Eversheds Sutherland
REDOX
INISOFT

Novela zákona o ochrane spotrebiteľa má chrániť aj pred nepravdivými environmentálnymi tvrdeniami

Predpis dopĺňa aj ustanovenia o nepravdivom tvrdení a klamlivých obchodných praktikách.

recyklovaná taška

Ilustračné foto: Canva Pro Content License

  • Publicistika |  03.02.2025 |  Mgr. Martina Rodenáková

Návrh novely zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa, je v týchto dňoch (od 24.1. 2025 do 13.2.2025) v legislatívnom pripomienkovom konaní. Týka sa aj tém ochrany spotrebiteľa a posilnenia jeho práva v procese environmentálnej politiky, resp. podpory udržateľnej spotreby, ktorej cieľom je aj uprednostnenie opraviteľnosti pred samotnou výmenou produktov.

Navrhuje sa delená účinnosť návrhu zákona, a to vyhlásením, s neskoršou účinnosťou od 1. januára 2026, pričom v súvislosti s transpozíciou smernice (EÚ) 2024/1799 je účinnosť 31. júla 2026 a smernice (EÚ) 2024/825 je účinnosť 27. septembra 2026.

Ide o legislatívny krok z dielne Ministerstva hospodárstva SR, ktorým sa transponujú smernice (EÚ), konkrétne 2024/825 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/825 z 28. februára 2024, ktorou sa menia smernice 2005/29/ES a 2011/83/EÚ, pokiaľ ide o posilnenie postavenia spotrebiteľov v rámci zelenej transformácie prostredníctvom lepšej ochrany pred nekalými praktikami a prostredníctvom lepšieho informovania a 2024/1799 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1799 z 13. júna 2024 o spoločných pravidlách na podporu opravy tovaru a o zmene nariadenia (EÚ) 2017/2394 a smerníc (EÚ) 2019/771 a (EÚ) 2020/1828.

Podpora opravy namiesto výmeny

Zavádzajú sa tak pravidlá, ktoré majú chrániť spotrebiteľov SR a posilniť ich práva v procese environmentálnej politiky tak, aby sa zlepšila ich informovanosť o vplyvoch spotrebiteľského správania na životné prostredie a podporila udržateľná spotreba.

Nový návrh zákona prináša zavedenie pravidiel na transparentnosť environmentálnych tvrdení výrobcov a na podporu opravy tovaru namiesto jeho výmeny.

Posilniť sa má postavenie spotrebiteľov prostredníctvom lepšej ochrany pred nekalými praktikami a prostredníctvom lepšieho informovania. Samotné ministerstvo výstižne predstavilo návrh ako „Zákon, ktorý má pomôcť spotrebiteľom prijímať informované nákupné rozhodnutia s prihliadnutím na environmentálne a sociálnych vplyvy a podporiť tak udržateľnú spotrebu.“

Zásadné „environmentálne“ požiadavky a ciele návrhu zákona

Posilnenie transparentnosti, t. j. zvýšenie informovanosti spotrebiteľov o životnosti produktov, ich opraviteľnosti, dostupnosti náhradných dielov a aktualizácií softvéru.

Ochrana spotrebiteľov pred nekalými praktikami v rámci environmentálnej transformácie (greenwashingom) – zaradením nových kategórií nekalých obchodných praktík, ako sú zavádzajúce environmentálne tvrdenia, používanie neoverených značiek udržateľnosti, a to najmä:

1. Dopĺňa sa zoznam obchodných praktík, ktoré sú za každých okolností považované za nekalé.

2. Dopĺňa sa definícia pojmu environmentálne tvrdenie, nešpecifikuje formy tvrdenia, preto pôjde o akékoľvek tvrdenie, ktorým obchodník komunikuje, že jeho produkt, značka alebo činnosť má, príp. nemá vplyv na životné prostredie.

3. Zavádza sa pojmové vymedzenie značky udržateľnosti ako marketingovej praktiky, ktorou sa vytvára dojem, že zahrňuje environmentálne vplyvy.

4. Zavádza pojem certifikačný systém – možnosť zobrazovať značku udržateľnosti len vtedy, ak ju zaviedli orgány verejnej moci alebo je založená na certifikačnom systéme.

5. Dopĺňa sa aj definícia slovného spojenia „uznané vynikajúce environmentálne vlastnosti“ – nadväzuje na definíciu environmentálnych tvrdení v zmysle, že všeobecné environmentálne tvrdenia, pri ktorých nemožno preukázať uznané vynikajúce environmentálne vlastnosti, sú zakázané.

