Zoštátni sa RZV? Čo navrhol Taraba a ako to môže zmeniť systém (vysvetľujeme)

Minister Tomáš Taraba včera predložil na rokovanie vlády návrh zákona, ktorý narazil na výrazný odpor odbornej verejnosti. Zamestnávatelia a podnikatelia v odpadovom hospodárstve upozorňujú na vysoké riziko zoštátnenia systému rozšírenej zodpovednosti výrobcu, ktorý vykazuje dobré výsledky.

Pozreli sme sa podrobne na opatrenia, ktoré sa v návrhu nového zákona týkajú rozšírenej zodpovednosti výrobcov (RZV).

V článku sa dozviete:

• čím argumentovalo ministerstvo pri predkladaní návrhu do skráteného legislatívneho konania,
• aké stanovisko zaujali vládni legislatívci,
• čo obsahujú paragrafy, ktoré upravujú RZV,
• čo z ustanovení vyplýva.

Bez možnosti pripomienkovať, vládni legislatívci ostro nesúhlasia

Minister navrhol zasiahnuť do RZV prostredníctvom nového zákona o Environmentálnom fonde Slovenskej republiky a zmene ďalších zákonov, ktorý predložil na rokovanie vlády bez riadneho pripomienkového konania. Návrh na skrátené legislatívne konanie ministerstvo odôvodňuje vágnymi argumentmi o tom, že je potrebná „čo najskoršia úprava a doplnenie foriem poskytovania finančných prostriedkov Environmentálneho fondu s cieľom jednoznačne určiť a súčasne rozlíšiť akými spôsobmi a s tým súvisiacimi špecifikami môže dôjsť k poskytnutiu prostriedkov.” Podľa ministerstva by preto dlhším konaním hrozili značné hospodárske škody.

Voči skrátenému konaniu podali nezvyčajne ostrú námietku vládni legislatívci, ktorí neuznávajú dôvody, ktoré ministerstvo uviedlo: „Upozorňujeme na to, že navrhované zmeny nesvedčia o naliehavosti a nevytvárajú okolnosti odôvodňujúce skrátené legislatívne konanie. … Rovnako poukazujeme na fakt, že návrh zákona je v procese prípravy a predmetom konzultácií so sekciou vládnej legislatívy už od začiatku septembra 2025, pričom za toto obdobie bolo možné zabezpečiť jeho prerokovanie v rámci riadneho legislatívneho procesu.”

Envirofond bude OZV-čkou

Návrh v § 2 ustanovuje, že medzi zdrojmi fondu môžu byť aj „q) platby uhrádzané výrobcami vyhradených výrobkov za plnenie vyhradených povinností v rámci rozšírenej zodpovednosti výrobcov.”

V § 3 ods. 2 ustanovuje, že prostriedky fondu možno poskytnúť a použiť aj na „k) platby spojené so zabezpečením plnenia vyhradených povinností v rámci rozšírenej zodpovednosti výrobcov podľa osobitného predpisu.”

V osobitných ustanoveniach (§ 8) návrh určuje, že „Fond je oprávnený na základe udelenej autorizácie a v jej rozsahu a za podmienok podľa osobitného predpisu vykonávať činnosť organizácie zodpovednosti výrobcov pre príslušný vyhradený prúd odpadu.”

V § 9 ods. 3 návrh upresňuje použitie nevyužitých prostriedkov od výrobcov. „Platby uhrádzané výrobcami vyhradených výrobkov za plnenie vyhradených povinností v rámci rozšírenej zodpovednosti výrobcov podľa § 2 odsek 1 písm. q), ktoré nebolo možné použiť k 31. decembru príslušného rozpočtového roka, na ktorý boli rozpočtované, možno použiť v nasledujúcich rozpočtových rokoch, až do ich vyčerpania na určený účel.”

Tomáš Taraba v NR SR 30. septembra 2025 | Foto: Kancelária NR SR / NR SR

Čo z toho vyplýva?

Týmito ustanoveniami ministerstvo dosiahne, že Environmentálny fond bude môcť vykonávať činnosť OZV a vyberať platby od výrobcov.

Za pozornosť stojí fakt, že návrh podľa nášho názoru nevylučuje, aby fond použil na plnenie vyhradených povinností aj iné prostriedky fondu. To by ministerstvu umožnilo dampovať ceny a týmto nekalým spôsobom doviesť neštátne organizácie zodpovednosti výrobcov do neudržateľnej situácie, teda vytlačiť ich z trhu.

Envirofond nebude súťažiť trhovou cenou

V ďalšej časti návrh novelizuje zákon o odpadoch, v ktorom určuje mechanizmus, akým bude fond cenovo konkurovať neštátnym organizáciám zodpovednosti výrobcov.

V § 28 odsek 1 znie (modrou vyznačené časti, ktoré pribudli):

„(1) Organizácia zodpovednosti výrobcov je právnická osoba so sídlom v Slovenskej republike založená, vlastnená a prevádzkovaná výlučne výrobcami vyhradených výrobkov so sídlom v niektorom z členských štátoch. Organizácia zodpovednosti výrobcov, v súlade s udelenou autorizáciou, zabezpečuje na základe zmluvy o plnení vyhradených povinností plnenie vyhradených povinností za zastúpených výrobcov vyhradeného výrobku. Účelom organizácie zodpovednosti výrobcov nie je dosahovanie zisku., ktorá v súlade s udelenou autorizáciou zabezpečuje na základe zmluvy o plnení vyhradených povinností plnenie vyhradených povinností za zastúpených výrobcov vyhradeného výrobku a ktorej účelom nie je dosahovanie zisku, je

a) Environmentálny fond, alebo

b) právnická osoba so sídlom v Slovenskej republike založená, vlastnená a prevádzkovaná výlučne výrobcami vyhradených výrobkov so sídlom v niektorom z členských štátov.”

V § 27 ods. 12 písmeno a) znie: 

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.