Technické služby - Žiar nad Hronom, a.s. je mladá spoločnosť
pôsobiaca na trhu s odpadmi, ale aktivity Žiaru v oblasti
separovaného zberu sú na Slovensku známe už zopár rokov. Už v roku
2008 získalo mesto Žiar nad Hronom ocenenie Zlatý mravec v kategórii
Komunálne odpadové hospodárstvo. Minulý rok toto ocenenie obdržala
práve žiarska akciovka.
O stretnutie sme požiadali Zuzanu Gallovú, riaditeľku
spoločnosti. Zuzana Gallová pred príchodom do Technických služieb v
roku 2010 pôsobila dva roky na Mestskom úrade v Žiari, kde mala na
starosti práve problematiku nakladania s odpadmi.
Predtým pôsobila v
rôznych iných oblastiach, ktoré s odpadmi nesúviseli. Od roku 2008
však patrí k „motorom“ aktivít na poli separovania zberu
v Žiari nad Hronom. V rozhovore sa preto celkom prirodzene prelínali
aktivity mesta i jej súčasného zamestnávateľa.
Od eseročky k akciovke
Odpadové hospodárstvo v Žiari nad Hronom sa vyznačuje viacerými
špecifikami. Jedným z nich je to, že v meste pôsobia dve spoločnosti
s rovnakým názvom – Technické služby. Jedna je eseročkou mesta
a na starosti má predovšetkým údržbu komunikácií a zelene, správu
športovísk a iných mestských aktív.
Akciovka, ktorej šéfuje Zuzana
Gallová, vznikla v roku 2009 transformáciou služieb mesta.
Zuzana Gallová | Foto: Odpady-portal.sk
Mestská eseročka predtým zabezpečovala pre mesto širokú škálu
činností: okrem nakladania s odpadmi aj údržbu zelene a komunikácií,
správu bytového fondu a iných aktív mesta. Vzhľadom na rôznorodú
skladbu činnosti, ktoré TS ŽH, s.r.o. vykonávali, nebolo podľa Zuzany
Gallovej možné koncentrovať sa na oblasť odpadového hospodárstva v
takom rozsahu a takej kvalite, ako si to daná oblasť a sprísňujúca sa
legislatíva v tej dobe vyžadovala.
„Zároveň spoločnosť
nedisponovala dostatkom finančných zdrojov, aby bez vstupu
strategického partnera bola schopná zainvestovať do obstarania
skládkovacích kapacít a do modernizácie mechanizmov a zariadení na
nakladanie s odpadom.“, vysvetľuje Zuzana Gallová.
Vytriedené plasty | Foto: Odpady-portal.skDva roky jeho predstavitelia komunikovali s veľkými odpadovými
spoločnosťami. Jednou z podmienok mesta bolo pokračovanie v
množstvovom systéme zberu a separácii „zadarmo“, teda
tak, aby cena bola premietnutá do komunálneho odpadu.
Podľa Zuzany Gallovej boli rokovania dosť náročné, čo bolo
spôsobené viacerými reáliami odpadového hospodárstva v meste. Mesto
napríklad nevlastnilo žiadnu skládku. V súčasnosti sa využívajú
skládky firmy Bzenex BMP (vl. Marius Pedersen a obec Bzenica) a firmy
ZSNP SPO, s.r.o. Zložitosti transformácie pridával fakt, že mesto je
poberateľom prostriedkov zo štrukturálnych fondov na rôzne projekty,
ktoré musia ostať vo vlastníctve mesta. Technické služby navyše
potrebovali investície do techniky a do vlastnej skládky odpadov,
ktorú mesto v tom čase začalo pripravovať.
Investorom sa napokon stala bratislavská spoločnosť Tatra Real,
a.s., ktorá získala vo firme 90 percentný podiel. Zvyšných desať
percent vlastní mestská eseročka Technické služby.
Tatra Real sa venuje najmä oblasti developmentu a trhu s
nehnuteľnosťami. V odpadovom trhu je to jej ojedinelá akvizícia.
