Eurofondy a verejné obstarávanie

Koncom roku 2012 vyhlásilo Ministerstvo hospodárstva SR nové výzvy o nenávratnú finančnú pomoc z tzv. eurofondov na podporu podnikateľských aktivít v cestovnom ruchu a podporu zavádzania inovácií a technologických transferov. Začiatkom roku 2013 sa očakáva aj výzva z Operačného programu Bratislavský kraj pre oblasť zavádzania a využívanie informačných technológií pre mikro, malých a stredných podnikateľov.

Prijímatelia pomoci musia splniť množstvo administratívne náročných podmienok pre úspešné čerpanie eurofondov. Jednou z ich základných povinností je postupovať pri nákupe tovarov služieb a prác, ktoré majú byť spolufinancované z fondov EÚ, podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní. To znamená vysúťažiť dodávateľa vo verejnom obstarávaní.

Podľa súčasnej platnej legislatívy o tom, akým postupom bude podnikateľ pri verejnom obstarávaní postupovať, rozhoduje okrem predpokladanej hodnoty zákazky aj intenzita pomoci, čiže percentuálny podiel, ktorým je nákup spolufinancovaný z poskytnutej pomoci.

Výška spolufinancovania zvyšuje i náklady

Ak táto pomoc prevyšuje 50 percent z hodnoty zákazky, podnikateľ musí postupovať pri verejnom obstarávaní tak ako poskytovateľ pomoci, čiže vo väčšine prípadov tak ako postupuje ministerstvo, ktoré mu pomoc schválilo.

Ak pomoc predstavuje 50 a menej percent z hodnoty nákupu, podnikateľ môže postupovať jednoduchšími postupmi podľa zákona o verejnom obstarávaní.

Vyššie uvedené skutočnosti by si mali podnikatelia uvedomiť už v procese prípravy žiadosti o eurofondy.

S verejným obstarávaním je spätá značná administratívna náročnosť, ktorá sa líši práve v závislosti od postupu, ktorým sa bude obstarávať. To má vplyv na samotný časový harmonogram realizácie projektu a tiež prípadné finančné náklady na zabezpečenie tohto procesu prostredníctvom odborne spôsobilej osoby na verejné obstarávanie (navrhovaná novela zákona k 1.7.2013 zavádza pojem akreditovaná osoba).

Ceny služieb verejného obstarávania sa v závislosti od zložitosti projektu a postupu, ktorým sa bude obstarávať, môžu pohybovať od stoviek do tisícov EUR.

Prečo experta na obstarávanie?

Ak ide o pomoc rovnakú alebo nižšiu ako 50 percent, potom podnikatelia nemusia v súčasnosti postupovať prostredníctvom odborne spôsobilej osoby. Toto rozhodnutie by však mali dobre zvážiť.

Proces verejného obstarávania je aj pri jednoduchších metódach administratívne náročný a komplikovaný. Je potrebné dodržať nielen ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, ale aj podmienky nad rámec tohto zákona, ktoré na obstarávanie kladú poskytovatelia pomoci.

Poskytovateľ pomoci má právo prijímateľa kontrolovať. Dokumentáciu z verejného obstarávania, ktorá sa predkladá na kontrolu, zvyčajne po vyhodnotení ponúk a pred podpisom zmluvy s vybraným dodávateľom kontroluje buď poskytovateľ pomoci, alebo ním poverené orgány.

Poskytovateľ má tiež právo zúčastniť sa aj samotného procesu výberu dodávateľa ako nehlasujúci člen komisie na vyhodnotenie ponúk. V prípade zistenia porušenia zákona, alebo nedodržania ďalších podmienok kladených na proces verejného obstarávania, môže dôjsť zo strany poskytovateľa ku kráteniu pomoci, alebo dokonca aj k vypovedaniu zmluvy s prijímateľom.

Úspory v nákladoch

Proces verejného obstarávania však nemusí byť len „nutným zlom“. Naopak, odborne pripravené verejné obstarávanie prinesie obstarávateľovi nielen úspory vo finančných nákladoch projektu, ale aj kvalitu v podobe dodávateľa, ktorý je schopný plniť všetky požiadavky kladené na projekt. Náklady na samotný proces verejného obstarávania sa tak podnikateľovi niekoľko násobne vrátia.

Základom kvalitnej prípravy verejného obstarávania je poznanie potrieb podnikateľa a možností trhu. To znamená mať aktuálne poznatky o požadovaných tovaroch a službách a ich dodávateľoch. Treba preto rátať s dostatočnou časovou rezervou napríklad na presné a účelné nadefinovanie predmetu zákazky.

Kedy definovať detaily obstarávania?

Zároveň však býva kontraproduktívne, ak sa budúci predmet obstarávania nadefinuje do detailov už počas predkladania žiadosti o nenávratnú finančnú pomoc.

Ak má žiadateľ záujem vykonať verejné obstarávanie až potom ako sa dozvie či má schválenú pomoc, môže byť tento opis hlavne v oblasti informačno-komunikačných technológií už zastaraný. Samotný proces vyhodnocovania žiadostí o eurofondy v SR totiž neraz trvá aj viac ako rok.

Zmena technickej špecifikácie si potom vyžaduje zmenu schváleného projektu a to je ďalší administratívny proces s neistým výsledkom.

Je preto výhodou najať si pre vypracovanie žiadosti o pomoc z fondov EÚ takú poradenskú spoločnosť, ktorá dokáže zabezpečiť aj následný proces verejného obstarávania a myslí naň už pri príprave žiadosti o nenávratnú finančnú pomoc. Ak si podnikatelia pripravujú žiadosti vlastnými kapacitami, je vhodné, aby sa poradili s odborne spôsobilými osobami na verejné obstarávanie, ktoré majú skúsenosti s obstarávaním projektov financovaných z fondov EÚ, a to už počas ich prípravy.

Úspech realizácie projektu financovaného z eurofondov často závisí na jeho odbornej príprave už pri vypracovaní žiadosti o pomoc a tiež na poznaní všetkých úskalí, ktoré tento typ financovania prináša.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.