Nové pravidlá pre obaly: Udržateľnosť už nie je voliteľná (PRÁVNY POHĽAD)

Článok advokátskej kancelárie Eversheds Sutherland vyšiel v júnovom vydaní časopisu Odpadové hospodárstvo 04-06/2025. Predplatitelia Odpady-portal.sk magazín našli vo svojich poštových schránkach.

Dňa 11. 2. 2025 vstúpilo do platnosti nové nariadenie¹ (ďalej ako „nariadenie“), ktoré ruší v súčasnosti platnú smernicu o obaloch². Nariadenie sa začne uplatňovať od 12. 8. 2026, pričom väčšina povinností je posunutých ešte na neskoršie obdobie. Jednou z oblastí, ktorú nariadenie rieši, sú požiadavky na udržateľnosť obalov.

Požiadavky na udržateľnosť

Požiadavky na udržateľnosť obalov a aj ostatné povinnosti zavádza nariadenie najmä z dôvodu zvyšujúceho sa množstva vyprodukovaných obalov a odpadov z obalov a nízkeho využívania druhotných surovín.

Zo štatistík vyplýva, že na výrobu obalov sa používa veľké množstvo primárnych surovín. Rastúce množstvo vyprodukovaných obalov, ako aj nízka úroveň ich opätovného použitia a zberu, ako aj slabá recyklácia, predstavuje významné prekážky na ceste k dosiahnutiu nízkouhlíkového obehového hospodárstva.

Cieľom nariadenia je teda stanoviť pravidlá pre celý cyklus obalov, ktoré prispejú k účinnému fungovaniu vnútorného trhu a zabránia nepriaznivým vplyvom obalov a odpadov z obalov na životné prostredie a zdravie ľudí. ³

Medzi nové harmonizované pravidlá spadajú požiadavky na udržateľnosť. Konkrétne ide o tieto nové pravidlá:

1. Obmedzenie používania vybraných chemických látok v obaloch

S cieľom znížiť vplyv obalov na životné prostredie a zdravie ľudí a zabezpečiť lepšiu kvalitu druhotných surovín sa zavádzajú nasledujúce obmedzenia:

a) súčet koncentrácií olova, kadmia, ortuti a šesťmocného chrómu v obaloch alebo komponentoch obalov nesmie prekročiť 100 mg/kg (od 12. 8. 2026);

b) zákaz uvádza na trh obaly na potraviny obsahujúce PFAS (Perfluórované a polyfluórované alkylsulfonáty) v stanovených koncentráciách⁴ (od 12. 8. 2026);

c) povinné minimalizovanie prítomnosti a koncentrácie látok vzbudzujúcich obavy v obaloch. Európska komisia ešte bližšie určí, o ktoré konkrétne látky a koncentrácie ide.

2. Povinná recyklovateľnosť všetkých obalov

Všetky obaly uvedené na trh po 1. 1. 2030 budú musieť byť recyklovateľné.

Obaly budú musieť spĺňať tzv. kritériá recyklačného dizajnu, t. j. obal bude musieť byť navrhnutý na účely materiálovej recyklácie umožňujúcej využiť druhotné suroviny, ktoré budú dostatočnej kvality, ako náhradu za primárne suroviny.

Recyklovateľnosť sa bude vyjadrovať v troch výkonnostných triedach A – C, pričom zhotoviteľ obalu sa podľa stanovenej metodiky zaradí do niektorej z týchto tried.

Konkrétne pravidlá pre recyklačný dizajn a recyklovateľnosť budú ešte len stanovené v delegovanom akte, ktorý vydá Európska komisia. Nariadenie však už teraz určuje, že obaly s recyklovateľnosťou na jednotku obalu pod 70 % sa budú považovať za technicky nerecyklovateľné a nebude možné ich uviesť na trh.

Od 1. 1. 2035 sa ku kritériám recyklačného dizajnu pridajú aj kritériá recyklácie vo veľkom rozsahu, t. j. obal sa bude považovať za recyklovateľný v prípade, ak sa odpad z neho bude dať vyzbierať triedeným zberom a bude ho možné vytriediť a recyklovať vo veľkom rozsahu na základe metodiky, ktorú určí Európska komisia. Čiže obal bude recyklovateľný, ak sa v realite tento druh odpadu bude naozaj recyklovať.

Recykláciou vo veľkom rozsahu sa má zabezpečiť, že množstvo materiálu recyklovaného za rok v rámci každej kategórie obalov podľa tohto nariadenia dosiahne alebo prekročí 30 % v prípade dreva a 55 % v prípade všetkých ostatných materiálov.

Ak niektoré kategórie obalov nedosiahnu túto prahovú hodnotu, budú sa od roku 2035 považovať za technicky nerecyklovateľné, a teda nebude možné ich uviesť na trh. Detaily ohľadne recyklácie vo veľkom rozsahu však teraz nepoznáme, nakoľko ešte len budú pripravené Európskou komisiou vo vykonávacom akte.

3. Minimálny recyklovaný obsah v plastových obaloch

Od 1. 1. 2030 budú musieť plastové obaly obsahovať recyklát, t. j. minimálny percentuálny podiel recyklovaného obsahu zo zhodnoteného spotrebiteľského plastového odpadu.

Platiť to bude pre každý druh a formát obalu podľa nariadenia a tento podiel sa vypočíta ako priemer na výrobný závod. Od roku 2040 sa následne bude zvyšovať podiel recyklátu v plastových obaloch. Povinné minimálne podiely budú nasledovné:

a) Do 1. 1. 2030 (alebo 3 roky od nadobudnutia účinnosti príslušného vykonávacieho aktu)

- 30 % v prípade jednorazových plastových nápojových fliaš (JPNF)
- 30 % v prípade obalu citlivého na kontakt z PET (okrem JPNF)
- 10 % v prípade obalu citlivého na kontakt iného ako PET
- 35 % v prípade ostatných obalov

b) Do 1. 1. 2040

- 65 % v prípade jednorazových plastových nápojových fliaš (JPNF)
- 50 % v prípade obalu citlivého na kontakt z PET (okrem JPNF)
- 25 % v prípade obalu citlivého na kontakt iného ako PET
- 65 % v prípade ostatných obalov

4. Kompostovateľné obaly

Od 12. 2. 2028 sa zavádza povinná kompostovateľnosť nasledujúcich obalov v priemyselných podmienkach:

- priepustné vrecúška/jednorazové kapsuly na čaj, kávu, iné nápoje,
- lepiace štítky na ovocie a zeleninu.

Do účinnosti tejto povinnosti vypracujú Európske normalizačné organizácie nové harmonizované technické normy s technickými špecifikáciami požiadaviek na kompostovateľné obaly.

5. Minimalizácia obalov

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.