Firma však v tom čase už mala odkúpené pozemky pod Technickými
službami so zámerom realizovania inej investície. Napokon sa rozhodla
pre tento projekt.
Projekty
Výsledkom majetkovej spoluúčasti mesta v akciovke je úzka
spolupráca s mestom, ktoré je jej hlavným obchodným partnerom.
Samotné Mesto Žiar nad Hronom je v oblasti odpadov veľmi aktívne,
v súčasnosti realizuje tri veľké projekty zo štrukturálnych fondov:
centrum zhodnocovania odpadov (projektový rozpočet 19 mil. eur),
uzatvorenie a rekultivácia skládky v Horných Opatovciach (3,77 mil.
eur, náklady však budú podľa riaditeľky napokon oveľa nižšie) a už
ukončený projekt intenzifikácie separovaného zberu (3,1 mil. eur).
Pri zrekultivovanej skládke plánujú Technické služby vybudovať
vlastnú kazetu, ktorá by mohla byť dokončená už koncom tohto roku.
Očakávajú od toho zníženie nákladov na skládkovanie.
MBÚ/MBT
Zmesový komunálny odpad končí zatiaľ priamo na skládke, ale
súčasťou projektu centra zhodnocovania odpadov je i zriadenie linky
na mechanicko-biologické triedenie odpadov.
„V nej sa odpad vyseparuje na tri toky: klasickú ľahkú
frakciu, bioaktívny odpad a ťažký odpad, ktorý ako jediný skončí na
skládke“, vysvetľuje Zuzana Gallová. V rámci projektu budú
vybudované aj dotrieďovacie linky na separovaný odpad.
Separovaný
odpad pred dotriedením | Foto: Odpady-portal.sk
Bioplynová stanica
Súčasťou budovaného projektu je aj bioplynová stanica. Surovinovým
zdrojom bioplynky majú byť najmä biomasa z údržby zelene a z MBÚ, ale
aj kuchynský a reštauračný odpad, na ktorý už majú vybudovanú
infraštruktúru vo forme kontajnerov v stojiskách. Tie zatiaľ
využívajú na zber kuchynského oleja.
Výstupný produkt – bioplyn – by sa mal upravovať na
stlačený zemný plyn (CNG), ktorý chcú používať pre časť ich vozového
parku. Biomasa zo zelene je v súčasnosti triedená na dve zložky:
štiepku, ktorú odoberá zvolenská spoločnosť Biopalivá a ostatnú
biomasu, ktorú kompostuje EBA.
Ekonomika
Spôsob prepojenia aktivít mesta a väčšinovo sprivatizovaných
technických služieb je v slovenských reáliách pomerne unikátny.
Zber
separovaných odpadov patrí – najmä kvôli podmienkam projektu z
fondov EÚ – do kompetencie mesta. Obslužný personál zberu
separovaného odpadu tvoria zamestnanci mesta, zberné vozidlá patria
taktiež mestu a ich parkovanie si mesto prenajíma v prevádzke
Technických služieb. Zmesový komunálny odpad však už vykonáva
akciovka.
Smetné
koše podľa konštrukčného návrhu Zuzany Gallovej
Pracovníci mesta sú platení priamo z rozpočtu mesta, avšak už
nad rámec príjmov z poplatkov za komunálny odpad. Príjmy z poplatkov
boli pôvodne nastavené na stopercentné krytie rozpočtu nakladania s
odpadmi, avšak práve rapídny nárast separácie odpadov spôsobil, že v
súčasnosti mesto časť služieb dotuje.
„Mesto chce tento
štandard udržať , nakoľko má rozbehnuté projekty zo štrukturálnych
fondov na skvalitnenie systému nakladania s odpadmi“,
vysvetľuje Zuzana Gallová. Časť straty im však vykrývajú príspevky z
Recyklačného fondu, za predaj vyseparovaných zložiek i od oprávnenej
organizácie ENVI-PAK, s ktorou má mesto zmluvu.
