ENVI-PAK: Nový systém nakladania s obalmi by mal ísť evolučným vývojom

Spoločnosť ENVI-PAK presadzuje rozšírenie zodpovednosti výrobcov a dovozcov za obaly uvedené na trh, čo je i cieľom schváleného legislatívneho zámeru zákona o odpadoch. Jedna zo základných výhod rozšírenia zodpovednosti výrobcu spočíva podľa Hany Novákovej vo zvýšení motivácie výrobcu, aby už v čase, kedy ide vyrábať svoj tovar, uvažoval nad tým, do akého obalu ho zabalí, keďže za jeho zhodnotenie bude neskôr niesť náklady. Tým by mal mať obal aj čo najmenšie dopady na životné prostredie.

História

Obal bola prvá komodita, na ktorú bol tento princíp uplatnený. Ako uviedla Hana Nováková, v roku 1991 prišla s takýmto prístupom spoločnosť DSD (Duales System Deutschland – pozn. red.) a zaviedla princíp Zeleného bodu. Odtiaľ sa tento princíp preniesol smerom do EÚ a ďalej to nasledovalo v rozširovaní systémov po Európe. V roku 1995 bola založená organizácia PRO EUROPE, ktorá združuje inštitúcie, ktoré zosobňovali rozšírenú zodpovednosť výrobcov vo svete. „Na Slovensku sa tento princíp dostal až v roku 2002 v zákone o obaloch. V roku 2004 vznikla prvá oprávnená organizácia ENVI-PAK ktorá sa snažila uplatniť tento princíp aj na Slovensku,“ objasnila Hana Nováková.

Limity plnia výrobcovia, nie samosprávy

Limity pre zhodnotenie a recykláciu výrobkov sú určené výrobcom a sú už v súčasnosti veľmi vysoké. Výrobcovia tak musia naspäť vyzbierať minimálne to limitne dané množstvo obalov, ktoré uvedú na trh. Nie sú to však limity pre obce, ani štátnu správu, konštatovala Hana Nováková. Výrobcovia a dovozcovia musia urobiť všetko pre to, aby sa limitné množstvo zhodnotilo a aby ho vedeli ministerstvu preukázať.

Osveta, vzdelávanie a blízkosť zberných miest sú jedným zo základných nástrojov, ktoré výrobcovia a dovozcovia budú musieť na Slovensku zaviesť v oveľa väčšom meradle, ako doteraz. „Na Slovensku už je zavedená rozšírená zodpovednosť výrobcov, ale iba v limitovanej miere, a to práve dobrovoľným prispievaním mestám a obciam na náklady triedeného zberu výrobcami alebo dovozcami,“ objasnila generálna riaditeľka ENVI-PAKU.

ENVI-PAK presadzuje spoluprácu s obcami

Rozšírená zodpovednosť sa na základe platnej legislatívy na Slovensku dá uplatňovať aj iným spôsobom. ENVI-PAK sa rozhodol, že bude finančné príspevky vyplácať priamo mestám a obciam, práve z toho dôvodu, že obce a mestá už prevádzkujú tieto systémy a sú zodpovedné za to, akým spôsobom je systém v ich obci zavedený. Podľa Novákovej tak obce a mestá môžu ovplyvňovať to, akým spôsobom sa tieto obaly vyzbierajú.

Nové legislatívne riešenie zodpovednosti výrobcov by malo priniesť jej rozšírenie tým spôsobom, že výrobcovia budú musieť prevziať plnú zodpovednosť za triedený zber. Výrobcovia a dovozcovia by mali preplácať všetky náklady spojené so separovaným zberom. To znamená, že to, čo občan vyhodí do nádoby na komunálny odpad, si zaplatí v poplatku za komunálny odpad. Výrobca a dovozca zaplatí prostredníctvom organizácie zodpovednosti výrobcov za to, čo bude v triedenom zbere.

Nové podmienky by mali plynulo nadväzovať na súčasný systém

K tomu, aby systém fungoval, je podľa Hany Novákovej potrebné zabezpečiť, aby pokrýval celé územie SR, takže v ňom musia byť zahrnuté aj najmenšie obce, vrátane lazov. Organizácia zodpovednosti výrobcu (podľa legislatívneho zámeru zákona o odpadoch budú oprávnené organizácie a kolektívne systémy označované týmto názvom – pozn. red.) musí byť schopná pokryť všetok materiál, ktorý je vyzbieraný prostredníctvom triedeného zberu.

Systém by mal využiť to, čo je na Slovensku už vybudované. „Obce už investovali do infraštruktúry a majú rôzne záväzky, mnohé čerpali rôzne fondy. Systém by mal budovať na tom, čo už v mestách a obciach funguje,“ zdôraznila Hana Nováková.

