Najnovšia verzia evidenčného systému ENVITA umožní jednoduché vygenerovanie XML pre jeho následné vloženie do ISOH, píše riaditeľka spoločnosti INISOFT Martina Poláčková.
V článku sa chcem vyjadriť predovšetkým k predĺženému obdobiu na elektronické podávanie Ohlásení za rok 2024 do informačného systému odpadového hospodárstva (ISOH), ale rada by som začala pozitívnou informáciu.
Po ukončení komplexného pretestovania verzie ISOH 1.41.4., ktorá bola nasadená dňa 30. januára 2025 v popoludňajších hodinách, sme už nezaznamenali žiaden problém, ktorý by bránil v načítaní nami vytváraného spektra XML súborov do systému ISOH.
Dátový štandard pre elektronické podávanie Ohlásení vo forme a v rozsahu potrebnom pre splnenie ohlasovacej povinnosti za rok 2024 bol doladený. Týmto si dovolím informovať zákazníkov spoločnosti INISOFT, ako aj ostatnú odbornú verejnosť, o tom, že začiatkom 6. pracovného týždňa roku 2025 vydáme verziu evidenčného systému ENVITA, ktorá umožní jednoduché a elegantné vygenerovanie XML pre jeho následné vloženie do ISOH.
Ako je to s termínom pre podanie ohlásenia
V posledných týždňoch silnie medzi odbornou verejnosťou vlna neistoty, nakoľko sa môžeme alebo nemôžeme spoľahnúť na právnu platnosť Aktuality, ktorú zverejnilo MŽP SR 10. decembra o predĺžení obdobia podávania Ohlásenia o vzniku odpadu a nakladaní s ním za rok 2024 o jeden mesiac na obdobie od 1. januára 2025 do 31. marca 2025.
Ak chceme spochybňovať, buďme v tom spochybňovaní dôslední. Informácia o predĺžení obdobia na podanie Ohlásení bola totiž zverejnená úplne rovnako ako usmernenie o tom, že Ohlásenie podávame elektronicky - a nebudeme ho už doručovať osobne alebo poštou na okresný úrad.
V aktualite MŽP explicitne uvádza, že „elektronické ohlásenia za rok 2024 zaslané najneskôr do 31. marca 2025 sa považujú za odoslané v súlade s vyhláškou č. 366/2015 Z. z. Veríme, že toto predĺžené obdobie výrazne prispeje k bezproblémovému prechodu na nový elektronický systém podávania ohlásení."
Len o niekoľko týždňov skôr bola 25. októbra 2024 rovnako v podobe Aktuality zverejnená povinnosť výlučne elektronického podávania Ohlásení o vzniku odpadu a nakladaní s ním v rozsahu prílohy č. 2 vyhlášky č. 366/2015 Z. z. o evidenčnej povinnosti a ohlasovacej povinnosti.
Tým sa zároveň zrušila povinnosť podávať Ohlásenia o vzniku odpadu a nakladaní s ním príslušnému okresnému úradu. V skutočnosti táto alternatíva nebola úplne znemožnená, nakoľko okresné úrady dostali pokyn tie „papierové“ Ohlásenia, ktoré boli doručené osobne, nepreberať a tie, ktoré boli doručené poštou, obratom zasielať naspäť ich odosielateľom.
Tieto dve aktuality sa dajú zhrnúť nasledovne:
- Ohlásenia podávame výlučne elektronicky cez ISOH,
- Ohlásenia nepodávame na príslušný okresný úrad,
- obdobie na elektronické podanie sa predlžuje do 31. marca 2025.
Všetky vyššie uvedené novinky boli verejnosti odkomunikované rovnakým kanálom: cez stránku isoh.gov.sk. Všetky boli odkomunikované rovnakou formou: v podobe Aktuality a všetky prinášajú zmeny, ktoré v takomto znení nie sú explicitne obsiahnuté v žiadnej aktuálne platnej právnej norme.
Pre úplnosť prikladám aj prehľad právnych noriem, ktoré pojednávajú o danej problematike:
- Zákon o odpadoch, ktorý upresňuje, čo všetko obsahuje informačný systém, pričom v § 103 ods. 5 v písmene p) je uvedené: „evidenciu údajov o elektronickej evidencii odpadov povinných osôb“. Nikde sa nepíše, že by obsahoval sumárne údaje z Ohlásenia o vzniku odpadu a nakladaní s ním. Máme za to, že to zodpovedá skôr novej evidenčnej vyhláške 89/2024 Z.z. - https://www.slov-lex.sk/ezbierky-fe/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/79/?ucinnost=31.01.2027#paragraf-103.odsek-5.pismeno-p
- 14 s povinnosťami držiteľa odpadu, kde je v ods. 1, písmeno f) a g) - https://www.slov-lex.sk/ezbierky-fe/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/79/?ucinnost=31.01.2027#paragraf-14.odsek-1.pismeno-g f) viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadov a o nakladaní s nimi, g) ohlasovať údaje z evidencie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva a uchovávať ohlásené údaje,
- Na písmeno g) je väzba v aktuálne platnej evidenčnej vyhláške 366/2015 Z.z., konkrétne v § 3, ktorý ustanovuje, kedy a ako sa podáva Ohlásenie: https://www.slov-lex.sk/ezbierky-fe/pravne-predpisy/SK/ZZ/2015/366/?ucinnost=31.01.2025#paragraf-3.nadpis. Predchádzajúci § 2 pritom pojednáva o evidencii odpadov, ale nijako nestanovuje ohlasovaciu povinnosť, tá je upravená až novou evidenčnou vyhláškou, tak ako to hovorí zákon v § 103, ods. 5, písm. p).
- Navyše § 103 zákona ISOH uvádza v ods. (7), že: Povinné osoby zasielajú evidenciu údajov podľa tohto zákona v súlade s vykonávacím predpisom [ 105 ods. 3 písm. ab)], zatiaľ čo § 105 upresňuje v ods. (3) písm. ab), že: Všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, ustanoví podrobnosti o elektronickej evidencii odpadov - predpokladáme, že štandardne by aj toto malo byť realizované inak, než Aktualitou na stránke isoh.gov.sk.
Držme si palce
Sme si plne vedomí toho, že nám ako softvérovej spoločnosti neprináleží právny výklad aktuálneho stavu. Ten prenecháme expertom. Legislatíva priebežnej evidencie odpadov nám však úplne cudzia nie je, rovnako ako nám nie je ľahostajné zvyšovanie napätia v aktuálnej fáze zmeny formy podávania Ohlásení. Preto sme po oslovení zo strany redakcie Odpady-portal.sk považovali za vhodné vyjadriť sa k vyššie uvedeným skutočnostiam.
MŽP SR už v čase oznámenia nečakanej novinky o zmene formy podávania Ohlásení komunikovalo nasledovné stanovisko: „Sme si vedomí nedokonalostí súčasného riešenia, no veríme, že toto riešenie bude prínosom pre všetky zainteresované strany. Za drobné nedostatky sa vopred ospravedlňujeme. Ďakujeme za pochopenie.“
Ako tvorca evidenčného softvéru máme k procesu, akým to celé prebehlo viaceré vážne výhrady, napriek tomu chcem ešte raz zopakovať to, že po celú dobu nasadzovania a testovania s nami zástupcovia MŽP SR priebežne komunikovali a venovali sa zapracovaniu všetkých nahlásených nálezov. My všetci teraz máme pred sebou dva kalendárne mesiace na to, aby sme zvládli podanie Ohlásení „po novom.“ Držme si palce.
Spoločnosť INISOFT je komunikačným partnerom Odpady-portal.sk.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.