Novela zákona o odpadoch je protiústavná, píšu zamestnávatelia prezidentke

Aktualizácia 13. októbra o 17:30: Prezidentka Zuzana Čaputová novelu zákona o odpadoch podpísala. Považuje ju však za prechodné riešenie. Podrobnosti sme priniesli v tomto článku.

Novela zákona o odpadoch, ktorú koncom septembra presadilo Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR), je v rozpore s Ústavou SR aj Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade.

Tvrdí to trojica tripartitných zamestnávateľských organizácií, Asociácia priemyselných zväzov (APZ), Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ) a Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ), ktoré zároveň kritizujú, že MŽP SR presadilo rozsiahle zmeny v skrátenom legislatívnom konaní bez dostatočnej diskusie a vyčíslenia vplyvov.

Ako pre Odpady-portal.sk uviedol Andrej Lasz, generálny sekretár APZ, zamestnávatelia sa už v tejto veci obrátili listom na prezidentku Zuzanu Čaputovú. Hlavu štátu v liste vyzývajú, aby novelu zákona o odpadoch nepodpísala a s pripomienkami ju vrátila poslancom Národnej rady SR (NR SR).

„Prílohou tohto listu je aj detailný popis právnych argumentov, ktoré podľa nášho názoru dostatočne poukazujú na existenciu odôvodnených pochybností o súlade novely Zákona o odpadoch s relevantnými právnymi predpismi, s ústavným princípom právneho štátu a medzinárodnoprávnymi záväzkami SR,“ uviedol A. Lasz.

Materiál, v ktorom zamestnávatelia podrobne odôvodňujú svoju argumentáciu, si môžete stiahnuť cez odkaz v závere článku.

Na nesúlad novely zákona o odpadoch s legislatívou a právom EÚ poukázala aj právna analýza, ktorej hlavné závery dnes exkluzívne priniesol denník Odpady-portal.sk.

Kritizujú postup ministerstva

V dokumente, ktorý APZ, AZZZ a RÚZ pripojili k listu prezidentke, zamestnávatelia argumentujú, že rezort životného prostredia pri zrýchlenej novelizácii zákona o odpadoch porušil pravidlá vyplývajúce zo zákona č. 400/2015 o tvorbe právnych predpisov.

„Podľa nášho právneho názoru schválený zákon bol prijatý v rámci legislatívneho procesu, ktorý vykazuje znaky rozporu s riadnym priebehom a teda existuje odôvodnená pochybnosť o jeho súlade s relevantnými právnymi predpismi, ale aj s ústavným princípom právneho štátu a medzinárodnoprávnymi záväzkami SR,“ píše sa v materiáli s odvolaním na ústavné princípy právnej istoty.

Zamestnávatelia tiež tvrdia, že MŽP SR riadne nepodložilo splnenie ani jednej zo zákonných podmienok pre zrýchlené legislatívne konanie. Zákon totiž umožňuje zrýchlený proces iba v mimoriadnych prípadoch, ak sú ohrozené základné ľudské práva a slobody alebo ak štátu hrozia značné hospodárske škody.

V doložke vplyvov predloženej s novelou zákona podľa zamestnávateľov MŽP SR zavádzalo, keď tvrdilo, že zákon bol vypracovaný na základe stretnutí s dotknutými subjektmi v júli a auguste tohto roka. Zamestnávateľské zväzy tvrdia, že s navrhovaným znením schváleného zákona boli zainteresované strany oboznámené až začiatkom septembra, ale ministerstvo žiadne zo zásadných pripomienok nezapracovalo.

„Nakoľko však išlo o neformálne stretnutie účastníkov v úlohe postavených do roviny pasívneho oboznámenia sa s materiálom ministerstva, bola tak reálne odňatá možnosť oficiálne a transparentne pripomienkovať tento materiál,“ zdôraznili zamestnávatelia.

Odmietajú cenovú reguláciu

Rovnako ako právna analýza kancelárie Allen & Overy Bratislava aj materiál APZ, AZZZ a RÚZ voči prijatej novele namieta jej rozpor so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpade. Zamestnávatelia vnímajú problematicky stanovenie minimálnych nákladov na triedený zber, ako aj financovanie nezazmluvnených obcí.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.