Obec bude môcť uzatvoriť zmluvu iba s jednou OZV. Ministerstvo sa neobáva monopolizácie trhu

Podľa návrhu nového zákona o odpadoch (§ 54 ods. 1e) je výrobca povinný zabezpečiť zber, prepravu, zhodnotenie a recykláciu odpadov z obalov minimálne vo výške svojho zberového podielu. Výrobca (prostredníctvom OZV) za týmto účelom uzatvára zmluvy s obcou, avšak podľa § 81 ods. 22 môže obec pre zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s odpadmi z obalov uzavrieť zmluvu len s jednou organizáciou zodpovednosti výrobcov pre obaly na obdobie najmenej jedného kalendárneho roka.

V prípade, že jedna organizácia zodpovednosti výrobcu (OZV) má uzavreté zmluvy s takým počtom obcí, z ktorých vyzbiera viac odpadových obalov, než je jej zberový podiel, môže tieto množstvá poskytnúť v prospech organizácií zodpovedností výrobcov a výrobcov vybraných výrobkov, ktorí si plnia vybrané povinnosti individuálne a ktorí sú členmi koordinačného centra (podľa § 28 odst. 4r). Návrh zákona však nerieši situáciu, ktorá by nastala, ak OZV odmietne poskytnúť svoje presahujúce množstvá iným OZV. Tým by totiž mohla OZV znemožniť prístup ostatných OZV k splneniu svojich zberových podielov.

Podľa ministerstva je v návrhu viacero poistiek

Ministerstvo tvrdí, že túto situáciu rieši skutočnosť, že výrobca obalov si môže zvoliť ľubovoľnú OZV. „Skutočnosť, že v prípade obalov je obec oprávnená uzavrieť zmluvu iba s jednou OZV ako aj oprávnenie ponúknuť presahujúce množstvá nepovažuje rezort za „zablokovanie k prístupu“, keďže na jednej strane výrobca obalov má právo voľby, do ktorej OZV vstúpi a súčasne pri udeľovaní rozhodnutia o autorizácii predmetom posúdenia bude aj územné pokrytie,“ uviedol pre Odpady-portal.sk hovorca ministerstva životného prostredia Maroš Stano.

Podľa envirorezortu vychádza povinnosť OZV mať zastúpenie aj priamo v obciach zo zmeny chápania plnenia si povinnosti výrobcov v oblasti zberu a zhodnocovania. Ministerstvo chce dosiahnuť, aby všetky OZV participovali na obecnom triedenom zbere. „Už nebude možné plniť si limity výhradne „priemyselným“ odpadom, ktorý je čistý a lacnejší,“ uviedol Stano.

Podľa nového systému sa bude musieť výrobca výrobkov, z ktorých sa môže stať komunálny odpad, zapojiť do kolektívneho systému nakladania s vybraným prúdom odpadu, t.j. do OZV. „Nakoľko hlavným cieľom nového zákona má byť zvýšenie stupňa triedenia odpadov v obciach, ministerstvo venovalo zvýšenú pozornosť najmä tomu, aby priamo motivovalo a ovplyvňovalo plnenie tohto cieľu. Preto je stanovený „zberový podiel“ podľa § 52 ods. 25,“ uviedol Maroš Stano.

Zmluvy majú byť uzatvárané nanovo

Nový návrh zákona mení zásadným spôsobom vzťahy medzi oprávnenými organizáciami (po novom OZV), obcami a zberovými spoločnosťami. Z hľadiska počtu klientov, ako vyplýva z registra Slovenskej agentúry životného prostredia, veľmi výrazne prevažujú oprávnené organizácie, ktoré majú zmluvy uzatvorené so zberovými spoločnosťami. Z hľadiska objemov obalových odpadov, za ktorých zhodnotenie zodpovedajú oprávnené organizácie, nie je táto informácia známa. Agentúra v minulosti viackrát odkázala na predmet obchodného tajomstva. Podľa odhadov Odpady-portal.sk je v tomto ukazovateli pomer medzi oprávnenými organizáciami, ktoré uzatvárajú zmluvy s obcami a so zberovými spoločnosťami, podstatne vyrovnanejšia.

Ministerstvo si uvedomuje platnosť súčasných zmlúv, ktoré vytvárajú náskok nektorých oprávnených organizácií. Poukazuje však na možnosť prechodného obdobia vypovedania zmlúv v návrhu zákona. „Je pravdou, že nový zákon nevstupuje na zelenú lúku a nezačína budovať vzťahy v odpadovom hospodárstve od začiatku. Všetci musíme rešpektovať existujúce vzťahy a zmluvy. To, že niektoré súčasné oprávnené organizácie založili svoju činnosť na spolupráci s obcami a iné na spolupráci so zberovými spoločnosťami, to je fakt, ktorý rezort rešpektuje. Preto sa v návrhu zákona nachádzajú prechodné ustanovenia § 135 ods. 13, v ktorom je po konzultácií s Protimonopolným úradom SR zavedený tzv. „výpovedný dôvod“. Zmena legislatívy je“ výpovedným“ dôvodom, aby mohli byť existujúce zmluvy vypovedané, a to zo strany obcí, tak aj zo strany oprávnených organizácií,“ uviedol Maroš Stano.

Podľa hovorcu envirorezortu nebude po schválení nového zákona žiadna oprávnená organizácia čerpať výhody z už uzatvorených zmlúv. „Pre účely udelenia autorizácie budú musieť byť uzatvorené nové zmluvy s úplne iným obsahom ako majú súčasné zmluvy (§ 58 ods. 3). Znamená to, že návrh dáva rovnakú štartovaciu pozíciu pre všetky existujúce, ako aj pre nové OZV. Nikto teda nebráni, aby nejaký subjekt začal s obcami rokovať a uchádzať sa o zmluvný vzťah napríklad podpisom zmluvy o budúcej zmluve.

MŽP: výrobcovia budú chcieť zhodnocovať efektívne

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.