú.

Úvod

Dňa 15. 12. 2014 uverejnilo ministerstvo životného prostredia tlačovú správu s nadpisom: „Európska komisia odobrila nový zákon o odpadoch, smeruje na vládu". Avšak v skutočnosti  Európska komisia v rámci tzv. postupu „98/34/ES" preskúmala len jednotlivé aspekty vnútorného trhu a aj v týchto našla dôvody na kritiku.

Otázky práva životného prostredia a odpadového hospodárstva, súťaže a základných práv však ostali nepreskúmané a sú predmetom ďalšieho skúmania zo strany Európskej komisie. Takže Európska komisia listom z  12. 12. 2014 informovala rôzne slovenské podniky, že ich pochybnosti o návrhu zákona o odpadoch vyjadrené v rámci postupu „98/34/ES", ktoré sa však netýkajú priamo vnútorného trhu, postúpila na príslušné pracoviská komisie.

Čo je postup „98/34/ES"?

Smernicou Rady 83/189/EHS bol v roku 1983 zavedený postup, ktorý umožňuje Komisii a členským štátom EÚ preskúmať „technické predpisy" členských štátov, ktoré plánujú zaviesť v prípade produktov (priemyselné, poľnohospodárske a týkajúce sa rybného hospodárstva) a služieb informačnej spoločnosti pred ich prijatím.

Cieľom je zabezpečiť, aby tieto texty boli v súlade s právom EÚ a zásadami vnútorného trhu. Tento postup bol kodifikovaný smernicou 98/34/ES z 22. júna 1998 a upravený smernicou 98/48/ES z 20. júla 1998, najmä v rozsahu jeho uplatňovania na služby informačnej spoločnosti.

Treba zdôrazniť, že tento postup sa vzťahuje len na „technické normy" a ich zlučiteľnosť so zásadami vnútorného trhu.

Čo je to technický predpis?

Pod „technickým predpisom" sa rozumejú normy, zákony a iné záväzné predpisy, ktoré obsahujú „Technickú špecifikáciu“. K tomu patrí aj špecifikácia obsiahnutá v dokumente, ktorý stanovuje vlastnosti výrobku, ako napríklad rozmery, označovanie, balenie, úroveň kvality, postupy hodnotenia zhody atď.

Tento termín zahŕňa aj spôsoby a postupy výroby. Vzhľadom na služby sa v oblasti postupu 98/48/ES skúmajú iba služby informačnej spoločnosti vymedzené ako akékoľvek služby poskytované za odplatu, na diaľku, elektronickými prostriedkami a na základe individuálnej žiadosti prijímateľa služieb.

Zákon o odpadoch ako technický predpis?

Návrh zákona o odpadoch obsahuje niekoľko prvkov technickej normy, avšak najväčšia časť návrhu nie je ani technickým predpisom a ani nie je relevantná pre vnútorný trh, a preto v rámci postupu 98/48/ES návrh ani nebol skúmaný.

V roku 2014 bolo notifikovaných cca 680 technických noriem Európskej komisie, z toho 23 zo Slovenska. Slovensko tak notifikovalo normy týkajúce sa rehabilitácie cementobetónových vozoviek, elektronického podpisu, technických podmienok pre Inžinierskogeologický prieskum pre tunely, technických podmienok pre Ochranu tunelov proti vode a odvodnenie tunelov a ďalšie.

Avšak sotva existujú príklady, kedy by členská krajina EÚ notifikovala celý zákon ako „technickú normu". Ak by sa tento príklad presadil, musela by Európska komisia  asi znásobiť svoje personálne kapacity.

Európska komisia návrh neodobrila

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.