Zabudnite na minibalenia. Čo prinesie obalové nariadenie a ako sa zmenia obaly (panel expertov)

Niektoré obaly povinne skončia, ďalšie musia prejsť redizajnom, iné budú musieť vzniknúť na úplne novom základe. Obalový trh v EÚ čaká jedna z najväčších legislatívnych reforiem v histórii odvetvia. Zmeny uvidia bežní spotrebitelia na pultoch obchodov a už dnes sa na ne intenzívne pripravuje priemysel. Odhady hovoria o nákladoch v miliardách eur naprieč EÚ.

Dôvodom je nové nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov (PPWR), ktoré prináša množstvo nových požiadaviek spojených s dizajnom a recyklovateľnosťou obalov, ale napríklad aj ich opätovným použitím.

V denníku ODPADY-PORTAL.SK sme sa od prijatia nariadenia v roku 2024 tejto veľkej téme venovali už v mnohých článkoch. Hoci legislatíva nadobudla platnosť ešte vlani a Komisia medzi tým nové pravidlá upresnila výkladmi, prvý veľký míľnik sa blíži 12. augusta 2026, kedy sa začne všeobecné uplatňovanie nariadenia. Jednotlivé zmeny sa budú dostávať do praxe postupne.

Teraz sme oslovili šiestich expertov s tromi otázkami, aby vysvetlili, v akých krokoch sa bude nariadenie pretavovať do zmien na trhu, aké konkrétne zmeny pocítia spotrebitelia a čo všetko čaká výrobcov, ktorí musia používanie obalov prispôsobiť novým požiadavkám.

V paneli expertov sa o svoje postrehy podelili:

• Ronald Blaho, konateľ OZV ASEKOL SK,
• Alexandra Grgulová, environmentálna špecialistka OZV NATUR-PACK,
• Ingrid Kopková, senior konzultantka ENVIS,
• Katarína Kretter, riaditeľka komunikácie OZV ENVI – PAK,
• Roman Šterbák, projektový manažér Slovenského združenia pre značkové výrobky (SZZV),
• Iva Werbynská, riaditeľka obalového inštitútu SYBA.

Oslovené expertky a experti reagovali na tri otázky:

1. Čo znamená, že 12.8.2026 začne platiť nové nariadenie PPWR? V akých krokoch sa bude postupne dostávať do praxe?
2. Čo budú najviditeľnejšie zmeny v dizajne a používaní obalov, ktoré pocíti bežný spotrebiteľ? Aké obaly už na pultoch obchodov neuvidí?
3. Aké sú najhorúcejšie výzvy, ktoré musia vyriešiť výrobcovia pri dizajne nových obalov?

Výber z odpovedí

„Postupne budú miznúť zbytočne objemné obaly vytvárajúce dojem väčšieho množstva výrobku, napríklad prostredníctvom dvojitých stien alebo falošného dna.“

Ronald Blaho (ASEKOL SK)

„V obchodoch by sme sa mali stretnúť napríklad pri nápojoch s väčším množstvom výrobkov v opakovane použiteľných obaloch, napríklad sklenených.“

Alexandra Grgulová (NATUR-PACK)

„Najúspešnejšie budú tie firmy, ktoré začnú pracovať s údajmi o obaloch v dostatočnom predstihu a nebudú čakať na poslednú chvíľu pred účinnosťou jednotlivých požiadaviek PPWR.“

Ingrid Kopková (ENVIS)

„Spotrebiteľ pocíti zmeny najmä v regáloch s čerstvými potravinami a v sektore služieb. Od roku 2030 úplne zmiznú jednorazové plastové obaly na čerstvé ovocie a zeleninu v baleniach pod 1,5 kg, ako sú rôzne sieťky, tácky či fólie.“

Katarína Kretter (ENVI - PAK)

„Obal bude musieť byť od začiatku konštruovaný tak, aby sa dal efektívne triediť a recyklovať. To často znamená obmedziť viacvrstvové lamináty, problematické kombinácie materiálov alebo niektoré typy lepidiel, farieb a etikiet.“

Roman Šterbák (SZZV)

„PPWR zásadne mení spôsob vývoja obalov. Už nestačí riešiť iba dizajn alebo marketing, ale je nutné prepojiť vývoj, legislatívu, nákup, výrobu aj dodávateľský reťazec.“

Iva Werbynská (SYBA)

Kompletné odpovede

1. Čo znamená, že 12.8.2026 začne platiť nové nariadenie PPWR? V akých krokoch sa bude postupne dostávať do praxe?

Ronald Blaho (ASEKOL SK)

Nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov (PPWR) predstavuje najvýznamnejšiu reformu európskej obalovej legislatívy za posledné desaťročia. Hoci sa jeho všeobecné uplatňovanie začne 12. augusta 2026, bolo by chybou vnímať tento dátum ako okamih, keď sa všetko zmení zo dňa na deň. V skutočnosti ide o začiatok postupnej transformácie, ktorá bude pokračovať až do roku 2040 a zásadne ovplyvní spôsob navrhovania, výroby aj používania obalov.