  • Pre lepšiu predstavu: uvedeným opatrením sa má zabrániť všeobecnej obchodnej komunikácii, týkajúcej sa environmentálnych aspektov produktov, ktoré nie sú preukázané. Príklady takýchto tvrdení sú „klimaticky neutrálne“, „biologicky rozložiteľné“, „zelené“ alebo „bio“, „eko“ bez ďalšej špecifikácie.
  • Uvedené tvrdenia bude možné použiť len za predpokladu, ak budú preukázané vynikajúce environmentálne vlastnosti alebo obchodník na mieste, kde dané tvrdenie odkomunikuje, ďalej jasne špecifikuje význam tohto tvrdenia.
  • Pozn.: pri vymedzení vynikajúcich environmentálnych vlastností sa vychádza z požiadaviek na environmentálne vlastnosti v čl. 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 z 25. novembra 2009 o environmentálnej značke EÚ, technickej normy, alebo tým, že konkrétna vlastnosť napĺňa znaky environmentálnych vlastností s najvyššou úrovňou vlastnosti podľa konkrétneho právneho predpisu, ako napríklad nariadenie (EÚ) 2017/1369.

6. Pokiaľ ide o obchodné praktiky, ktoré sa považujú za klamlivé, a preto zakázané, rozširuje sa rozsah informácií, ktoré uvádzajú do omylu alebo môžu uviesť do omylu priemerného spotrebiteľa vo vzťahu k environmentálnym vlastnostiam produktu alebo aspektom obehovosti, ako napríklad životnosť, opraviteľnosť alebo recyklovateľnosť, a to s cieľom zabezpečiť pravdivé informácie pre spotrebiteľov o vlastnostiach produktov.

7. V záujme zabezpečenia správnosti a dôveryhodnosti environmentálnych tvrdení sa dopĺňa zákaz poskytovania tvrdení bez jasných, objektívnych, overiteľných a verejne prístupných záväzkov (napr., že spotrebitelia kúpou produktu prispejú k dosahovaniu cieľov udržateľnosti a uhlíkovej neutralite).

8. Environmentálne tvrdenia pravidelne overuje odborník tretej strany, ktorý je nezávislý a bez konfliktu záujmov, so skúsenosťami a kompetenciami v environmentálnych otázkach a ktorý monitoruje pokrok obchodníka pri plnení záväzkov a cieľov.

9. Za účelom zamedzenia porovnávania produktov bez objektívnych informácií o spôsobe a metódach porovnávania, ktoré zavádza spotrebiteľov a uvádza ich do omylu, sa dopĺňa nové ustanovenie, ktorým sa má zabezpečiť, aby porovnávanie produktov na základe ich environmentálnych aspektov obehovosti, ako je životnosť, opraviteľnosť alebo recyklovateľnosť, bolo objektívne, čiže by sa mali porovnávať produkty s rovnakou funkciou, na základe použitia spoločnej metódy a spoločných predpokladov a porovnávať by sa mali podstatné a overiteľné vlastnosti porovnávaných produktov.

10. Príloha č. 1 zákona sa dopĺňa o dvanásť nových obchodných praktík, ktoré sa za každých okolností považujú za nekalé (tzv. black list).

11. Dopĺňa sa environmentálne tvrdenie, ktoré navádza dojem, že sa týka celého produktu, a pritom sa týka iba jeho niektorej časti a napríklad, keď sa výrobok predáva ako „vyrobený z recyklovaného materiálu“, vytvára dojem, že celý výrobok je vyrobený z recyklovaného materiálu, pričom v skutočnosti je z neho vyrobený iba obal.

12. Zakazuje sa uvádzanie tvrdení založených na kompenzácii emisií skleníkových plynov o tom, že výrobok má neutrálny, znížený alebo pozitívny vplyv na životné prostredie z hľadiska emisií skleníkových plynov. Príkladmi takýchto tvrdení sú tvrdenia ako „klimaticky neutrálne“, „certifikované CO2 neutrálne“, „uhlíkovo pozitívne“, „s kompenzáciou vo vzťahu ku klíme“, „znížený vplyv na klímu“ a „znížená stopa CO2“. Takéto tvrdenia by sa mali povoliť len vtedy, ak sú založené na skutočnom vplyve životného cyklu príslušného výrobku a nie sú založené na kompenzácii emisií skleníkových plynov mimo hodnotového reťazca výrobku.

13. Zakazuje sa nepravdivé tvrdenie, ktoré prezentuje životnosť tovaru z hľadiska času alebo intenzity používania, ak napr. výrobca informuje, že práčka má životnosť určitý počet pracích cyklov, pričom pri jej skutočnom používaní za predpísaných podmienok sa ukáže, že to tak nie je.

