Legislatívne pravidlá vlády Slovenskej republiky

Ilustračné foto © Dreamstime.com

Tieto pravidlá určujú, akým spôsobom môže verejnosť a záujmové skupiny vstupovať do tvorby noriem. Upravujú tiež postup ministerstiev a ostatných orgánov verejnej moci pri príprave, predkladaní a prerokúvaní zákonov, ktorých návrhy podáva vláda Národnej rade Slovenskej republiky, ako aj pri príprave, predkladaní a prerokúvaní nariadení vlády a ostatných vykonávacích predpisov až po ich vyhlásenie

Komu ide návrh na pripomienkovanie?

Predkladateľ zverejní návrh zákona na pripomienkové konanie na Portáli právnych predpisov (ďalej len „portál“). Zároveň predkladateľ zašle prostredníctvom portálu elektronický oznam o zverejnení návrhu zákona na pripomienky

1. podpredsedom vlády, ministerstvám a ostatným ústredným orgánom štátnej

2. Úradu vlády Slovenskej republiky, sekcii vládnej legislatívy - odboru aproximácie práva,

3. Národnej banke Slovenska,

4. Najvyššiemu kontrolnému úradu Slovenskej republiky,

5. Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky,

6. Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky,

7. zástupcom zamestnávateľov a zástupcom zamestnancov, ak ide o návrh zákona týkajúci sa hospodárskych a sociálnych záujmov, ako aj ďalším orgánom a inštitúciám, ak to vyplýva z osobitného predpisu alebo ak tak určí vláda.

Pripomienkové konanie k návrhu zákona sa uskutočňuje aj s vyššími územnými celkami, Združením miest a obcí Slovenska, Úniou miest Slovenska, hlavným mestom Slovenskej republiky Bratislavou a mestami, ktoré sú sídlom kraja a s orgánmi a inštitúciami, ktorým sa ukladajú úlohy alebo ktorých sa problematika návrhu zákona týka, ako aj s verejnosťou, a to ešte pred predložením návrhu zákona na rokovanie vlády.

---

Legislatívne pravidlá vlády Slovenskej republiky (rtf, platné od 01.09.2011)
Stránka Legislatívnej rady vlády

---

Lehota na pripomienkovanie

Lehota na zaslanie pripomienok je 15 pracovných dní, ak predkladateľ neurčí dlhšiu lehotu. Ak nastanú mimoriadne okolnosti, ak hrozí nesplnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení SR k EÚ, alebo ak ide o návrh zákona mimo plánu legislatívnych úloh vlády z dôvodu naliehavosti v termíne, ktorý neumožňuje lehotu dodržať, možno pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme. V tomto prípade lehotu na oznámenie pripomienok určí predkladateľ; táto lehota však nesmie byť kratšia ako sedem pracovných dní.

Pripomienkové konenie k nelegislatívnym materiálom (správy, koncepcie atď.) upravuje Metodický pokyn na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR.

Tento materiál určuje, že pri predkladaní materiálu do vlády sa postupuje jedným z nasledujúcich postupov:

• bežný postup

• zjednodušený postup

• skrátený postup

Pri bežnom postupe je lehota na pripomienkovanie 15 pracovných dní v prípade legislatívnych materiálov a 10 pracovných dní v prípade nelegislatívnych materiálov odo dňa doručenia oznamu o zverejnení pripomienkujúcemu subjektu v elektronickej forme.

Zjednodušený postup sa uplatní v prípade tých materiálov, ktoré by podľa výnimky z predkladania materiálov na pripomienkové konanie nemuseli byť vôbec predložené na pripomienkové konanie, avšak predkladateľ sa z akýchkoľvek dôvodov rozhodne predložiť ich na pripomienkové konanie. Lehota na pripomienkovanie takýchto materiálov je 5 pracovných dní odo dňa doručenia oznamu o zverejnení pripomienkujúcemu subjektu v elektronickej forme. Zjednodušený postup sa netýka legislatívnych materiálov.

V prípadoch, ak nastanú mimoriadne okolnosti , možno pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme; lehota na pripomienky sa skracuje na 7 pracovných dní v prípade legislatívnych materiálov a na 5 pracovných dní v prípade nelegislatívnych materiálov odo dňa doručenia oznamu o zverejnení pripomienkujúcemu subjektu v elektronickej forme; tieto lehoty nie je potrebné dodržať v prípade, ak vláda SR alebo predseda vlády SR uložia vypracovať materiál ako naliehavý.