Na rozdiel od doterajšej smernice je PPWR nariadením Európskej únie, ktoré sa uplatňuje priamo vo všetkých členských štátoch bez potreby transpozície. Výrobcovia preto nemôžu očakávať zdĺhavé vnútroštátne legislatívne procesy ani rozdielne pravidlá medzi jednotlivými krajinami. Požiadavky budú harmonizované v celej Európskej únii v rovnakých termínoch a príprava výrobcov by mala prebiehať už dnes.

Prvá etapa uplatňovania nových požiadaviek sa začne v auguste 2026. Do platnosti vstúpia nové požiadavky na chemické zloženie obalov vrátane obmedzenia používania PFAS v obaloch určených na kontakt s potravinami a zachované budú prísne limity pre obsah ťažkých kovov. Súčasne vzniknú nové povinnosti pre všetky hospodárske subjekty, vrátane nových pravidiel pre používanie environmentálnych tvrdení. Obal už nebude možné vnímať len ako marketingový prvok alebo ochranu výrobku. Stáva sa regulovaným produktom, ktorý bude musieť byť podložený technickou dokumentáciou preukazujúcou splnenie legislatívnych požiadaviek.

Najvýraznejšie zmeny však prídu v období rokov 2028 až 2030. Od augusta 2028 sa v celej Európskej únii zavedie jednotné označovanie obalov prostredníctvom harmonizovaných piktogramov, ktoré budú zodpovedať označeniu zberných nádob. Ide o významný krok smerom k zjednoteniu systému triedenia odpadu a zlepšeniu orientácie spotrebiteľov. Pri opakovane použiteľných obaloch pribudne povinnosť označenia QR kódom s informáciami o systéme ich vrátenia.

Od 1. januára 2030 sa už naplno prejaví filozofia PPWR, ktorá spočíva v navrhovaní obalov tak, aby boli recyklovateľné, materiálovo efektívne a opätovne použiteľné. Povinnosť recyklovateľnosti podľa výkonnostných tried A, B a C, minimálny obsah recyklovaného plastu, ciele pre opakované použitie či požiadavky na minimalizáciu obalov zásadne zmenia spôsob ich vývoja. Už nepôjde len o otázku dizajnu alebo marketingu, ale predovšetkým o technické parametre obalu, ktoré budú mať priamy ekonomický dopad na výrobcov.

Záverečná etapa implementácie, plánovaná na roky 2035 až 2040, bude predstavovať ďalšie sprísnenie pravidiel. Hodnotenie recyklovateľnosti sa presunie z teoretickej roviny do praxe prostredníctvom kritéria „recycled at scale“, teda schopnosti reálnej recyklácie vo veľkom rozsahu. Od roku 2038 budú môcť byť na trh uvádzané iba obaly spĺňajúce triedu recyklovateľnosti A alebo B a do roku 2040 sa významne zvýšia aj požiadavky na obsah recyklovaného plastu, ktorý môže pri niektorých typoch obalov dosiahnuť až 65 %.

Alexandra Grgulová (NATUR-PACK)

Mení sa celkové nahliadanie na obal, kedy sa už obal nebude považovať len za nejakú minoritnú súčasť tovaru, kde rozhodujúcu funkciu má ochrana výrobku, atraktívnosť a samozrejme cena. Do hry vstúpia nové požiadavky, čím viac informácií budeme o obale vedieť, tým bude mať vyššiu hodnotu v dodávateľskom reťazci a rozhodne o možnosti uvedenia výrobku na trh. A naopak, obaly bez informácií o ich povahe, kompozitné, či ťažko recyklovateľné nebudú žiadané.

Každý balič / plnič bude musieť poznať svoje obaly, mať za nimi dáta a dokumentáciu a bude si „za nimi stáť“ – že sú presne také, aké majú v zmysle PPWR byť.

V súčasnosti sa hlavný dôraz kladie na prítomnosť látok v obaloch. Postupne začnú pribúdať požiadavky na minimalizáciu a označovanie, okolo roku 2030 by to mala byť kategorizovaná recyklovateľnosť, povinný obsah recyklátu v plastových obaloch, dôraz na opakované použitie.

Ingrid Kopková (ENVIS)

Dátum 12. 8. 2026 neznamená, že všetky požiadavky PPWR začnú platiť naraz. Ide o začiatok uplatňovania nového európskeho rámca pre obaly, od ktorého budú musieť firmy priebežne preukazovať súlad svojich obalov a pripravovať potrebnú dokumentáciu potrebnú pre posudzovanie zhody obalu, vrátane EÚ vyhlásenia o zhode a tiež uvádzať požadované informácie na obaloch (zhotoviteľ a dovozca).

