V decembri 2018 bol zverejnený nový referenčný dokument o najlepších dostupných technikách (ďalej ako „BREF“) týkajúci sa nakladania s ťažobným odpadom. Predmetný dokument síce nie je právne záväzný, ale má významný vplyv pre podnikateľov v ťažobnom priemysle.
Definícia BREF
Na úvod je vhodné si ozrejmiť, čo vlastne znamená pojem BREF. Podľa článku 3 ods. 11 Smernice o priemyselných emisiách1 sa pod pojmom BREF rozumie dokument, ktorý vychádza z výmeny informácií uskutočnenej v súlade s článkom 13 tejto smernice, je vypracovaný pre vymedzené činnosti a opisuje najmä uplatňované techniky, súčasné emisie a úrovne spotreby, zvážené techniky na určenie najlepších dostupných techník, ako aj závery o najlepších dostupných technikách a akékoľvek nové techniky, s osobitným prihliadnutím na kritériá uvedené v prílohe III.
Tento proces výmeny informácií sa označuje aj ako „sevillský proces“, nakoľko jeho koordinátorom je Európska kancelária pre integrovanú prevenciu a kontrolu znečisťovania (EIPPCB) so sídlom v Seville.
Treba upozorniť na skutočnosť, že BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom sa od BREF pre iné priemyselné odvetvia líši tým, že nespadá pod pôsobnosti vyššie uvedenej Smernice o priemyselných emisiách, ale riadi sa ustanoveniami Smernice o odpade z ťažobného priemyslu2. Napriek tejto skutočnosti sa celý proces výmeny informácií uskutočnil v súlade s ustanoveniami Smernice o priemyselných emisiách, t. j. sevillským procesom.
Proces tvorby BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom
Nový BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom je momentálne zverejnený len v anglickom znení a jeho oficiálny názov je Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Management of Waste from Extractive Industries in accordance with Directive 2006/21/EC3.
Nový BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom nahrádza pôvodný BREF týkajúci sa nakladania s ťažobným odpadom, ktorý bol zverejnený Európskou komisiou v januári 2009.4 (oficiálny názov: Reference Document on Best Available Techniques for Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities5) Pôvodný BREF síce bol zverejnený až v roku 2009, ale jeho obsah tvoria údaje prevažne z roku 2001 až 2004, t. j. pred účinnosťou Smernice o odpade z ťažobného priemyslu6.
Z tohto dôvodu bolo potrebné uvedený dokument revidovať a zapracovať doň aktuálne údaje a informácie o nakladaní s ťažobným odpadom.
Nový BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom bol pripravovaný na základe článku 21 ods. 3 Smernice o odpade z ťažobného priemyslu, na základe ktorého bola Európska komisia povinná zorganizovať výmenu informácií medzi členskými štátmi EÚ a dotknutými organizáciami o najlepších dostupných technikách a s nimi spojenom monitorovaní, ako aj o ich vývoji.
BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom je výsledkom výmeny informácií medzi expertmi z členských štátov EÚ, z dotknutých odvetví priemyslu a z mimovládnych organizácií činných v oblasti ochrany životného prostredia.
Cieľ a obsah BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom
BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom, a taktiež závery o najlepších dostupných technikách, ktoré sú jeho súčasťou, nie sú právne záväzné.
Tento dokument predstavuje súhrn technických informácií súvisiacich s najlepšími dostupnými technikami v oblasti nakladania s ťažobným odpadom, pričom odkazuje na široké spektrum nových materiálov a technológií. Cieľom tohto dokumentu je:
- poskytnutie aktuálnych informácií a údajov o nakladaní s ťažobným odpadom podnikateľom pôsobiacim v ťažobnom priemysle, príslušným orgánom členských štátov EÚ a ďalším zainteresovaným subjektom;
- podpora členských štátov pri zabezpečovaní prevencie alebo najväčšieho možného znižovania nepriaznivých účinkov na životné prostredie a zdravie ľudí, ktoré spôsobuje nakladanie s ťažobným odpadom, a to poskytnutím zoznamu aktuálnych najlepších dostupných techník.
Členské štáty sú v zmysle článku 21 ods. 2 Smernice o odpade z ťažobného priemyslu povinné len zabezpečiť, aby príslušné orgány sledovali alebo boli informované o vývoji najlepších dostupných techník.
Nakoľko závery o najlepších dostupných technikách uvedené v BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom nie sú pre členské štáty záväzné, je na uvážení každého členského štátu, ako si poradí s ich obsahom.
Obsahom BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom sú:
- Všeobecné informácie a kľúčové údaje o ťažobnom priemysle v Európe;
- Aplikované procesy a techniky pre nakladanie s ťažobným odpadom;
- Úroveň emisií a spotreby vyplývajúca z nakladania s ťažobným odpadom;
- Techniky využívané pri určovaní najlepších dostupných techník;
- Závery najlepších dostupných techník;
- Nové techniky v súvislosti s nakladaním s ťažobným odpadom;
- Záverečné poznámky a odporúčania pre prácu v budúcnosti.
Jednotlivé časti sú ďalej rozdelené na ďalšie podčasti a celý dokument tvorí 722 strán.
Celé znenie BREF pre nakladanie s ťažobným odpadom nájdete v anglickom jazyku tu: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/jrc109657_mwei_bref_-_for_pubsy_online.pdf
JUDr. Katarína Liebscherová
Eversheds Sutherland Dvořák Hager, advokátska kancelária
1 SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2010/75/EÚ 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia)
2 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/21/ES z 15. marca 2006 o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2004/35/ES
3 Dostupné online: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/jrc109657_mwei_bref_-_for_pubsy_online.pdf
4 Vybrané časti dostupné online aj v slovenskom jazyku: https://bat.enviroportal.sk/public/DatabazaBrefDetail.aspx?idDoc=25
5 Dostupné online: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/mmr_adopted_0109.pdf
6 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/21/ES z 15. marca 2006 o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2004/35/ES
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.