Separovaný zber je v ohrození, ministerstvo však zatiaľ neplánuje odoberať autorizácie OZV

Podľa Šuplatovej je aktuálnou prioritou ministerstva príprava nového zákona o poplatkoch za uloženie odpadu na skládku, nakoľko bez zvýšenia poplatkov nebude možné splniť ciele EÚ.

Ďalšou strategickou oblasťou, ktorej sa chce ministerstvo venovať, je biologický rozložiteľný odpad. Treťou je oblasť rozšírenej zodpovednosti výrobcov v oblasti obalov a neobalovych výrobkov, v ktorej je situácia najkritickejšia. „Aplikačná novela by mala pomôcť sfunkčniť a spružniť celý systém, ktorý je v súčasnosti dosť zablokovaný.“ Ministerstvo nevylučuje presadiť akútne zmeny aj cez poslanecké návrhy.

Envirorezort už vyzval viacero OZV, aby vyriešil svoj problém v nevyrovnanosti zberových a trhových podielov, teda zjednodušene tých, ktoré majú zazmluvnené väčší podiel výrobcov ako obcí. Riešením by mala byť dohoda v koordinačnom centre.

„Vidíme priestor, aby subjekty v kooordinacnom centre dokázali nájsť zhodu v riešení situácie nevyrovnanosti jednotlivých OZV-čiek v rámci zberových podielov. Tam smerovali aj výzvy, ktoré boli OZV-čkam zaslané. Uvidíme, ako sa jednotlivé organizácie s tým vysporiadajú. Po prehodnotení to budeme možno riešiť aj odobratím autorizácie,“ vysvetlila Šuplatová.

Podľa advokáta Radovana Palu z kancelárie TaylorWessing systém rozšírenej zodpovednosti výrobcu zatiaľ zlyháva najmä vo vyvodzovaní zodpovednosti. „Zákon je napísaný pre platonický ideálny svet, v ktorom vsdetci robia, čo majú, a každý sa tomu zákonu podriadi. Neobsahuje mechanizmy k tomu, aby trh fungoval,“ zdôraznil.

Radovan Pala | Foto: Martin Šopinec

Pripomenul tiež, že zákon umožňuje OZV-čkam zničiť trh. „Došlo k autorizácii niektorých OZV, ktoré vedia vlastnou existenciou zabrániť toku peňazí do systému, tým, že ponúkajú podmienky, ktoré sú v rozpore so zavedeným systémom. Tým pádom nie je v obehu dosť peňazí a prvým na rane budú zberové spoločnosti.“

Podľa Palu nemožno očakávať, že tento problém vyrieši koordinačné centrum, pretože zákon neukladá povinnosť OZV-čkam odovzdávať si navzájom presahujúce množstva. Ministerstvo preto musí čo najskôr identifikovať „torpéda“, teda tie OZV-čky, ktoré si neplnia úlohy podľa zákona.

Zákon o odpadoch však postráda aj dôležité poistky. „Nie je v ňom špecifikovaná sankcia za to, že výrobca uzatvorí zmluvu s dvoma OZV. Tá OZV, ktorá jednoznačne vie, že nemôže na základe počtu obci prijať veľkého výrobcu, môže aj napriek tomu uzavrieť s ním zmluvu. Takáto zmluva by mala byť neplatná,“ uzavrel Pala.

Annamária Tóthová z advokátskej kancelárie Dvořák Hager & Partners považuje situáciu v obaloch za patovú. Situáciu sťažujú nejasnosti vo výkladoch monohych ustanovení zákona. Doposiaľ neboli založené koordinačné centrá pre všetky zákonom stanovené prúdy odpadov, ustanovenie zákona sa vykladajú dvoma spôsobmi. Neistota je aj v povinnosti povinných osôb platiť do systému, v definícii výrobcu. „Pri obalových a neobalovych výrobkoch nasdtala situácia, v ktorej tá istá osoba v obalo je a v neobaloch nie je povinná byť zapojená v systéme,“ konštatovala.

Annamária Tóthová | Foto: Martin Šopinec

„Vieme, že situácia nie je dobrá a pri obaloch je to kritické,“ reagovala Eleonóra Šuplatová z MŽP SR. Ministerstvo preto zaslalo listy niektorým OZV. Tie, ktoré majú nevyrovnané podiely, majú túto možnosť urobiť tak do 31. januára 2017. Ku skoršiemu termínu by podľa Šuplatovej nemohlo dôjsť z dôvodu nastavenia zmlúv, ktoré možno meniť až od 1.1.2017.

Zmenený stav bude ministerstvo vedieť až k 1. januáru budúceho roka. Poukázala tiež na zlú vymáhateľnosť fungovania trhu v niektorých oblastiach. „Ukazuje sa, že chýbajú mechanizmy, ktoré by riešili, aby si OZV prerozdelili výrobcov.“

Šuplatová skritizovala aj OZV za slabé odkomunikovanie nového zákona. „Výrobcovia neboli informovaní o zmene systému a dostali cenové ponuky, ktoré boli aj desaťnásobne drahšie, ako mali dovtedy. Aj OZV si musia sypať popol na hlavu kvôli zlému odkomunikovaniu,“ konštatovala.

„Nemyslím si, že zákon o odpadoch je až taký zlý, ako tvrdia oponenti. Som presvedčená, že je životaschopný, akurát sa k nemu treba postaviť konštruktívne,“ pokračovala. „Zákon bude potrebovať korekcie, lebo každý sa snaží nájsť spôsob, ako obísť svoje povinnosti a ich plnenie, no nie to, ako sa postaviť k povinnostiam vyplývajúcim zo zákona.“

Eleonóra Šuplatová | Foto: Martin Šopinec

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.