Ďalšou podmienkou nového systému by mala byť schopnosť integrovať aj neobalovú zložku triedeného odpadu, hlavne čo sa týka novín, letákov, časopisov, ktoré majú podobný charakter ako obaly. Podľa Novákovej by zmena mala byť plynulá a evolučná.

Predpoklady pre fungovanie systému rozšírenej zodpovednosti výrobcu

ENVI-PAK sa snaží presadiť systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov postavený na viacerých pilieroch. Jedným z nich je potreba osvety a vzdelávania, aby občania nehádzali vytriediteľné obaly do zmesového komunálneho odpadu. Zberová spoločnosť je veľmi dôležitou súčasťou tohto reťazca.

Podľa Hany Novákovej musia výrobcovia a dovozcovia akumulovať v organizáciách zodpovednosti výrobcov (OZV) prostriedky v dostatočnej miere na to, aby mohli mestu alebo obci uhradiť náklady na triedený zber. Samospráva je tým subjektom, ktorý nastavuje systém triedeného zberu a rozhoduje sa, ako bude systém fungovať. To znamená, či zvolí systém vriec alebo kontajnerov, aká bude frekvencia zberu, rozmiestnenie kontajnerov a podobne. Samospráva tiež vyberá operátora, teda rozhoduje sa, ktorá zberová spoločnosť bude služby realizovať.

Samospráva by mala uzatvárať zmluvy o financovaní triedeného odpadu s OZV, pričom v zmluvách bude stanovené, v akom rozsahu bude OZV hradiť náklady na triedený zber. OZV by mala financovať všetok materiál, ktorý bude v meste vyzbieraný, vytriedený a odovzdaný na zhodnotenie.

Obce môžu, ale nemusia vyberať dodávateľa s OZV

V novom systéme by podľa Hany Novákovej mali mať obce dve možnosti ako financovať triedený zber. V prvom prípade obec vyberie zberovú spoločnosť nezávisle od OZV podľa svojich vlastných požiadaviek. Vtedy bude OZV financovať triedený zber podľa svojho cenníka, ktorý bude zohľadňovať optimálne náklady a regionálne špecifiká. „Organizácia zodpovednosti výrobcu si vyberie v rámci príslušného regiónu, vypočítaj priemerné náklady regiónu a táto položka bude preplácaná na dotyčnú komoditu obci alebo mestu“, objasnila Hana Nováková.

Druhou možnosťou je, že OZV preplatí úplne všetky náklady na triedený zber, ktoré boli výsledkom výberového konania, pokiaľ pri výberovom konaní bude OZV prítomná a budú zohľadnené jej požiadavky na prevádzkovanie triedeného zberu v danej obci. Spoluúčasť OZV pri výberovom konaní by tým mala zabezpečiť dohodu medzi výrobcami a samosprávou na efektívnej forme zberu. V praktickom riešení by to viedlo k dohode o tom, či sa zvolí kontajnerový alebo vrecový zber, aká bude frekvencia zberu a iné špecifikácie.

„Výhody tohto systému spočívajú v tom, že zmena bude evolučná. Nevyžaduje si zrušenie existujúcich zmluvných vzťahov, naďalej umožňuje obci vyberať naraz komplexné služby odpadového hospodárstva, takže bude zachovaná úspora z rozsahu, využijú sa tiež vynaložené investície do infraštruktúry na separovaný zber,“ objasnila generálna riaditeľka spoločnosti ENVI-PAK. Obchodovanie s materiálom by zostalo na servisnej organizácii. V prípade, že má samospráva vlastnú organizáciu, tak na tej organizácii, ktorá i dnes obchoduje s materiálom.

Autorizácia má zabezpečiť rovnaké podmienky

Zavedenie systému autorizácie OZV má podľa Hany Novákovej zabezpečiť, aby svoje povinnosti chápali a plnili rovnako. „Autorizačné kritériá by mali byť nastavené ministerstvom tak, aby všetky organizácie zodpovednosti výrobcu museli fungovať rovnakým spôsobom, aby nikto nemohol hľadať medzery v zákone a neplniť svoje povinnosti voči samospráve,“ objasnila Hana Nováková. Musí byť tiež zabezpečené rovnocenné postavenie medzi individuálnym a kolektívnym plnením.

Zabezpečená by tiež mala byť jednoduchá komunikácia samosprávy s OZV. Taktiež by malo byť zabezpečené, aby jedna obec komunikovala vždy iba s jednou OZV podľa kategórií odpadov, teda s OZV pre obaly, elektroodpad, batérie, pneumatiky, či vozidlá.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.