Od momentu vyloženia odpadu zo separovaného zberu nastupujú
zamestnanci akciovky, ktorí odpad dotrieďujú. Každý mesiac sa
spracuje vyúčtovanie vzájomných služieb medzi mestom a Technickými
službami, ktoré sa na konci roku finančne zúčtuje.
Obchodný vzťah s mestom tvorí podľa riaditeľky asi polovicu
príjmov firmy, zvyšok koláča tvoria obce a podnikateľské subjekty.
Spolupráca s obcami
Zdokonaľovanie systému separovania prináša v stanovenom cieli
výsledky. „V roku 2008 sme skládkovali 97 percent odpadov,
minulý rok už len 76 percent“, vysvetľuje Zuzana Gallová.
Gro nezanedbateľného rastu objemu separovaného zberu v spočíva v
zdokonaľovaní systému rôznymi inováciami. Technické služby intenzívne
komunikujú s okolitými obcami a ponúkajú im svoje služby, takže z
pôvodných jedenástich obcí dnes vykonávajú služby už pre tridsaťdva.
Na začiatku pracovalo pre mesto a TS spolu približne tridsať
zamestnancov, dnes ich počet už prekročil osemdesiat. Vo firme však
momentálne nepodnikajú kroky na rozšírenie spolupráce s ďalšími
obcami, nakoľko firma sa podľa jej riaditeľky musí skonsolidovať.
Stojisko
Pre obce ponúkajú tri balíky služieb – základný,
štandardný a premium. V rozšírenom balíku zabezpečujú kompletné
služby nakladania so všetkými druhmi odpadov, ktoré v obci vznikajú,
taktiež im vybavujú hlásenia, „papierovačky“.
„Obce nám veľmi pomáhajú, snažia sa odpad separovať. Sme s
nimi v pravidelnej komunikácii, snažíme sa ich „vtiahnuť“
do recyklovania rôznymi aktivitami, aj spoločenského charakteru. Tento rok organizujeme prvý smetiarsky ples“, vysvetľuje Zuzana
Gallová.
Na plese budú oceňovať obce podľa podielu vyseparovania
jednotlivých komodít. Rekordérom je obec so 192 kg vyseparovaného
odpadu na obyvateľa. K ďalším aktivitám je potrebné pripočítať rôzne
kampane pre deti v školách, ako aj „zaškoľovanie“
pracovníkov v obciach o nakladaní s odpadmi.
Vo firme sa snažia minimalizovať prevádzkové náklady, čomu
napomáha elektronické uzamykanie nádrží od paliva, ako aj kamerový
systém na autách. Na každom aute sú umiestnené štyri kamery.
Poplatky
V Žiari nad Hronom sa realizuje množstvový zber, takže občania
platia podľa objemu vytvoreného odpadu. V odvekom „poplatkovom
spore“ – teda či platiť poplatky za komunálny odpad
paušálne, alebo za objem – Zuzana Gallová preferuje kombinovaný
systém.
„Potrebovali by sme dvojzložkový systém, ktorý by
zahŕňal motivačný množstvový systém a paušálny systém by zároveň
odstránil problém s tými, ktorí sa v množstvovom zbere snažia vyhýbať
plateniu“, konštatuje riaditeľka. Ľutuje však, že takýto systém
nemá podporu v zákone.
Dotrieďovacia
linka | Foto: Odpady-portal.sk
Separovanie zberu nie je lacná záležitosť. V niektorých
obciach sa po zavedení ich systému zdvihli poplatky až o sto percent,
nehovoriac o vedľajších nákladoch samospráv. „Je to luxus, ale
ak je z environmentálneho hľadiska dôležitý, potom ho treba
podporovať“, konštatuje Zuzana Gallová. Zároveň však poukazuje
na ich skúsenosť, že ľudia si veľmi rýchlo na nový systém zvykli a
odvtedy prejavujú i spokojnosť.
V samotnom Žiari je zavedený množstvový systém. Každý občan v
rodinnom dome má uzavretú zmluvu s Technickými službami, v činžiakoch
je zber zmluvne zabezpečený cez predsedu bytového spoločenstva, ktorý
obyvateľom rozpočíta náklady.
