Stavebné firmy čelia novým povinnostiam

Podobne za nakladanie s odpadmi, ktoré vznikli pri výstavbe, údržbe, rekonštrukcii alebo demolácii komunikácií zodpovedá osoba, ktorej bolo vydané stavebné povolenie na túto činnosť (§ 77 odst. 3). Stavebné firmy sa tak stali držiteľom odpadov a nie sú už pôvodcom odpadov.

Problém však nastáva pri preprave týchto odpadov, ktoré uskutočňuje stavebná firma (držiteľ odpadu) zo stavby do vlastného areálu, alebo priamo na „koncovku“, alebo do zariadenia na zber a podobne. Po novom musia stavebné firmy fungovať ako obchodník, alebo sprostredkovateľ.

Okresné úrady nechcú stavebným firmám vydávať registráciu na stavebné odpady podľa § 98 odst. 1, či už ide o ostatné (O), alebo nebezpečné (N) odpady; úrady podmieňujú vydanie takejto registrácie iba v prípade, že náležite zmenia svoju činnosť aj v obchodnom registri – teda ju rozšíria o činnosť nakladania s ostatným odpadom a nakladania s nebezpečným odpadom. Na problém nás upozornili niektorí čitatelia.

Nakladanie s ostatným odpadom je síce voľná živnosť, nakladanie s NO je však viazaná živnosť, na ktorej získanie potrebujú mať firmy osobu s praxou podľa zákona o odpadoch a musia to aj vierohodne preukázať (prax musí potvrdiť zamestnávateľ, úrady požadujú zmluvu so zamestnávateľom atď.). Zároveň im vznikajú zvýšené náklady s úkonmi v obchodnom registri.

Okresné úrady požadujú od stavebných firiem mať v obchodnom registri zapísané samostatné položky: dopravu vozidlom, nakladanie s ostatným odpadom a nakladanie s nebezpečným odpadom.

Stavebné firmy tak musia riešiť nové povinnosti, ktorá nesúvisia priamo s ich predmetom činnosti.

Na problém sme sa spýtali ministerstva životného prostredia. Odpovedá Petra Stano Maťašovská, hovorkyňa rezortu.

Potrebujú, alebo nepotrebujú mať stavebné firmy v svojom obchodnom registri zmenu činností, aby mohli zo stavby prepraviť odpad, ktorý prevážajú od pôvodcu? Ak áno, ktoré činnosti si musia zapísať a prečo to MŽP presadilo do zákona?

V zákone o živnostenskom podnikaní sa ustanovujú v oblasti nakladania s odpadmi dva rôzne druhy živností – podnikanie v oblasti nakladania s nebezpečným odpadmi, ktoré je viazanou živnosťou, a podnikanie v oblasti nakladania s inými ako nebezpečnými odpadmi, ktoré je voľnou živnosťou.

V uvedenom prípade nedošlo k zmene a predmetný stav platil aj v minulosti. Vydanie živnostenských listov je vo výlučnej právomoci živnostenských úradov.

V prípade, ak stavebná firma nakladá s odpadom, t. j. vykonáva zber, prepravu, zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu vrátane dohľadu nad týmito činnosťami, resp. koná ako obchodník alebo sprostredkovateľ je povinná pri predmetnej činnosti postupovať v súlade so zákonom odpadoch.

Podľa § 24 vyhlášky MŽP SR, ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch, prílohou žiadosti o súhlas na nakladanie s nebezpečnými odpadmi je výpis zo živnostenského registra alebo z obchodného registra nie starší ako 30 dní, z ktorého vyplýva oprávnenie na podnikanie pre činnosť a kategóriu odpadov, pre ktorú sa žiada o udelenie súhlasu.

Má orgán štátnej správy odpadového hospodárstva požadovať od stavebnej firmy zmenu v obchodnom registri?

V prípade, že stavebná firma nakladá s nebezpečnými odpadmi a na takúto činnosť sa vyžaduje súhlas podľa § 97 ods. 1 zákona o odpadoch, resp. registrácia podľa § 98 zákona o odpadoch, je potrebné, aby vo výpise z obchodného registra mala oprávnenie na podnikanie pre činnosť a kategóriu odpadov, pre ktorú povolenie žiada, tak ako sa vyžaduje v náležitostiach žiadosti podľa § 24 vyhlášky k zákonu o odpadoch.

Ak vykonávanie prepravy nebezpečných odpadov nie je predmetom podnikateľskej činnosti pôvodcu, ale ide o prepravu vlastných odpadov, nie je potrebné, aby vo výpise z obchodného registra mal oprávnenie na podnikanie pre činnosť a kategóriu odpadov, pre ktorú povolenie žiada, tak ako sa vyžaduje v náležitostiach žiadosti podľa § 24 vyhlášky.

Keďže pôvodcom odpadu sa stal stavebník – teda ten, komu bolo udelené stavebné povolenie – musí sa tento starať aj o evidenciu, ako aj o zhodnotenie/zneškodnenie týchto odpadov? Ak áno, prečo MŽP presadilo túto zmenu?

Podľa § 77 ods. 2 zákona o odpadoch je pôvodcom odpadu, ak ide o odpady vznikajúce pri servisných, čistiacich alebo udržiavacích prácach, stavebných prácach a demolačných prácach, vykonávaných v sídle alebo mieste podnikania, organizačnej zložke alebo v inom mieste pôsobenia právnickej osoby alebo fyzickej osoby - podnikateľa, právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, pre ktorú sa tieto práce v konečnom štádiu vykonávajú; pri vykonávaní obdobných prác pre fyzické osoby je pôvodcom odpadov ten, kto uvedené práce vykonáva.

Pôvodca odpadu zodpovedá za nakladanie s odpadmi podľa tohto zákona a plní povinnosti podľa § 14.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.