Eversheds Sutherland
MEVA SK
 INISOFT

Musí výrobca platiť za niektoré obaly dvakrát? Ministerstvo tvrdí, že nie

Výrobcom obalov je aj firma, ktorá odbaľuje dodaný polotovar. Má zaň platiť dvakrát? Ministerstvo v tom nemá jednoznačný postoj.

priemyselna hala

Foto: Fotolia

Výrobcom je aj odbaľovač polotovaru

Výrobca obalov je definovaný v § 52, ods. 11 zákona o odpadoch. V praxi sa firmy často stretávajú s tým, že dovážajú zo zahraničia polotovary alebo súčiastky pre svoju výrobu. Tie sú zabalené v obaloch a odbaľujú sa vo výrobnom procese.

Tieto polotovary, či súčiastky sa následne montujú alebo používajú pre výrobu výrobkov, ktoré firma vyrába. Odbalené obaly sa odovzdávajú zberovej spoločnosti, ktorá má na ďalšie nakladanie s odpadmi udelený príslušný súhlas.

Kto je výrobcom obalov?

§ 52 ods. 11 zákona o odpadoch:

Výrobcom obalov je fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá

a) používa obaly na balenie tovaru alebo plní tovar do obalov a uvádza na trh tento tovar pod svojou obchodnou značkou,

b) je osobou, pre ktorú sa tovar balí alebo plní a pod ktorej obchodnou značkou sa tovar uvádza na trh,

c) uvádza na trh tovar v obaloch iným spôsobom, ako podľa písmen a) a b),

d) ako distribútor uskutočňuje odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu konečnému používateľovi na bezprostredné zabalenie tovaru,

e) ako distribútor používa obal na zabalenie distribuovaného tovaru alebo jeho časti alebo na naplnenie distribuovaným tovarom, alebo

f) uvádza na trh obaly s výnimkou osoby, ktorá dodáva nepoužité prázdne obaly osobám uvedeným v písmene a), b) c), d) alebo e) alebo osobe, ktorá balí alebo plní tovar pre osobu podľa písmena b)

Predstavme si situáciu, že niektorá firma dováža napríklad z Ázie plastové polotovary, ktoré sú zabalené v kartónových obaloch. Polotovar po dovoze do výrobnej prevádzky odbalí a kartónový obal v celom množstve (t.j. 100 %) firma odovzdá zberovej spoločnosti.

Je ak v tomto prípade takáto spoločnosť výrobcom obalov podľa vyššie uvedenej zo zákona o odpadoch?

V spolupráci s poradcom pre odpady, spoločnosťou Odpadový hospodár s.r.o., sme sa na podrobnosti definície výrobcu spýtali ministerstva životného prostredia.

Envirorezort v reakcii potvrdil, že aj takáto firma je výrobcom, pričom odkázal na ustanovenie § 52 ods. 11 písm. c) (t.j. „uvádza na trh tovar v obaloch iným spôsobom, ako podľa písmen a) a b)“ – pozn. red.).

Uvedením obalov na trh Slovenskej republiky je okamih, keď obal alebo tovar v obale prvýkrát prechádza odplatne alebo bezodplatne z etapy výroby, cezhraničnej prepravy z iného členského štátu do Slovenskej republiky alebo dovozu z iného ako členského štátu do Slovenskej republiky do etapy distribúcie alebo použitia,“ vysvetľuje hovorca rezortu Tomáš Ferenčák.

V tomto prípade firma použije polotovary balené v obaloch vo svojej prevádzke a odpad z obalov zostáva v spoločnosti. Zákon o odpadoch sa vzťahuje na všetky druhy obalov a na nakladanie s odpadmi z obalov, ktoré sa uvádzajú na trh alebo do distribúcie v Slovenskej republike, bez ohľadu na miesto ich vzniku.“

Firma teda obal odovzdala a zaplatila priamo zberovej spoločnosti, ktorá ho následne dala zhodnotiť. Ako výrobca však podlieha povinnosti rozšírenej zodpovednosti firiem.

plastove tasky

Foto: Dreamstime

Dvojité platenie vraj zákon vylučuje

Má preto povinnosť zazmluvniť si OZV a zaplatiť jej aj za už zaplatený odpadový obal, o ktorý sa postarala na 100 %? Musí toto množstvo opätovne vykázať a zaplatiť zaň aj druhýkrát, tentoraz niektorej OZV?

