Smernica o odpade vyžaduje, aby finančné príspevky výrobcov neprevyšovali náklady potrebné na nákladovo efektívne poskytnutie služieb v odpadovom hospodárstve.
Slovensko zatiaľ Európskej komisii neoznámilo legislatívu, ktorou by sa do vnútroštátneho práva transponovala zmena rámcovej smernice o odpade z roku 2018. Komisia preto v októbri 2020 iniciovala postup v prípade nesplnenia povinnosti.
V oficiálnej reakcii Európskej komisie na otázku europoslanca Ivana Štefanca v súvislosti s reguláciou tzv. recyklačných poplatkov, ktorú na jeseň 2020 presadil slovenský enviorezort, to 8. februára 2021 uviedol eurokomisár pre životné prostredie, oceány a rybolov Virginijus Sinkevičius.
Odpady-portal.sk v tejto veci 11. februára oslovil Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR) s otázkami. Ministerstvo ani po opakovanom zaslaní otázok nijako nereagovalo.
O čo ide?
Tzv. recyklačné poplatky uhrádzajú zberovým spoločnostiam organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV). Tie ich následne premietajú do poplatkov, ktoré platia zazmluvnení výrobcovia, pôvodcovia odpadov z obalov a neobalov, napríklad potravinári, výrobcovia kozmetiky či vydavatelia novín a časopisov.
Reguláciu týchto poplatkov Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR) zaviedlo vlaňajšou novelou zákona o odpadoch. Vo vyhláške, ktorú ministerstvo pripojilo k presadenému zákonu, ponechalo tabuľku sadzieb poplatkov prázdnu.
Konkrétne „sadzby na určenie nákladov na zabezpečenie triedeného zberu a zhodnotenia odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov,“ následne predstavilo v novelizovanej vyhláške. Tá pritom narazila na kritiku zo strany dotknutých subjektov, ako aj Protimonopolného úradu SR.
Protimonopolný úrad vo svojej pripomienke upozorňuje na rozpor, že kým MŽP SR v novelizovanej vyhláške stanovilo sadzby tzv. recyklačnej poplatkov vo forme minimálnej ceny v eurách za tonu („ceny od“), schválené znenie zákona o odpadoch so stanovovaním minimálnych cien nepočíta.
Pozrite si:
Kým pôvodný návrh rezortu ráta so zavedením „minimálnych cien,“ poslaneckým pozmeňovacím návrhom sa ustanovenie v zákone vo finálne zmenilo na „ekonomicky oprávnené náklady.“
V tejto súvislosti sa poslanec Európskeho parlamentu Ivan Štefanec (KDH, EPP) v novembri 2020 požiadal Komisiu o zodpovedanie troch otázok.
Štefanec: Sú minimálne ceny ekonomicky oprávnené výdavky?
Poslanec Európskeho parlamentu Ivan Štefanec v rámci „parlamentnej otázky“ adresovanej Európskej komisii na písomné zodpovedanie, vysvetľuje, že novela zákona č. 79/2015 Z. z. v septembri 2020 prešla Národnou radou SR v skrátenom legislatívnom konaní, ktoré MŽP SR odôvodnilo pandémiou COVID-19.
„Novela javí známky technického predpisu, nebola predmetom medzirezortného pripomienkového konania, sociálni partneri nemali šancu sa k návrhu vyjadriť,“ uviedol I. Štefanec.
„Pre OZV sa zaviedla povinnosť „uhradiť náklady na zabezpečenie triedeného zberu a zhodnotenia odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov najmenej vo výške ekonomicky oprávnených výdavkov ustanovených vykonávacím predpisom,“ zhrnul europoslanec.
Mohlo by vás zaujímať:
Ako ďalej doplnil, novelou vykonávacej vyhlášky k zákonu MŽP SR stanovilo sadzby tzv. recyklačných poplatkov vo forme minimálnej sumy v eurách za tonu pre jednotlivé materiály.
„Toto však nekorešponduje so znením zákona a podľa stanoviska Protimonopolného úradu SR ide o cenovú reguláciu,“ podotkol I. Štefanec.
Európsku komisiu preto požiadal o zodpovedanie troch otázok:
- Je podľa Komisie stanovenie cenovej regulácie a legislatívny proces k novele zákona o odpadoch v súlade s princípmi ustanovenia čl. 8a ods. 4 písm. c) Smernice o odpade?
- Je jednotne stanovená minimálna sadzba za materiál pre celé Slovensko ekonomicky oprávneným výdavkom?
- Považuje Komisia prijatú legislatívu za technický predpis podľa článku 1 ods. 1 písm. f) notifikačnej smernice a mala byť členským štátom notifikovaná?
Sinkevičius: Neoznámenie technického predpisu je procesná chyba
Zostáva vám 38% na dočítanie↓
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov.
Ak máte záujem o predplatné, pokračujte prosím kliknutím na tlačidlo nižšie.
Predplatné obsahuje:
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Energie-portal.sk (ISSN 1338-5933)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Odpady-portal.sk (ISSN 1338-1326)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Voda-portal.sk (ISSN 2585-7924)
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.