Mnohé technické požiadavky, napríklad na recyklovateľnosť, minimálny recyklovaný obsah v plastových obaloch, suroviny na biologickej báze v plastových obaloch, kompostovateľné obaly, minimalizácia obalov a označovanie obalov podľa nových kritérií, budú nadobúdať účinnosť postupne v rokoch 2027 až 2030 a neskôr. PPWR už od 11.02.2025 stanovuje jednotné kritériá, ktoré musí obal spĺňať, aby sa mohol považovať za opakovane použiteľný.

Katarína Kretter (ENVI - PAK)

Tento dátum predstavuje všeobecný termín uplatňovania nariadenia o obaloch a odpade z obalov (PPWR) v celej Európskej únii. Hoci nariadenie nadobudlo platnosť už 11. februára 2025, osemnásťmesačná prechodná lehota slúži na to, aby sa trh a členské štáty stihli pripraviť na nové, priamo záväzné pravidlá, ktoré nahradia doterajší súbor nesúrodých predpisov. Hneď k tomuto dátumu nadobúda účinnosť ustanovenie upravujúce napríklad zákaz používania PFAS (večných chemikálií) v obaloch prichádzajúcich do styku s potravinami, ak prekračujú stanovené limity.

Implementácia PPWR je však rozložená do viacerých fáz. Do roku 2028 musia byť stanovené presné kritériá pre dizajn pre recykláciu a zavedené povinné kompostovateľné formáty pre vybrané obaly, ako sú čajové vrecúška či etikety na ovocí. Rok 2030 bude zlomový: všetky obaly na trhu EÚ budú musieť byť recyklovateľné, začnú platiť prísne ciele pre minimálny obsah recyklátu v plastoch a limity na minimalizáciu prázdneho priestoru v zásielkach.

Posledné fázy smerujú k roku 2035, kedy sa bude vyžadovať recyklácia obalov „vo veľkom rozsahu“, a k roku 2038, kedy sa trh definitívne uzavrie pre obaly s nízkou mierou recyklovateľnosti (trieda C). Cieľom tohto postupu je transformovať lineárny model na plne obehové hospodárstvo, kde obal prestáva byť odpadom a stáva sa cennou surovinou.

Roman Šterbák (SZZV)

12. august 2026 predstavuje len začiatok všeobecnej uplatniteľnosti nariadenia PPWR a postupne sa budú zavádzať ďalšie požiadavky, ciele a potrebné opatrenia počas nasledujúceho obdobia.

Ak by sme to veľmi zovšeobecnili hlavným cieľom nariadenia je zníženie celkového množstva odpadov z obalov na obyvateľa o 15% v roku 2040 v porovnaní s rokom 2018. Na druhej strane už od 12. augusta 2026 začnú platiť všeobecné pravidlá pre navrhovanie obalov, či obmedzenia niektorých látok (napríklad PFAS v obaloch prichádzajúcich do kontaktu s potravinami) alebo nové povinnosti výrobcov pri preukazovaní zhody.

V ďalších najbližších rokoch sa očakáva, že Európska komisia postupne prijme vykonávacie akty, ktoré spresnia niektoré povinnosti, ako je napr. spôsob metodiky hodnotenia recyklovateľnosti, jednotné označovanie obalov či technické požiadavky. Kľúčovým rokom je rok 2030, odkedy začnú platiť najvýznamnejšie povinnosti – napr., že všetky obaly uvádzané na trh budú musieť byť navrhnuté tak, aby boli recyklovateľné podľa stanovených kritérií, pribudnú minimálne podiely recyklovaného plastu, obmedzí sa používanie niektorých jednorazových obalov a rozšíria sa požiadavky na opakovane použiteľné obaly. Ďalšie ciele budú nasledovať aj po roku 2030.

Iva Werbynská (SYBA)

Dňa 12. augusta 2026 sa začnú uplatňovať prvé povinnosti nariadenia PPWR. Nejde však o jednorazovú zmenu – väčšina požiadaviek bude nabiehať postupne prostredníctvom vykonávacích a prenesených aktov až do roku 2030 a ďalej.

Už od augusta však výrobcovia ponesú výrazne vyššiu zodpovednosť za súlad obalov s legislatívou. Novo bude musieť byť na obale identifikovaný hospodársky subjekt zodpovedný za jeho uvedenie na trh, čo posilňuje dohľadateľnosť a vymáhateľnosť povinností v celom dodávateľskom reťazci.

PPWR zároveň významne posilňuje požiadavky na chemickú bezpečnosť obalov – zachováva limity pre súčet koncentrácií olova, kadmia, ortuti a šesťmocného chrómu a novo obmedzuje uvádzanie potravinových obalov obsahujúcich PFAS nad stanovené limity. Súčasne sa budú postupne sprísňovať požiadavky na recyklovateľnosť, minimalizáciu obalov, opakované použitie aj obsah recyklovaného materiálu.

2. Čo budú najviditeľnejšie zmeny v dizajne a používaní obalov, ktoré pocíti bežný spotrebiteľ? Aké obaly už na pultoch obchodov neuvidí?

Ronald Blaho (ASEKOL SK)

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.