Tretí sektor u Žigu uspel, verejnosť má mať väčší vplyv na proces EIA

Rozsiahlou novelou dôležitého zákona sa envirorezort usiluje odvrátiť možné súdne konanie na Súdnom dvore Európskej únie. Združenie Via Iuris a združenie Slatinka ministra Petra Žigu (Smer-SD) vyzvali, aby materiál stiahol a prepracoval kvôli jeho nedostatočnému spracovaniu.

O pripomienkach, ktoré podporila viac ako tisícka občanov, rokovali zástupcovia tretieho sektora s ministerskými úradníkmi tento týždeň. Právnik Imrich Vozár spolupracujúci s Via Iuris informoval, že Žigov rezort akceptoval zhruba 80 percent z nich.

Pre TASR Vozár uviedol, že sú s výsledkom rokovania „veľmi spokojní“. „Či doplnený návrh zákona spĺňa kvalitatívne nároky zatiaľ nevieme povedať,“ vysvetlil právnik, že potrebujú vidieť kompletný výstup z mimorezortného pripomienkového konania. Ten má byť k dispozícii budúci týždeň.

Mimovládky zdôrazňujú, že zákon o EIA je kľúčový pre ochranu životného prostredia a zdravia ľudí. Novela Petra Žigu podľa nich obsahuje „prelomové zmeny, ktoré jednoznačne môžu prispieť k zvýšenej ochrane životného prostredia“. Tvrdia, že prijatie ich pripomienok posilní postavenie verejnosti v procese posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Tretiemu sektoru sa okrem iného podarilo presadiť, aby sa na účastníkov konania podľa tohto zákona vzťahoval správny poriadok. Verejnosť tak bude mať právo na nahliadnutie do spisu, právo vyjadriť sa k všetkým dôkazom, podať odvolanie voči rozhodnutiu, či žalobu na preskúmanie procesu EIA.

Ministerstvo akceptovalo aj sprísnenie podmienok pre výnimku z povinnosti predložiť navrhovanú činnosť podliehajúcu EIA bez variantného riešenia. Zásadou je, že zámer sa musí predložiť v dvoch variantných riešeniach, z čoho sú prípustné výnimky. „Ak verejnosť navrhne reálne variantné riešenie, malo by byť toto variantné riešenie hodnotené rovnocenne s variantom, ktorý navrhol investor,“ priblížil Vozár.

V zákone by malo byť zachované aj jednoznačné tvrdenie, že každou činnosťou posudzovanou podľa zákona EIA môže dôjsť k porušeniu ústavného práva na priaznivé životné prostredie. To je podľa Vozára veľmi dôležité z hľadiska ochrany tohto ústavného práva pred súdmi.

V novele má byť tiež jednoznačne stanovené, že výstup z EIA je záväzný podklad pre ďalšie povoľovacie činnosti a že konanie o povolení činnosti sa musí zastaviť, ak proces EIA nie je rešpektovaný.

Ministerstvo naopak neprijalo návrh, ktorý by podľa Via Iuris mohol odstrániť zásadný problém kvality a objektívnosti procesu EIA. Kritizujú fakt, že navrhovateľ si sám vyberá a platí odborne spôsobilé osoby, ktoré posudzovanie realizujú. Tie sa tak podľa nich ocitajú v konflikte záujmov.

Mimovládka navrhla, aby posudzovatelia boli vyberaní náhodným výberom a platení z fondu spravovaného ministerstvom životného prostredia, ktorý by bol financovaný poplatkami zo strany navrhovateľov. Vozár uviedol, že zástupcovia ministerstva tento model používaný v USA neodmietli úplne. Vyjadrili podľa neho ochotu zapracovať ho do našej legislatívy neskôr.

Envirorezort tiež neprijal návrh, aby bolo možné preskúmať posudzovanie vplyvov na chránenú prírodu v rámci území Natura 2000, ako aj posudzovanie vplyvov na vodné biotopy.

TASR oslovila v tejto súvislosti aj ministerstvo. To zdôraznilo, že návrh novely zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie je v súčasnosti v legislatívnom procese. Pripomenulo, že cieľom novely je odstránenie transpozičného deficitu na základe oznámenia Európskej komisie. Slovensko neprebralo úplne a správe smernicu EÚ a národné právo.

„Deje sa tak preto, aby nebolo ohrozené čerpanie fondov EÚ na projekty z predchádzajúceho i nastávajúceho programovacieho obdobia,“ spresnil cieľ novely hovorca MŽP Maroš Stano.

Zákon o EIA rieši posudzovanie a následné povoľovanie priemyselných prevádzok či iných činností s najzávažnejším vplyvom na zdravie a životné prostredie. To predchádza výstavbe elektrární, spaľovní, diaľnic, skládok odpadov, ťažby nerastov, vodných nádrží a iných stavieb.

Via Iuris hodnotí pozitívne, že po novom by výsledky procesu mali byť záväzné pre ostatné orgány a ďalšiu povoľovaciu činnosť. Podľa Vozára je „prelomové“ aj to, že verejnosť bude mať možnosť odvolať sa a podať žalobu priamo proti priebehu a výsledku EIA.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.