Poslanec NR SR Igor Sidor predložil návrh na vydanie zákona,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon o posudzovaní vplyvov na životné
prostredie. Investorom do zariadení na zhodnocovanie väčšiny
ostatných odpadov by sa mali znížiť náklady tým, že by nemali
podliehať žiadnemu povinnému hodnoteniu, ale len zisťovaciemu
konaniu, aj to len v prípade, ak pôjde o zariadenie
s kapacitou nad 5.000 t/rok.
Naopak, pre investorov zariadení na energetické zhodnocovanie
odpadov návrh jednoznačne definuje povinnosť nákladov na dokumentáciu
EIA, ktorá v súčasnom návrhu nie je presne definovaná.
Obsah a proklamované dôvody zmeny
Podľa dôvodovej správy, príloha k zákonu č. 24/2006 Z.
z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (tzv. EIA -
Environmental Impact Assessment) vymedzuje zoznam činností, objektov
a zariadení zameraných na nakladanie s odpadmi, ktoré povinne
podliehajú zisťovaciemu konaniu, nad rámec záväzkov SR voči
komunitárnemu právu. Znenie zákona totiž nekopíruje text
zdrojovej európskej právnej úpravy uvedený v prílohe
č. I a II Smernice Rady 85/337/EHS o EIA, ale ho
transponuje aj s využitím možností konkrétnejšej, príp. prísnejšej
vnútroštátnej právnej úpravy.
NR
SR: Návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Igora SIDORA na
vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z.
o posudzovaní vplyvov na životné prostredie
Uvedený prísnejší prístup by podľa predkladateľa mal svoje
opodstatnenie, pokiaľ by efektívne a nezastupiteľne prispieval k
napĺňaniu hlavného cieľa EIA. Navrhovaná úprava tabuľky sa však týka
opatrenia, kde platné znenie prispieva najmä k oddialeniu
realizácie povoľovanej činnosti a k zvyšovaniu súvisiacich finančných
nákladov bez adekvátneho pozitívneho vplyvu na životné prostredie.
Takouto je položka č. 5 tabuľky, v ktorej sú v súčasnosti
zahrnuté aj všetky zariadenia na úpravu, spracovanie a zhodnocovanie
ostatných odpadov pod povinné hodnotenie, resp. posudzovanie vplyvov,
bez stanovenia limitu - minimálnej kapacity zariadenia.
Predloženým návrhom sa požiadavka na
hodnotenie vplyvov takýchto zariadení na životné prostredie podľa
predkladateľa zreálňuje, zaradením týchto zariadení do časti B
tabuľky, teda medzi činnosti, pre ktoré sa vykonáva zisťovacie
konanie a vložením minimálnej kapacity zariadenia.
Ide o túto tabuľku č. 9 v prílohe č. 8 zákona, červeným sú
vyznačené navrhované zmeny:
|
Pol.
číslo
|
Činnosť,
objekty a zariadenia
|
Prahové
hodnoty
Časť A
(povinné
hodnotenie)
|
Prahové
hodnoty
Časť B
(zisťovacie
konanie)
|
|
1.
|
Odkaliská,
úložiská popolčeka
a odvaly hlušiny s kapacitou
|
od 250 000 m3
|
od 50 000 m3
do
250 000 m3
|
|
2.
|
Skládky odpadov
na nebezpečný odpad
|
bez limitu
|
|
|
3.
|
Skládky odpadov
na zneškodňovanie
nie nebezpčného odpadu s kapacitou
|
od 250 000 m3
|
od 50 000 m3
do
250 000 m3
|
|
4.
|
Skládky odpadov
na inertný odpad s kapacitou
|
|
nad 250 000 m3
|
|
5.
|
Zariadenia
na zneškodňovanie ostatných odpadov spaľovaním alebo
zariadenia na úpravu, spracovanie a zhodnocovanie ostatných
odpadov a zariadenia na zhodnocovanie ostatných odpadov
ich energetickým využitím
|
bez
limitu
|
|
|
6.
|
Zariadenia na
zneškodňovanie nebezpečných odpadov spaľovaním, alebo zariadenia
na úpravu, spracovanie a zhodnocovanie nebezpečných odpadov
|
bez limitu
|
|
|
7.
|
Zariadenia
na úpravu, spracovanie a zhodnocovanie ostatných odpadov okrem
zariadení na zhodnocovanie ostatných odpadov ich energetickým
využitím a okrem zariadení uvedených v položke č. 10
|
|
nad
5000 t/rok
|
|
8.
|
Stavby, objekty
a zariadenia na nakladanie s nebezpečným odpadom, ak nie
sú uvedené v položkách č. 2, 3 a 6
|
|
bez limitu
|
|
9.
|
Skladovanie
odpadov zo železných kovov a z neželezných kovov
a starých vozidiel
|
|
bez limitu
|
|
10.
|
Zariadenia na
zhodnocovanie ostatného stavebného odpadu
|
od 100 000
t/rok
|
od 50 000 t/rok
do 100 000 t/rok
|
|
11.
|
Zariadenia na
zneškodňovanie odpadov (nezahrnuté
v položkách č. 1 až 9) (nezahrnuté
v položkách č. 1 až 6 a 8)
|
|
bez limitu
|
|
12.
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
|
13.
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
|
14.
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
|
15.
|
bez zmeny
|
bez
zmeny
|
bez
zmeny
|
|
16.
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
bez zmeny
|
Dopady zmeny
Podľa predkladateľa návrhu bude mať navrhovaná právna úprava
pozitívny vplyv najmä tým, že zníži náklady potrebné v súčasnosti na
zabezpečenie vyžadovanej dokumentácie v procese EIA pre výstavbu
zberných dvorov. Navrhované odstránenie nákladov na
dokumentáciu EIA sa však týka všetkých zariadení na úpravu,
spracovanie a zhodnocovanie ostatných odpadov, okrem zariadení
na zhodnocovanie ostatných odpadov ich energetickým využitím
(energetické spaľovanie) a okrem zariadení na zhodnocovanie
ostatného stavebného odpadu. Medzi takéto ostatné odpady patria
napríklad i opotrebované pneumatiky (16 01 03), alebo staré
vozidlá neobsahujúce kvapaliny a iné nebezpečné dielce (16 01
06).
Návrh tiež presne definuje povinnosť investorov zariadení na
zhodnocovanie ostatných odpadov ich energetickým využitím (t.j.
energeticky spaľujúcich ostatný odpad) podliehať povinnému
hodnoteniu. Táto špecifikácia nebola v predchádzajúcom návrhu
jednoznačne stanovená.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.