Skládky by už mali smrdieť menej

Dňa 1. 10. 2016 nadobudla účinnosť novela¹, ktorou sa mení a dopĺňa vykonávacia vyhláška k zákonu o ovzduší².

Primárnym cieľom novely je podľa dôvodovej správy harmonizácia slovenskej právnej úpravy s dodatkom Protokolu o ťažkých kovoch k Dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov z dôvodu prípravy jeho ratifikácie Slovenskou republikou.

Medzi ďalšie dôvody novelizácie vyhlášky možno zaradiť spresnenie a opravu textu s cieľom dosiahnuť súlad so Smernicou 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách³ a dokumentom BREF pre veľké spaľovacie zariadenia (LCP)⁴, a v neposlednom rade aj riešenie otázok a problémov vyplývajúcich z aplikačnej praxe.

Posledné uvedené dôvody viedli k viacerým zmenám relevantným aj v oblasti odpadového hospodárstva.

Dodatok k Protokolu o ťažkých kovoch k Dohovoru o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov

Slovenská republika plánuje predmetný dodatok ratifikovať do konca roka 2016. Pre tento cieľ sa ustanovil emisný limit na výrobu olova na základe príslušného dodatku k Protokolu.

Konkrétne emisný limit⁵ na tuhé znečisťujúce látky vo výške 5 mg/m³ pre zariadenia, ktoré dosahujú prahovú kapacitu pre výrobky z rúd, koncentrátov alebo druhotných surovín metalurgickými procesmi s kapacitou spracovania kovu, a to pre primárne zariadenia ? 30 t/d a pre sekundárne zariadenia ? 15 t/d.

Ďalej sa v súlade s dodatkom obmedzila možnosť použitia technológie výroby chlóru alkalickým spôsobom využívajúcim amalgám len do 31. 12. 2017, nakoľko uvedená technológia už nezodpovedá požiadavkám najlepších dostupných techník.

Súlad emisných limitov so Smernicou o priemyselných emisiách a BREF LCP

Nové znenie vyhlášky upresňuje a zároveň opravuje doterajšie chybné znenie požiadaviek pre zariadenia na spoluspaľovanie odpadu, na ktoré sa vzťahuje emisný limit určený ako modifikovaný vážený priemer.

Taktiež sa zjednotili prepočty emisných hodnôt na rovnaké referenčné podmienky pre spaľovacie zariadenia spolu s ostatnými druhmi zariadení. Referenčný obsah kyslíka sa vo vzorci⁶ zaokrúhlil na hodnotu 21 % objemu v súlade s prepočtom uvedeným v  Smernici o priemyselných emisiách a v BREF LCP.

Z dôvodu zosúladenia s BREF LCP sa doplnili do vyhlášky technické požiadavky a podmienky pre emisné limity na odpadové plyny zo žiarového zinkovania týkajúce sa povrchových úprav kovov a plastov s dôrazom na primeranosťou nákladov a environmentálny prínos.

Nové požiadavky na obmedzenie zápachu

Podstatnou zmenou, ktorú si vyžiadala aplikačná prax, je obmedzenie miery znečisťovania ovzdušia priemyselnou činnosťou, najmä regulácia niektorých výrob nerešpektujúcich všeobecné technické požiadavky a všeobecné podmienky prevádzkovania na obmedzovanie zápachu pre zdroje znečisťovania ovzdušia, ako sú bioplynové stanice, výroba energokompostu, výroba a aplikácia organických hnojív.

Novela vykonávacej vyhlášky zaviedla špecifické technické požiadavky a podmienky⁷ prevádzkovania výroby bioplynu, ktoré sú zdrojom zápachu, týkajúce sa:

• nakladania so surovinami, ktoré môžu byť zdrojom zápachu,

• fermentácie,

• nakladania s výstupmi,

• dávkovania a prečerpávania surovín a fermentačných zvyškov, ktoré môžu byť zdrojom zápachu,

• prepravy zapáchajúcich materiálov,

• obmedzovania zápachu.

Požiadavka na úpravu tejto problematiky vyplynula z opakujúcich sa odmietavých stanovísk obcí voči výstavbe nových prevádzok výroby bioplynu na základe negatívnych skúseností s už fungujúcimi prevádzkami, ktoré obťažujú okolie intenzívnym zápachom, nerešpektujúc platné všeobecné technické požiadavky a podmienky prevádzkovania na obmedzovanie zápachu.

