Niekoľko nových dôležitých kompetencií orgánov štátnej
správy v odpadovom hospodárstve. Článok vyšiel v mesačníku Odpadové
hospodárstvo, 2016/05.
Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch sa v §
97 zaoberá súhlasmi, ktoré udeľujú orgány štátnej správy
v odpadovom hospodárstve. Tak, ako podľa starého zákona1,
aj podľa nového zákona na výkon niektorých činností nakladania
s odpadmi je potrebné mať udelený súhlas podľa tohto
ustanovenia.
Obecné (malé) kompostárne
Väčšina súhlasov bola do nového zákona prevzatá zo starého
zákona bez zmien, došlo iba k zmene písmen, podľa ktorých
sa súhlasy udeľujú.
Zásadnejšia zmena nastala v §
97 ods. 1 písm. c) bode 3, kde bola navýšená
limitná ročná kapacita zariadenia na zhodnocovanie biologicky
rozložiteľného komunálneho odpadu z 50 ton na 100 ton
ročne.
Znamená to, že ak obec prevádzkuje malú (obecnú,
komunitnú) kompostáreň, potrebuje súhlas okresného úradu podľa
tohto písmena vtedy, ak jej ročná kapacita prevýši 100 ton.
Zberné dvory
Nový súhlas je potrebný na prevádzku zberného dvora podľa
§ 97
ods. 1 písm. d). Prevádzkovatelia zberných
dvorov sú povinní požiadať o vydanie tohto súhlasu
najneskôr do 30. 6. 20162.
Nový zákon týmto len vyslovene potvrdzuje, že zberný dvor je
zariadením na zber odpadov.

Nakladanie s nebezpečnými odpadmi
Dôležitou je zmena v limitnej hodnote množstva
nebezpečných odpadov, pre nakladanie s ktorými je potrebný
súhlas (§ 97
ods. 1 písm. f). Od 1. januára tohto roku
je potrebný súhlas na nakladanie s nebezpečnými odpadmi
vrátane ich prepravy, ak sa nakladá ročne s množstvom
nebezpečných odpadov väčším ako 1 tona.
Podľa starého zákona bola limitná hodnota pre tento súhlas
100 kg. V prípade, že niektorý držiteľ odpadu podľa
starého zákona súhlas potreboval a podľa nového zákona už
súhlas nepotrebuje, tento súhlas automaticky stratil platnosť dňom
účinnosti zákona, teda 1. 1. 20163.
Zhromažďovanie nebezpečných odpadov u pôvodcu odpadu
Novým súhlasom je súhlas na zhromažďovanie odpadov u pôvodcu
odpadu, ak zhromažďuje väčšie množstvo ako 1 tonu
nebezpečných odpadov (súhlas podľa § 97
ods. 1 písm. g). V texte tohto ustanovenia
nie je uvedené slovo „ročne“, čo je zrejme iba tlačová
chyba.
Toto ustanovenie je možné vykladať buď tak, že pôvodca
odpadu potrebuje súhlas v takom prípade, ak vo všetkých
svojich prevádzkach súčasne zhromažďuje, teda má v jednom
momente v skladoch nebezpečných odpadov umiestnených viac ako
1 tonu nebezpečných odpadov.
Druhá možnosť výkladu je, ktorá asi viac zodpovedá vôli
zákonodarcu, že ide o súhrnné ročné množstvo odpadov.4
Je
pravdepodobné, že toto ustanovenie bude novelizované a doplnené
o slovo ročne. Požiadať o vydanie tohto súhlasu musí pôvodca odpadu
najneskôr do 30. 6. 20165.
Do platnosti predposlednej novely starého zákona6,
ktorá transponovala smernicu 98/2008/ES7,
teda do 1. 1. 2013, bolo potrebné mať udelený súhlas na
nakladanie s nebezpečnými odpadmi u pôvodcu odpadu
vrátane ich jeho zhromažďovania, ale práve touto novelou došlo
k zmene definície nakladania s odpadmi a súhlas na
zhromažďovanie odpadov nebol ďalej potrebný.

Niektorí pôvodcovia môžu mať ešte stále v platnosti
súhlas na nakladanie s nebezpečnými odpadmi vydaný podľa
§ 7 ods. 1 písm. g) zákona č. 223/2001 Z. z.
Ak je tomu tak, tento súhlas účinnosťou nového zákona
o odpadoch „ožil“ a je platný. V takomto prípade
môže pôvodca požiadať o predĺženie tohto súhlasu až
pred skončením jeho platnosti, najneskôr tri mesiace pred
uplynutím jeho platnosti8.
Orgán štátnej správy zároveň zmení súhlas tak, aby bolo
zrejmé, že je vydaný podľa § 97
ods. 1 písm. g) nového zákona.
Úložisko dočasného uskladnenia ortuti
Nové súhlasy sú potrebné na prevádzkovanie a uzavretie
úložiska dočasného uskladnenia ortuti (podľa § 97
ods. 1 písm. q) a r).
Využívanie odpadov na povrchovú úpravu terénu
Nový súhlas je potrebný na využívanie odpadov na povrchovú
úpravu terénu (podľa § 97
ods. 1 písm. s). Podrobnosti o odpadoch,
ktoré je možné využiť na povrchovú úpravu terénu, sú uvedené
vo vyhláške9.
Ak držiteľ odpadu chce použiť odpad na úpravu terénu, musí
požiadať o vydanie súhlasu podľa požiadaviek uvedenej
vyhlášky10.
V prípade, že držiteľ odpadu aj v súčasnosti
využíva inertné odpady na úpravu terénu, musí požiadať
o vydanie súhlasu podľa písm. s) zákona najneskôr do 30. 6.
201511.

