Inšpekcia: porušenia odpadovej legislatívy v roku 2009 (II. časť)

Kontrola sa v roku 2009 zamerala na dodržiavanie ustanovení zákona o odpadoch, zákona o poplatkoch za uloženie odpadov, zákona o obaloch, zákona o perzistentných organických látkach („POPs“) a niekoľkých ďalších všeobecne záväzných právnych predpisov odpadového hospodárstva.

Kontroly sa týkali predovšetkým pôvodcov odpadov (vrátane držiteľov POPs), prevádzkovateľov zariadení na zneškodňovanie odpadov, prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadov, prevádzkovateľov zariadení na zber odpadov, obcí pri nakladaní s komunálnym a drobným stavebným odpadom, výrobcov a dovozcov vybraných komodít, ďalej kontroly nakladania so starými vozidlami, nakladania s elektrozariadeniami

a elektroodpadom, povinností vyplývajúcich zo zákona o obaloch, platenia poplatkov za uloženie odpadov a cezhraničnej prepravy odpadov. Kontroly sa vykonávali i operatívne na základe podnetov a petícií.

Na základe nich zistila SIŽP:

PREVÁDZKOVATELIA ZARIADENÍ NA ZHODNOCOVANIE ODPADOV
(15 kontrol, 44,1% prípadov porušenia)

Kontrolovali sa napríklad zariadenia na zhodnocovanie plastových odpadov, zariadenia na zhodnocovanie biologicky rozložiteľných odpadov – kompostárne, odpadového papiera a pod. Zistené boli najmä porušenia:

• § 21 ods. 1 písm. g) zákona o odpadoch, keď neboli splnené ohlasovacie povinnosti z evidencie odpadov úradu životného prostredia a Recyklačnému fondu,

• § 21 ods. 1 písm. f) zákona o odpadoch, keď nebola vedená a uchovávaná evidencia podľa citovaného ustanovenia,

• § 21 ods. 1 písm. a) zákona o odpadoch, prevádzkovanie zariadenia v rozpore s udeleným súhlasom.

PREVÁDZKOVATELIA ZARIADENÍ NA ZNEŠKODŇOVANIE ODPADOV
(11 kontrol, 36,4% prípadov porušenia)

V týchto prípadoch išlo najmä o kontroly prevádzkovateľov skládok odpadov a spaľovní odpadov.

Medzi najčastejšie porušenia patrilo:

• prevádzkovanie zariadenia rozpore s udeleným súhlasom podľa § 21 ods. 1 písm. a) zákona o odpadoch a v rozpore so schváleným prevádzkovým poriadkom zariadenia podľa § 21 ods. 1 písm. b) zákona o odpadoch.

PÔVODCOVIA ODPADOV, DRŽITELIA POPs
(209 kontrol, 45% prípadov porušenia)

Najčastejšie porušeniami bolo napríklad:

• nezaraďovanie odpadov podľa Katalógu odpadov podľa § 19 ods. 1 písm. a) zákona o odpadoch,

• nevedenie a neuchovávanie evidencie odpadov podľa § 19 ods. 1 písm. g) zákona o odpadoch,

• neohlasovanie údajov z evidencie podľa § 19 ods. 1 písm. h) zákona o odpadoch,

• nakladanie s nebezpečnými odpadmi bez súhlasu vydávaného podľa § 7 ods. 1 písm. g) zákona o odpadoch,

• neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie o prepravovaných nebezpečných odpadoch podľa § 20 ods. 2 písm. a), b) zákona o odpadoch

POVINNOSTÍ, VYPLÝVAJÚCE ZO ZÁKONA O OBALOCH
(66 kontrol, 51,5% prípadov porušenia)

Pri kontrolách, z ktorých bolo 52 vykonaných na požiadanie MŽP SR, sa sledovalo plnenie povinností povinnej osoby, a to povinnosť registrácie, povinnosť vedenia evidencie a ohlasovania údajov z evidencie a plnenia záväzných limitov. Kontrolovali sa najmä výrobcovia a dovozcovia potravinárskych výrobkov balených v obaloch.

Medzi najčastejšie zistené porušenia patrili:

• nepožiadanie o zápis, resp. oneskorene podaná žiadosť do Registra povinných osôb a oprávnených organizácií podľa § 9 zákona o obaloch,

• nesplnenie povinnosti viesť evidenciu o obaloch, uvedených na trh v SR a ohlasovať údaje z evidencie podľa § 10 zákona o obaloch,

• neplnenie záväzných limitov podľa § 8 zákona o obaloch.

KONTROLA VÝROBCOV a DOVOZCOV VYBRANÝCH KOMODÍT
(40 kontrol, 62,5% prípadov porušenia)

V roku 2009 bolo vykonaných 40 kontrol, ktoré boli zamerané na povinnosti výrobcov a dovozcov vybraných komodít vyplývajúcich z ustanovení § 41 až 48, § 54, § 56 zákona o odpadoch. Medzi najčastejšie porušenia patrilo:

• neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie štvrťročne Recyklačnému fondu a príslušnému obvodnému úradu životného prostredia,

• nezaplatenie príspevkov do Recyklačného fondu vôbec alebo neskoro, prípadne v nesprávnej výške,

• nezaregistrovanie sa v Recyklačnom fonde vôbec alebo po lehote.