Pripomienky

Pripomienky k návrhu zákona musia byť formulované jednoznačne a musí z nich byť zjavný ich legislatívny prínos. Na dosiahnutie prehľadnosti sa pripomienky členia na všeobecné pripomienky a pripomienky k jednotlivým ustanoveniam návrhu zákona.

Ak pripomienkujúce orgány uplatňujú pripomienky, ktoré považujú za podstatné, vyjadrí sa to pri každej z týchto pripomienok, napríklad takto: „túto pripomienku považuje ministerstvo za zásadnú“ alebo „na tejto pripomienke ministerstvo trvá“. Ak predkladateľ nevyhovie takto označenej pripomienke, stáva sa táto pripomienka predmetom rozporu. Ak predkladateľ nevyhovie ostatným pripomienkam pripomienkujúcich orgánov, nepovažujú sa za predmet rozporu.

Zásadná pripomienka znamená kategorický nesúhlas orgánu, ktorý ju uplatnil a predznačuje, že bez akceptovania tejto pripomienky pravdepodobne nebude člen vlády hlasovať za návrh zákona na rokovaní vlády alebo ten, kto uplatnil zásadnú pripomienku, ak bude prítomný na rokovaní vlády, ju vznesie aj na tomto rokovaní.

Rozporové konanie

S podpredsedom vlády, ministerstvami a Úradom vlády Slovenskej republiky je vždy potrebné na rozporovom konaní prerokovať tie pripomienky, ktoré označili ako zásadné a ktoré sú predmetom rozporu. S ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy sa na rozporovom konaní vždy prerokuje zásadná pripomienka, ktorá je predmetom rozporu a ktorá sa týka ich vecnej pôsobnosti podľa osobitných zákonov alebo ktorá sa priamo týka postavenia alebo činnosti orgánu verejnej moci (napríklad štátnozamestnaneckého pomeru, rozpočtových pravidiel).

Rozporové konanie so zástupcom zamestnávateľov a zástupcom zamestnancov sa vedie len k zásadným pripomienkam, ktoré sú predmetom rozporu a ktoré sa týkajú vecnej pôsobnosti alebo postavenia týchto orgánov. Ak sa nepodarí rozpor vyriešiť ani na úrovni príslušných ministrov alebo vedúcich iných pripomienkujúcich orgánov, predloží sa návrh zákona s rozporom a legislatívny zámer, ak bol vypracovaný, na prerokovanie vláde.

Rozporové konanie so zástupcom verejnosti sa môže uskutočniť, ak predkladateľ nevyhovel pripomienke, ktorú uplatnil väčší počet fyzických osôb alebo právnických osôb zo strany verejnosti a zároveň súčasťou pripomienky je splnomocnenie zástupcovi verejnosti na ich zastupovanie (hromadná pripomienka). Rozporové konanie so zástupcom verejnosti sa uskutoční vždy, ak predkladateľ nevyhovel hromadnej pripomienke, s ktorou sa stotožnilo aspoň 500 fyzických osôb alebo právnických osôb, iba ak existujú vážne dôvody na neuskutočnenie rozporového konania; predkladateľ tieto dôvody zverejní na svojej internetovej stránke. Ak sa hromadná pripomienka uplatnila v elektronickej podobe prostredníctvom portálu, zoznam fyzických osôb a právnických osôb, ktoré sa stotožnili s hromadnou pripomienkou, možno predkladateľovi zaslať aj iným spôsobom ako prostredníctvom portálu.

Kontext

Aktuálny dokument Legislatívne pravidlá vlády SR je možné stiahnuť si z internetovej stránky Sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR

Ostatné rokovania vlády:
22.10.2008 Návrh zmien a doplnení Legislatívnych pravidiel vlády SR
25.05.2010 Návrh zmien a doplnení Legislatívnych pravidiel vlády SR
13.10.2011 Návrh Štatútu Legislatívnej rady vlády SR a zmien a doplnení Legislatívnych pravidiel vlády SR
15.12.2010 Návrh na doplnenie Legislatívnych pravidiel vlády SR
02.03.2011 Návrh na doplnenie Legislatívnych pravidiel vlády SR
06.07.2011 Návrh zmien a doplnení Legislatívnych pravidiel vlády SR

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.