Odpad môže byť palivom

Talianska cesta

Oznámením číslo 2012/480/l notifikovalo Taliansko Európskej komisii návrh svojho vnútroštátneho nariadenia, ktoré bližšie upravuje výrobu palív z odpadov. V súlade s  s navrhovaným nariadením prestáva byť palivo z odpadu odpadom v zmysle príslušných právnych predpisov a môže tak byť využité ako konvenčné palivo.

Po dlhotrvajúcich diskusiách Európska komisia schválila taliansky návrh. Oficiálne bolo nariadenie v Taliansku publikované v Úradnom vestníku dňa 12. marca 2013 ako nariadenie č. 22, o kvalite odpadov určených na výrobu pevných palív z odpadov.

Klady a zápory palív z odpadov

Už dnes sa odpad a palivá z neho vyrobené, ako napríklad tzv. „SRF“ (pevné palivá z odpadov), používajú ako zdroj energie v priemyselných zariadeniach. Predovšetkým cementárne, elektrárne a teplárne, papierne a ďalšie zhodnocujú odpady a vo veľkom množstve tak nahradzujú konvenčné palivá. Uvedené nakladanie s  s odpadmi je obvykle považované za zhodnotenie odpadov (spôsob zhodnotenia odpadov R1) v zmysle zákona o odpadoch, čo napĺňa účel a zmysel odpadovej hierarchie.

Tepelné zhodnocovanie odpadov (R1) je však podrobené prísnemu právnemu režimu a taktiež ho spoločnosť vníma skôr negatívne. Aj keď limitné hodnoty emisií pre spaľovanie odpadov sú v celej EÚ nastavené na nižšiu úroveň než emisné limity platné v SR na využitie hnedého uhlia, verejnosť sa obvykle postaví na odpor tam, kde chce prevádzkovateľ zariadenia nahradiť doposiaľ používané uhlie palivom z odpadu.

Ak prestane byť palivo z odpadov považované za odpad a ak bude kvalifikované ako výrobok, má to pre prevádzkovateľa zariadenia niekoľko výhod:

• zariadenie využívajúce palivo z odpadov nebude považované za spaľovňu alebo zariadenie na spoluspaľovanie a nebude tak u verejnosti vyvolávať negatívne reakcie v takej miere, ako je tomu teraz,

• schvaľovacie procesy, najmä EIA a konanie podľa zákona o IPKZ budú jednoduchšie,

• práva na odvolanie a práva na informácie dotknutých osôb z okolia, ale aj ekologických mimovládnych organizácii, budú obmedzené,

• v mnohých prípadoch platia nižšie emisné limity na využitie odpadov, než platia teraz pre palivá alebo spomínané palivové produkty,

• odpadnú kontrolné a evidenčné povinnosti platné pre zhodnocovanie odpadov,

• skladovanie a preprava palív z odpadu v SR a cez hranice nepodliehajú žiadnym zvláštnym právnym predpisom ako najmä nariadeniu EÚ č. 1013/ 2006 o preprave odpadov.

Všetky tieto body, ktoré sú pre prevádzkovateľa zariadenia prínosom, sú v očiach verejnosti a ekologických mimovládnych organizácií väčšinou vnímané ako nevýhody, hoci skutočný stav životného prostredia sa zmení len málo. Je to tak najmä preto, že rekvalifikovaním z odpadu na výrobok zaniknú práva na účasť, kontrolu a na informácie. Taktiež pre príslušné orgány verejnej správy sa zníži možnosť dozoru a monitorovania toku odpadov.

Obavy zo zneužitia sú však úplne neopodstatnené, pretože väčšina štátov má veľmi prísne pravidlá pre tento druh palív.

Regulačný rámec pre palivá z odpadu

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.