Podľa ministerstva by si mal na tento prípad vytvoriť výrobca systém individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, teda plniť povinnosti individuálne.

Má možnosť uplatniť ustanovenie § 27 ods. 6 písm. a), ak jeho výrobky balené v obaloch, ktoré uvedie na trh v Slovenskej republike, nebudú končiť po spotrebovaní v komunálnom odpade,“ dôvodí T. Ferenčák. Tento bod ustanovuje, že výrobca vyhradeného výrobku si môže zabezpečiť plnenie povinností aj individuálne, ale nie súbežne s plnením prostredníctvom OZV a jej systému združeného nakladania.

Ako si možno plniť povinnosti?

§ 27 ods. 6 písm. a) zákona o odpadoch:

(6) Ak v osobitnom oddiele tejto časti zákona nie je ustanovené inak, zabezpečuje výrobca vyhradeného výrobku plnenie povinností ustanovených v odseku 4 písm. d) až k) (ďalej len „vyhradené povinnosti“) jedným z týchto spôsobov:

a) vytvorením systému individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ďalej len „individuálne“) alebo

b) prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov a jej systému združeného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ďalej len „kolektívne“).

To by znamenalo, že ak „odbaľovač“ nechce platiť dvakrát, musí prejsť na individuálne nakladanie. V ďalšej časti reakcie však ministerstvo vyjadruje presvedčenie, že to tak nemusí byť a problém sa dá vyriešiť aj cez zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcu (OZV).

Myslíme si, že striktným dodržiavaním princípu rozšírenej zodpovednosti výrobcov prenesené na organizáciu zodpovednosti výrobcov nemôže dochádzať k dvojitému plateniu za nakladanie s odpadmi. Taktiež má možnosť zmluvne si dohodnúť podmienky, ale toto nie je úlohou ministerstva,“ tvrdí hovorca.

plastove tasky

Foto: Flickr

Čo s obalovými taškami

 
 

Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov.

Predplatné obsahuje:

  • Prístup ku všetkým článkom v denníku Odpady-portal.sk (ISSN 1338-1326)
  • Prístup ku všetkým článkom v denníku Energie-portal.sk (ISSN 1338-5933)
  • Prístup ku všetkým článkom v denníku Voda-portal.sk (ISSN 2585-7924)
chcem sa prihlásiť chcem získať predplatné

Diskusia (4)

