ASO: Návrhy na riešenie vybraných problémov v novom zákone o odpadoch

Triedený zber komunálneho odpadu

Povinnosť spoločného zberu obalovej aj neobalovej zložky

Základným cieľom pre oblasť triedeného zberu a recyklácie komunálneho odpadu, ktorého splnenie sa od SR ako členského štátu vyžaduje je do roku 2020 zvýšiť prípravu na opätovné použitie a recykláciu KO (ako papier, sklo, plasty, kov) najmenej na 50 % hmotnosti vzniknutých odpadov.

V triedenom zbere KO sa okrem obalovej zložky nachádzajú aj neobalové zložky z rovnakého materiálu (podľa komodity od 5% pri skle do 70% pri papieri). Takéto množstvá už nie je možné zanedbať a preto je pri riešení problematiky triedeného zberu potrebné riešiť triedený zber odpadov z obalov spoločne s ostatnými, neobalovými, odpadmi zbieranými súčasne s obalmi t.j. triedený zber ako celok. Toto vyplýva aj z Rozhodnutia Komisie 2011/753/EÚ, ktorým sa ustanovujú pravidlá a metódy výpočtu na overenie plnenia cieľov stanovených v smernici o odpade. Rovnako aj z Nariadenia (ES) č. 2150/2002 EPaR o štatistike o odpadoch, na ktoré sa prvé rozhodnutie odvoláva. Podľa týchto predpisov sa komodity nesledujú a nedelia na obaly a iné zložky ale výlučne podľa materiálového zloženia odpadu (plast, papier, sklo) a podľa zdroja kde vznikol (domácnosť, odpad podobný odpadom z domácnosti a pod.). Zameranie sa iba na obalovú zložku znevýhodní SR pri plnení cieľa 50% recyklácie, ktorý nebude možné reálne dosiahnuť.

Podľa nášho názoru a vzhľadom na vyššie uvedené je v kontexte s ustanovením článku 11 ods. 2 smernice o odpade nevyhnutné v novom zákone ustanoviť povinnosť vzniku kolektívnych systémov aj pre neobalové zložky triedeného zberu odpadov. V opačnom prípade nebude možné dosiahnuť ciele pre recykláciu komunálneho odpadu, ktoré sa nepodarí splniť iba cez obalovú zložku. V súlade so smernicou o odpade sa vo viacerých krajinách EÚ aktívne rieši problematika rozšírenej zodpovednosti výrobcov aj pre neobalové komodity z triedeného zberu, ktoré končia v kontajneroch spoločne s obalmi. Vzhľadom na historické nastavenie platieb za neobalové komodity v SR cez Recyklačný fond, bude, z pohľadu povinných osôb, výrazne jednoduchšie zaviesť financovanie celého triedeného zberu  prostredníctvom rozšírenej zodpovednosti výrobcov.

Financovanie triedeného zberu

Financovanie triedeného zberu je potrebné nastaviť v súlade s princípom rozšírenej zodpovednosti výrobcov tak ako je aplikovaný vo väčšine krajín EÚ. To znamená na princípe úplného pokrytia nákladov za realizáciu triedeného zberu. Tieto náklady sú podľa smernice o odpade povinní znášať výrobcovia, ktorí musia mať možnosť vytvorenia vlastného systému, vrátane výberu zberovej spoločnosti, ktorá pre nich triedený zber zabezpečí.

V prípade, že obec investovala do infraštruktúry v odpadovom hospodárstve a má vlastnú zberovú spoločnosť (technické služby, ...) vystupuje v  systéme ako zriaďovateľ zberová spoločnosť a stáva sa rovnako potenciálnym partnerom pre výrobcov resp. organizácie zodpovednosti výrobcov.

Autorizácia organizácií zodpovednosti výrobcov

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.