Hospodárska súťaž a „slobody EÚ“ v oblasti obalov a odpadov z obalov

Slovensko a Českú republiku obchádza strašidlo – strašidlo monopolizácie. V oblasti odpadov a obalov sa v oboch krajinách pripravujú nové právne predpisy, pričom je z mnohých strán obava z posilnenia existujúcich monopolov, resp. zo vzniku nových monopolov v oblasti kolektívnych systémov na zber a recykláciu odpadu. Treba poukázať na to, že aj v oblasti odpadov musia platiť zásady hospodárskej súťaže a „slobody EÚ“ v čo najväčšom možnom rozsahu.

Slovensko

Odvetvím odpadového hospodárstva, prevádzkovateľmi kolektívnych systémov a priemyslom ostro kritizovaný návrh nového zákona o odpadoch si razí cestu parlamentom a bude prijatý pravdepodobne ešte pred letom 2015.

Na základe ustanovenia platného v oblasti obalov, že každá organizácia zodpovednosti výrobcov („OZV“) musí mať s obcou uzavretú zmluvu, ale každá obec môže mať uzavretú zmluvu len s jednou OZV, existuje obava z monopolizácie. Pochybnosti v súvislosti s týmto ustanovením má aj Európska komisia, keďže sa tým obmedzujú možnosti vstupu na trh.

Česká republika

V Českej republike bol zákon o odpadoch zmenený novelou č. 184/2014 sb. a prevádzkovateľ zariadenia na zber a výkup odpadu môže elektroodpad prevziať zásadne už len vtedy, ak má uzavretú zmluvu s výrobcom alebo kolektívnym systémom. Kým Česká asociace odpadového hospodářství k tomu 10. 2. 2015 zverejnila článok s titulkom „Konec tržního prostředí, sbírat elektroodpad mohou jen vybraní!“^[i], predseda predstavenstva spoločnosti ASEKOL vo svojom príspevku „Konkurenční prostředí v odpadovém hospodářství z pohledu šéfa společnosti ASEKOL“^[ii] považuje obmedzenia spoločností zaoberajúcich sa odpadovým hospodárstvom za nevyhnutnosť pri uskutočňovaní rozšírenej zodpovednosti výrobcov, aby ochránili výrobcov pred „zlom“, ktoré identifikoval ako „národné odpadárske firmy“.

Keďže sa zdá, že aj EKO-KOM si ako monopol v oblasti obalov užíva priazeň ministerstva životného prostredia a ministerstvo životného prostredia napriek naliehavému odporúčaniu Úradu pre ochranu hospodárskej súťaže (ďalej len „ÚOHS“) neplánuje žiadne zmeny v zákone o obaloch vedúce k ukončeniu monopolu, možno celkovo konštatovať, že tak v Českej republike, ako aj na Slovensku smerujú novely a zmeny v odpadovom hospodárstve k monopolizácii a podstatnému obmedzeniu hospodárskej súťaže. Tým sa obe tieto krajiny stavajú proti všeobecnému európskemu trendu a predpisom EÚ.

„Greening Competition“

Všeobecným trendom v práve EÚ je nezabezpečovať ochranu životného prostredia normatívnymi príkazmi a zákazmi, ale mechanizmami zakladajúcimi sa na trhu^[iii]. Ako pri tom konštatoval aj Súdny dvor EÚ (ESD), treba ciele ochrany životného prostredia sledovať tak, aby bola hospodárska súťaž čo najmenej obmedzovaná^[iv].

Zodpovednosť štátu za hospodársku súťaž a „základné slobody EÚ“

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.