Zhromažďovanie odpadov dlhšie ako jeden, resp. tri roky
Ďalší nový súhlas, ktorý je zaujímavý pre mnohých
pôvodcov odpadu, je súhlas podľa § 97
ods. 1 písm. t) zákona na zhromažďovanie
odpadu dlhšie ako jeden rok pred jeho zneškodnením alebo dlhšie
ako tri roky pred jeho zhodnotením.
Podľa zákona12
môže držiteľ odpadu zhromažďovať alebo skladovať odpad
najdlhšie jeden rok pred jeho zneškodnením alebo dlhšie ako tri
roky pred jeho zhodnotením.
V prípade, že pôvodcovi odpadov
vzniká veľmi malé množstvo odpadu (napríklad odpadové oleje
vznikajú iba pri ročnej generálnej údržbe zariadenia), pre ktoré
nevie nájsť odberateľa, môže požiadať o súhlas na dlhšie
zhromažďovanie tohto odpadu, kým nebude mať tohto odpadu také
množstvo, ktoré odberateľ odvezie na ďalšie nakladanie.
V žiadosti musí okrem štandardných údajov uviesť
zdôvodnenie potreby dlhšieho zhromažďovania odpadu a preukázať
dôvody na dlhšie zhromažďovanie13,
napríklad priložením kópie zmluvy s odberateľom, v ktorej
je uvedené limitné množstvo odpadu na odber.

Lehota na zhromažďovanie odpadov, teda jeden rok pred
zneškodnením alebo tri roky pred zhodnotením odpadu, začína
plynúť 1. januára 2016.
Orgán štátnej správy vydá
takýto súhlas až po preukázaní, že na území SR sa nenachádza
vhodné zariadenie na zhodnotenie alebo zneškodnenie tohto odpadu
alebo je to pre pôvodcu odpadu z kapacitných dôvodov
hospodárne14.
Je potrebné zdôrazniť, že tento súhlas je možné vydať len
pôvodnému pôvodcovi odpadov a nie zberovej spoločnosti,
ktorá nemôže odpady zhromažďovať dlhšie ako jeden rok pred ich
zneškodnením, resp. tri roky pred ich zhodnotením.
Dlhšie
zhromažďovanie odpadov by automaticky znamenalo, že zariadenie na
zber odpadov sa považuje za skládku odpadov15.
Obsah jednotlivých žiadostí o vydanie súhlasu
Podrobnosti o požiadavkách na žiadosti o jednotlivé
súhlasy sú uvedené vo vykonávacej vyhláške16,
ako aj v § 97
ods. 2 až 12 zákona.
Pri podávaní žiadosti je
potrebné prekontrolovať, či obsah žiadosti vrátane príloh
obsahuje všetky požiadavky aj zákona aj vyhlášky, pretože nie
sú vo všetkých prípadoch totožné.
Napríklad v žiadosti podľa § 97
ods. 1 písm. a), b) a c) zákona
(prevádzkovanie zariadení) je podľa § 97
ods. 2 písm. a) zákona potrebné uviesť „druh
a kategóriu odpadov ... aj množstvo odpadov“, kým podľa
§ 21 ods. 1 písm. c) vyhlášky je potrebné uviesť
iba „zoznam odpadov“.
Podľa § 97
ods. 2 písm. b) zákona je potrebné uviesť
„miesto nakladania s odpadmi“, podľa § 21
ods. 1 písm. b) vyhlášky „sídlo zariadenia“.
Súhlasy sa vydávajú tak ako doteraz maximálne na päť
rokov17, pričom
je možné požiadať o predĺženie súhlasu, najneskôr však
tri mesiace pred skončením platnosti súhlasu7.
Ing. Elena Bodíková, PhD. a Mag. Annamária Tóthová
1 | zákon č. 223/2001 Z. z.
o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov
2 | § 135 ods. 30 zákona
č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
3 | § 135 ods. 19
zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene
a doplnení niektorých zákonov
4 | Dôvodová správa
k danému ustanoveniu uvádza slovo „ročne“ a aj
ostatné súhlasy sú viazané na ročné súhrnné množstvá
odpadov.
5 | § 135 ods. 17 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
6 | zákon č. 343/2012 Z. z.,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov
7 | Smernica Európskeho
parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade
a o zrušení určitých smerníc
8 | § 97 ods. 17 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
9 | § 20 vyhlášky
Ministerstva životného prostredia SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch
10 | § 39 vyhlášky
Ministerstva životného prostredia SR č. 371/20156 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch
11 | § 135 ods. 17 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
12 | § 14 ods. 1 písm. i)
zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene
a doplnení niektorých zákonov
13 | § 26 vyhlášky
Ministerstva životného prostredia SR č. 371/20156 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch
14 | § 97 ods. 15 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
15 | § 5 ods. 5 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
16 | § 21 – 41 vyhlášky
Ministerstva životného prostredia SR č. 371/2015 Z. z., ktorou sa
vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o odpadoch
17 | § 97 ods. 16 zákona č.
79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.