Rozbieha sa aj v USA. Experti popísali podrobnosti rozšírenej zodpovednosti výrobcu

Na rozdiel od krajín Európskej únie, v ktorých je financovanie prúdov odpadov prostredníctvom rozšírenej zodpovednosti výrobcov etablované už veľa rokov, v USA riešili financovanie tradične spotrebitelia alebo štátne a miestne samosprávy.

Problematike rozšírenej zodpovednosti výrobcu (Extended Producer Responsibility - EPR) v Spojených štátoch sa tento týždeň venuje kolektív autorov na blogu medzinárodnej právnickej kancelárie Hunton Andrews Kurth. Odkaz na článok nájdete v závere.

Podľa autorov sa väčšina existujúcich programov rozšírenej zodpovednosti výrobcov v Spojených štátoch zameriava na obalové materiály, najmä na plastové obaly, pričom právne predpisy pre obaly doteraz dokončili štyri štáty.

Minulý rok zaviedlo legislatívu EPR niekoľko ďalších štátov, čo signalizuje, že ďalšie štáty môžu čoskoro nasledovať.

Rôzne typy výrobkov

Zatiaľ čo Kalifornia sa zameriava na jednorazové plastové obaly určené na likvidáciu, a nie na opätovné naplnenie alebo použitie, programy v štátoch Maine, Oregon a Colorado zahŕňajú aj iné materiály, ako napríklad kov a sklo.

V niektorých štátoch sú zahrnuté aj obaly, ktoré presahujú rámec obalov, a zahŕňajú aj potravinový servis (napríklad poháre, príbory, taniere) a papierové výrobky (napríklad letáky, katalógy, časopisy, noviny).

Všetky štyri štáty majú zároveň určité výnimky pre výrobky, na ktoré sa program nevzťahuje.

„Tieto výnimky sa líšia, ale zvyčajne zahŕňajú výnimku pre obalový materiál obsahujúci výrobky, ktoré sú regulované federálnym programom, ako sú lieky na predpis, dojčenská výživa a toxické materiály. Okrem toho zákony EPR zvyčajne zahŕňajú výnimku pre malých výrobcov na základe príjmov alebo hmotnosti materiálu uvádzaného na trh,” konštatujú autori.

Kto sa kvalifikuje ako výrobca?

Hoci sa definícia „výrobcu" v jednotlivých štátoch mierne líši, povinnosti rozšírenej zodpovednosti sú podľa autorov definované prevažne s odkazom na značku.

Ak sa predmet predáva v obale pod vlastnou značkou výrobcu, „výrobcom" je ten, kto ho vyrobil.

Ak predmet vyrába iná osoba ako vlastník značky, potom „výrobcom" je držiteľ licencie na ochrannú známku alebo značku bez ohľadu na to, či je ochranná známka registrovaná v príslušnom štáte.

Autori poznamenávajú, že neexistencia práv duševného vlastníctva nemusí nevyhnutne znamenať, že spoločnosť nemá povinnosti EPR. 

„Všetky štyri štáty EPR majú verzie ustanovenia o „dovozcovi", ktoré slúži ako záchytný bod v prípade, že neexistuje vlastník značky, alebo nadobúdateľ licencie s právnymi povinnosťami v rámci programu, a ukladá subjektu, ktorý výrobok dováža do Spojených štátov alebo ho prvýkrát ponúka na predaj v príslušnom štáte, povinnosti dodržiavať predpisy,” vysvetľujú autori.

Čo musia výrobcovia urobiť?

Najvýznamnejšou povinnosťou výrobcov v rámci programov EPR je vstúpiť do štátom určenej organizácie zodpovednosti výrobcov (Producer Responsibility Organization - PRO).

PRO majú, podobne ako na Slovensku, za úlohu prevádzkovať rozšírenú zodpovednosť výrobcov s cieľom dosiahnuť celoštátne ciele recyklácie, a to aj prostredníctvom výberu poplatkov a rôznych informácií od výrobcov.

Zaujímavosťou sú sadzby pre výrobcov. „Hoci doteraz neboli oznámené žiadne sadzobníky poplatkov, niektoré štáty stanovili rôzne kritériá, ktoré majú organizácie PRO použiť pri stanovovaní poplatkov pre svojich členov. Napríklad Oregon nariaďuje organizáciám PRO, aby štruktúrovali poplatky tak, aby motivovali k znižovaniu environmentálnych vplyvov zahrnutých výrobkov,” vysvetľujú autori.

V praxi teda ide o uplatnenie princípu ekompdulácie, to znamená, že na výrobky, ktoré majú väčší vplyv na životné prostredie, sa vzťahujú vyššie poplatky.

V USA sú v začiatkoch

Existujúce štátne programy sú stále v počiatočnom štádiu implementácie. Colorado je zatiaľ jediným štátom, ktorý určil PRO (organizáciu zodpovednosti výrobcov - OZV), ide o subjekt s názvom Circular Action Alliance.

Circular Action Alliance je nezisková organizácia, ktorú založilo osemnásť spoločností z oblasti potravín, nápojov a spotrebného tovaru.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.