Typy kontrolovaných subjektov a vybrané komodity boli napríklad:

• dovozcovia výrobkov z viacvrstvových kombinovaných materiálov, plastov, papiera, skla, a dovozcovia výrobkov balených v týchto materiáloch,

• dovozcovia olejov, bateriek, pneumatík.

KONTROLA NAKLADANIA SO STARÝMI VOZIDLAMI
(17 kontrol, 47% prípadov porušenia)

Kontroly boli zamerané hlavne na správnosť vyplácania finančného príspevku pri odovzdaní starého vozidla spracovateľovi. Podstatná časť týchto kontrol (13) bola vykonaná v súvislosti so zavedením „šrotovného“, kontrolované bolo dodržiavanie § 52 zákona o odpadoch.

Boli zistené napr. nasledovné porušenia:

• vykonávanie spracovávania starých vozidiel bez súhlasu na zber alebo spracovanie starých vozidiel podľa § 7 ods. 1 písm. l) zákona o odpadoch,

• prevzatie starého vozidla na spracovanie, pričom bol požadovaný poplatok, resp. iná platba, čím došlo k porušeniu § 52 ods. 1 písm. l) zákona o odpadoch,

• nevyplácanie finančného príspevku držiteľovi starého vozidla, ktorý odovzdal staré vozidlo na spracovanie podľa § 52 ods. 2 zákona o odpadoch.

KONTROLA NAKLADANIA s ELEKTROZARIADENIAMI a ELEKTROODPADOM
(45 kontrol, 42,2 % prípadov porušenia)

Najčastejšie porušenia pri týchto kontrolách:

• nevedenie evidencie a na základe evidencie do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka neohlasovanie údajov ministerstvu podľa § 54b ods. 1 písm. p) zákona o odpadoch,

• nepožiadanie MŽP SR o zapísanie do Registra výrobcov elektrozariadení do 30 dní od začatia činnosti, čím došlo k porušeniu ustanovenia § 54b ods. 1 písm. l) zákona o odpadoch,

• nezaregistrovanie sa v Recyklačnom fonde do 30 dní od začatia činnosti podľa § 54i ods. 4 zákona o odpadoch, resp. neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie o objeme dovozu Recyklačnému fondu a obvodnému úradu životného prostredia podľa § 54i ods. 5 písm. b) zákona o odpadoch.

KONTROLA POVINNOSTÍ, VYPLÝVAJÚCICH ZO ZÁKONA o OBALOCH
(66 kontrol, 51,5 % prípadov porušenia)

Sledovalo sa plnenie povinností povinnej osoby, a to povinnosť registrácie, povinnosť vedenia evidencie a ohlasovania údajov z evidencie a plnenia záväzných limitov. Kontrolovali sa najmä výrobcovia a dovozcovia potravinárskych výrobkov balených v obaloch.

Medzi najčastejšie zistené porušenia pri takto zameraných kontrolách patrili:

• nepožiadanie o zápis, resp. oneskorene podaná žiadosť do Registra povinných osôb a oprávnených organizácií podľa § 9 zákona o obaloch,

• nesplnenie povinnosti viesť evidenciu o obaloch, uvedených na trh v SR a ohlasovať údaje z evidencie podľa § 10 zákona o obaloch,

• neplnenie záväzných limitov podľa § 8 zákona o obaloch.

KONTROLA PLATENIA POPLATKOV ZA ULOŽENIE ODPADOV
(12 kontrol, 8,3 % prípadov porušenia)

Kontrolou bolo zistené, že došlo k porušeniu:

• § 4 ods. 6 zákona o poplatkoch, keď poplatky neboli odvedené v zákonom stanovenej lehote.

KONTROLA CEZHRANIČNEJ PREPRAVY ODPADOV
(9 kontrol, 22,2 % prípadov porušenia)

Okrem kontrol u príjemcov odpadu, resp. oznamovateľov vykonával OIOH BA a OIOH ZA v rámci tejto hlavnej úlohy kontrolu cezhraničnej prepravy odpadov počas prepravy odpadu:

• dňa 3.9.2009 vykonal OIOH BA kontrolu zameranú na dovoz odpadu v súčinnosti s Colným úradom Bratislava a na základe dohody s Bundesministérium fur Land und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft Osterreich na hraničnom prechode Jarovce- Kittze. Počas kontroly bolo skontrolovaných 152 vozidiel, z toho 11 bolo s odpadom. Porušenie ustanovení o cezhraničnej preprave odpadu nebolo zistené.

• dňa 27.10.2009 vykonal OIOH BA kontrolu zameranú na dovoz odpadu v súčinnosti s Colným úradom Trnava a na základe dohody s ČIŽP na hraničnom prechode Kúty-Brodské. Počas kontroly bolo skontrolovaných 165 vozidiel, ani jedno z nich neprepravovalo odpad.

• dňa 27.10.2009 vykonal OIOH ZA kontrolu zameranú na dovoz odpadu v súčinnosti s Colným úradom a na základe dohody s ČIŽP na hraničnom prechode Svrčinovec- Jablunkov. Skontrolovaných bolo 86 vozidiel, ani jedno z nich neprepravovalo odpad.

(Zdroj: SIŽP | Ilustračné foto: Sme.sk)

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.