Novela stanovila pre zariadenia na výrobu bioplynu, ktoré boli povolené do 1. 6. 2016 alebo sú už v prevádzke, termín na zosúladenie s novozavedenými požiadavkami do 31. 12. 2016. Orgán ochrany ovzdušia je oprávnený v odôvodnenom prípade určiť výnimky z emisných limitov, z technických požiadaviek a podmienok prevádzkovania alebo predĺžiť stanovený termín.

Zároveň prišlo k úprave podmienky prevádzkovania pre zariadenia na výrobu kompostu/energokompostu, ak sa ako surovina používa digestát z dôvodu obmedzenia zápachu tak, ako pri nakladaní s digestátom pri výrobe bioplynu.

V súvislosti s obmedzením emisií skládkového plynu a zápachu zo skládok odpadu došlo k zavedeniu požiadaviek na skládku odpadov, ktorá môže byť prevádzkovaná iba s využitím dostupných opatrení na obmedzenie prašnosti a zápachu.

V snahe obmedziť zápach súvisiaci s výrobou, skladovaním, manipuláciou a aplikáciou hnojív iných ako z chovu hospodárskych zvierat do pôdy, novela doplnila požiadavky týkajúce sa aj týchto procesov. Ako príklad možno uviesť povinnosť zabezpečiť podhladinové plnenie pri prečerpávaní tekutých surovín a zvyškov z výroby.

Ďalšie zmeny a doplnenia súvisiace s aplikačnou praxou

Pre spaľovacie zariadenia spaľujúce skvapalnené uhľovodíky s povolením vydaným v období od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2013 doteraz platili emisné limity ustanovené všeobecne pre plynné palivo (pre znečisťujúce látky TZL, SO₂, NOx, CO). Podľa novej úpravy sú pre toto palivo ustanovené len emisné limity pre NOx a CO, nakoľko emisie TZL a SO₂ majú nepatrný význam.

Ďalej sa vo vyhláške zaviedli technické požiadavky na výrobu koksu pri využívaní mokrého chladenia, tzv. minimálny štandard, nakoľko na mokré chladenie doteraz neboli takéto požiadavky ustanovené.

Podľa novej úpravy bude od 1. 1. 2017 platiť požiadavka zákazu priameho vsypávania materiálu do spaľovacieho priestoru bez predohriatia pri procese sušenia kameniva pre všetky zariadenia na výrobu bitúmenu, t. j. aj na zariadenia s povolením vydaným v období od 2009 do 2011.

Vplyv na podnikateľské prostredie

Novela vykonávacej vyhlášky prináša, napriek novým požiadavkám a povinnostiam, aj zlepšenie podnikateľského prostredia, najmä v nasledujúcich oblastiach a priemyselných činnostiach: výroba koksu (možnosť využívania aj mokrého chladenia), výroba žiaruvzdorných tvárnic, kuplové pece pri výrobe liatiny, žiarové nanášanie ochranných povlakov kovov, spaľovanie skvapalnených uhľovodíkov, výroba polystyrénu, povrchovú úpravu kovov s použitím HCl.

Jedným z dôvodov doplnenia špecifických podmienok na výrobu bioplynu je zvýšenie atraktivity tejto oblasti pre potencionálnych investorov v rámci prevádzkovania bioplynových staníc alebo energokompostu.

1 Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 252/2016 zo 7. septembra 2016, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 410/2012 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ovzduší v znení vyhlášky č. 270/2014 Z. z.

2 Zákon č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov

3 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o  priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a  kontrola znečisťovania životného prostredia)

4 Referenčný dokument o najlepších dostupných technikách (BAT) pre Veľké spaľovacie zariadenia (Large Combustion Plants)

5 príloha č. 7 druhá časť bod 7.2 tabuľka B vyhlášky

6 príloha č. 4 druhá časť bod 1.3 vyhlášky

7 príloha č. 7 druhá časť písm. A bod 6 vyhlášky

JUDr. Simona Laktišová, Mag. Annamária Tóthová
Dvořák Hager & Partners, advokátska kancelária, s.r.o.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.