Systém je administratívne náročný, aj
preto Zuzana Gallová odporúča obciam využívať skôr systém paušálnych
poplatkov. V meste sa snažia eliminovať náročnosť administrácie tým,
že štyrikrát ročne organizujú stretnutie s predsedami bytových
spoločenstiev, kde im vysvetľujú všetky detaily systému.
Kontrola
Dôležitou súčasťou systému je kontrola. Ak sa objaví neporiadok
okolo košov, situáciu skontroluje zamestnanec mesta spolu so
zástupcom Technických služieb a odfotia stojisko. V zmysle
„vézetenka“ potom previnilcovi príde výkaz s doplatkom,
ale za dvojnásobnú sadzbu. Príplatok sa platí aj za podobný prehrešok
v separovanom zbere, ktorý je inak zadarmo.
Kamerový systém na automobiloch slúži zbernému vozidlu na
zdokumentovanie prípadných reklamácií od občanov. Pre prípad, že
obsluha vozidla objaví uloženie odpadu v rozpore s pravidlami, je
každá osádka vybavená fotoaparátom a situáciu hneď zdokumentuje.
Záver
Systém nakladania s odpadmi v Žiari nad Hronom patrí bezpochyby k
tomu najdynamickejšiemu, čo sa v odvetví separovania odpadu na
slovenskej komunálnej úrovni deje. Výpočet inovatívnych postupov a
originálnych nápadov dovedených do praxe nebol v tomto texte
vyčerpaný a rozbehnuté aktivity mesta a technických služieb svedčia o
naklonenosti predstavených pre separovanie a zhodnocovanie odpadov
vzniknutých v meste.
Otvárajú však i niekoľko otázok, ktoré presahujú rámec Slovenska,
či Európskej únie. Týkajú sa fi nancovania separovaného zberu.
Po prvé: Ak by sme aplikovali známu metodiku hodnotenia tovarov a
služieb – teda cena/kvalita – na služby separovania
odpadov, Žiar nad Hronom by dnes mohol dopadnúť celkom dobre. Otázne
je, aký výsledok by bol po dokončení veľkého projektu mesta,
dotovaného výraznou čiastkou z EÚ.
Po druhé: Podľa vyššie zmienenej metodiky môžeme hodnotiť úroveň
nielen napríklad staničného bufetu, ale aj luxusnej reštaurácie. V
separovaní, triedení a zhodnocovaní odpadov je to tá úroveň, ku
ktorej sa blíži aj Žiar nad Hronom. Na rozdiel od reštauračných
služieb, ktoré si môže každý občan vybrať, sa však drahšiemu
separovaniu zberu musia všetci obyvatelia podriadiť. Pre samosprávy
je dôležité myslieť aj na cenu.
A po tretie: Environmentálne politiky vedú k zvyšovaniu výdavkov
domácností na rôzne účely, nielen na odpady. V porovnaní s agendami,
ako sú obnoviteľné zdroje energie, kvalita potravín, či boj proti
oxidu uhličitému, nevyzerá byť zvyšovanie výdavkov na ekologické
nakladanie s odpadmi pre občana až takou dramatickou položkou.
Hovoríme o sumách pár eur na osobu a mesiac.
V Žiari nad Hronom sa rozhodli ísť cestou zhodnocovania odpadov.
Podpora a spoluúčasť občanov pre naplnenie tohto cieľa je pre jeho
ďalší rast základným predpokladom. Žiar naznačuje, že o tento pilier
sa samosprávy môžu oprieť.
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov.
Predplatné obsahuje:
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Odpady-portal.sk (ISSN 1338-1326)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Energie-portal.sk (ISSN 1338-5933)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Voda-portal.sk (ISSN 2585-7924)
- Printový štvrťročník Odpadové hospodárstvo s prílohou ENERGO (ISSN 1338-595X)
chcem sa prihlásiť
chcem získať predplatné
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.