  1. halas.ptsmpu@slovanet.sk13.04.2017 (07:55)
    Dobrý deň, chcel by som sa opýťať, či tzv. odbaľovač je považovaný za výrobcu aj v tom prípade, že tieto obaly sám nedováža? Napr. ak si u niekoho objednám mulčovaciu kôru balenú v plastových vreciach a ten mi ju dovezie z Poľska, musí si plniť povinnosti on, alebo ja? Ja pritom ale vôbec nemusím tušiť, že tá kôra je z dovozu. A ako kupujúceho ma to vlastne ani nezaujíma. K dvojitému plateniu len toľko, že výrobcovia naozaj musia platiť dvakrát. Máme prípad, že odoberáme kartóny od dovozcu ktorý má uzatvorenú zmluvu s OZV a na moju otázku tejto OZV, či nám za tento odber bude platiť som dostal odpoveď, že do týchto vzťahov nevstupujú a riešia len obaly z komunálnych odpadov.ˇ Ďakujem za odpoveď.
  2. info@odpadovyhospodar.sk13.04.2017 (15:23)
    Takáto otázka je dosť častá. A zneužíva sa to na to, že nakoniec sa k tomu nikto neprihlási. Povinnosť priznať to má ten prvý subjekt, ktorý to na trh uvedie. A to je kľúčové a hneď aj sporné. Uviedol to ten poliak, alebo vy tým, že ste si to objednali. V praxi sa v týchto prípadoch najčastejšie postupuje tak, že ak to doviezol ten poliak, tak nech si to splní on. Ale ak ste si k poliakovi poslali svoju dopravu, či cez špedičku, čierny peter zostane Vám. V konečnom dôsledku však prídeme k tomu, že toho poliaka si viete skontrolovať, či je zapísaný v registri. predpokladám, že tam nebude. A tým pádom Vám zákon káže túto povinnosť prevziať za neho. K tým dvojitým platbám - asi len Ministerstvo si predstavuje, že toto sa na Slovensku nedeje. Viac si môžete pozrieť napr. aj tu: https://www.odpadovyhospodar.sk/ako-stat-okrada-firmy-o-peniaze-za-odpady-z-obalov/
  3. halas.ptsmpu@slovanet.sk18.04.2017 (08:21)
    Dobrý deň, ´dakujem za odpoveď. Len pre spresnenie a uistenie sa. Ja tú kôru objednám u slovenskej firmy. Tá ju nakúpi v Poľsku a dovezie priamo k nám do firmy. Povinnosti by si mala plniť teda poľská firma alebo ak nie, slovenská firma, u ktorej som si to objednal. Nie ja, ako firma, ktorá to len vybaľuje a obaly odovzdá oprávnenej osobe, t.j. neskončia v komunálnom odpade. Alebo ak si to nesplní ani jeden z nich, som povinný to plniť ja ako posledný v poradí? Ďakujem za odooveď.
  4. lubos.hrnciar@gmail.com18.04.2017 (09:54)
    Dobrý deň! Veľmi zaujímavé najmä na začiatku článku. Ale situácia býva často zložitejšia. Ten obaľovač je často následne baličom tovaru, ktorý rozbalil, do nových obalov. Často aj pod svojou obchodnou značkou. V tom prípade je výrobcom aj ako balič. A tam je potom to "alebo" v § 27 ods. 6 písm. a) zákona. Teda aj keď odovzdá na 100 % svoj obal z odbalenia na spracovanie, nemôže zaň plniť individuálne a za balené obaly kolektívne. A dohoda s OZV je v tomto prípade neriešiteľná, lebo na základe ustanovenia § 28 ods. 4 písm. b) keby OZV niekomu dala dohodu o tom, že odovzdal na 100 % svoje obaly na zhodnotenia a niekomu nie (alebo menej %), tak by to bola dohoda - zmluva diskriminačná pre ostatných partnerov OZV. OZV v tomto prípade vystupuje ako zriaďovateľ výrobcov, nie ako organizácia, ktorá je zo zákona založená výrobcami. "Odbaľovač", ktorý poctivo "odbalí" tovar a 100 % odovzdá kvalitný obal na zhodnotenie si robí z hľadiska obalovej (4) časti zákona zbytočné starosti a náklady. Táto časť zákona o odpadoch to od neho vôbec nechce, dokonca to vyzerá, ako by sa správal nevhodne, v nesúlade so zmyslom obalového hospodárstva. Je tam síce povinnosť pôvodcu - držiteľa odpad. Tam tú povinnosť má. Ale v hlave to má takto - načo mám vynakladať prostriedky na triedenie, zhromažďovanie, prípravu na odovzdanie, prípadne aj dopravu (a v prípade horšej situácii na trhu s cenou druhotnej suroviny aj na platbu odberateľovi), keď sa to nedá "odpočítať" z množstva, ktoré uvediem na trh a spôsobím ním trhu náklady na zber, triedenie a dopravu obalov z mojich výrobkov? Pekný deň!

Pridajte komentár

Táto funkcia zabraňuje robotom pridávať neadekvátne príspevky. Zadajte prosím overovací kód, ktorý je výsledkom uvedeného vzorca.



Pre pridanie nového komentára sa prosím prihláste.


Mohlo by vás zaujímať

Kompostáreň na juhu Slovenska strojnásobí kapacitu, prijímať chcú aj nové druhy odpadov

Kompostáreň na juhu Slovenska strojnásobí kapacitu, prijímať chcú aj nové druhy odpadov

Technologický základ kompostárne zostane zachovaný. Portfólio spracovávaných odpadov však výrazne rozšíria.

Výstavba ZEVO Komořany finišuje. Teplo z odpadu poslúži 30-tisíc obyvateľom

Výstavba ZEVO Komořany finišuje. Teplo z odpadu poslúži 30-tisíc obyvateľom

Po 13 rokoch prípravy je zariadenie na spracovanie zmesového odpadu tesne pred spustením.

Ministerstvo zrušilo dotácie na podporu recyklácie, rozdelí ich nanovo. Zmenili sa priority, dôvodí

Ministerstvo zrušilo dotácie na podporu recyklácie, rozdelí ich nanovo. Zmenili sa priority, dôvodí

Záujem o eurofondovú výzvu bol veľký, obce a firmy predložili desiatky žiadostí.

X
X
X
X