14. Dopĺňa sa zákaz prezentovania tovaru ako tovaru, ktorý je možné opraviť, ak tomu tak nie je.

V neposlednom rade sa ako environmentálne požiadavky v návrhu zákona zavádzajú spoločné pravidlá na podporu opravy tovaru. Predlžuje sa zákonná lehota na uplatnenie zodpovednosti vady veci o jeden rok, ak si spotrebiteľ ako prostriedok nápravy vyberie opravu tovaru a zavádza sa nový informačný formulár, ktorý pomôže spotrebiteľom posúdiť a porovnať opravárenské služby.

Konkrétne ustanovenie § 13b ukladá výrobcom novú povinnosť opraviť na žiadosť spotrebiteľa tovar v rozsahu požiadaviek na opraviteľnosť upravených v právnych aktoch EÚ. Cieľom ustanovenia je podporiť spotrebiteľov v opravovaní tovarov a podpora udržateľnej spotreby. Povinnosť sa zavádza nad rámec už existujúcej zákonnej zodpovednosti obchodníka za vady tovaru, to znamená, že výrobca má povinnosť opraviť tovar za predpokladu, že nie je možné v prípade vady tovaru uplatniť zodpovednosť u obchodníka.

Povinnosť vykonať opravu tovaru zodpovedá rozsahu požiadaviek na opraviteľnosť v konkrétnom akte EÚ. Požiadavky tak stanovujú rozsah opraviteľnosti osobitne pre konkrétny druh tovarov ako napríklad práčky pre domácnosť, umývačky riadu pre domácnosť, chladiace spotrebiče a vysávače.

V rámci požiadaviek na opraviteľnosť sú upravené požiadavky na demontáž, prístup k náhradným dielom, informáciám a nástrojom súvisiacim s opravou alebo časové obdobie na sprístupnenie náhradných dielov, ktoré sa vzťahujú na tovar.

Ustanovenie stanovuje podmienky opravy tak, že výrobca je povinný opraviť tovar bezplatne alebo za primeranú cenu, ktorá neodrádza spotrebiteľa od opravy. Cena by mala zohľadňovať mzdové náklady, náklady na náhradné diely, náklady na prevádzku opravárenského zariadenia a bežnú maržu.

Povinnosť opravy sa na výrobcu nevzťahuje len v prípade, ak je oprava fakticky alebo právne nemožná, napríklad ak je tovar poškodený spôsobom, ktorý opravu technicky znemožňuje. Výrobca nemôže odmietnuť opravu len z ekonomických dôvodov, ako sú náklady na náhradné diely, alebo len z toho dôvodu, že predchádzajúcu opravu vykonali iné opravovne či v príslušných prípadoch spotrebiteľ.

V tomto článku sme sa venovali vybraným ustanoveniam týkajúcim sa environmentálnym požiadavkám.

Navrhované zmeny zákona sú dôsledkom potreby zosúladiť slovenskú právnu úpravu s hore uvedenými normami Európskej únie.

Pripomienkové konanie

Procesne možno materiál pripomienkovať LP/2025/19 do 13. 2. 2025 v elektronickej podobe prostredníctvom portálu Slov-Lex.

LP/2025/19 Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa

Mgr. Martina Rodenáková
riaditeľka oddelenia vonkajších vzťahov a právnych služieb OZV ENVI - PAK


Mohlo by vás zaujímať

Nariadenie o obaloch a odpade z obalov oficiálne zverejnené. Tu je jeho 10 hlavných požiadaviek

Nariadenie o obaloch a odpade z obalov oficiálne zverejnené. Tu je jeho 10 hlavných požiadaviek

Neoddeliteľnou súčasťou nariadenia by mali byť vykonávacie akty, ktoré bližšie špecifikujú jednotlivé požiadavky, píše Alexandra Grgulová, environmentálna konzultantka OZV NATUR-PACK.

Nariadenie o ekodizajne – supply chain by malo zbystriť pozornosť (PRÁVNY POHĽAD)

Nariadenie o ekodizajne – supply chain by malo zbystriť pozornosť (PRÁVNY POHĽAD)

Článok advokátskej kancelárie Eversheds Sutherland vyšiel v decembrovom vydaní časopisu Odpadové hospodárstvo 10-12/2024 a zaoberá sa nariadením o ekodizajne udržateľných výrobkov.

Materiálová recyklácia je pekná, no nerieši problém odpadového hospodárstva, tvrdí prevádzkovateľ ZEVO

Materiálová recyklácia je pekná, no nerieši problém odpadového hospodárstva, tvrdí prevádzkovateľ ZEVO

Asi by sme nemali donekonečna hovoriť, že budeme zelení, nech to stojí čo to stojí. Lebo nakoniec to zaplatia ľudia, hovorí Iveta Jurenová zo SAKO Brno.

X
X
X
X