Kto má niesť náklady za nadmerný zber pneumatík? Pravidlá sú nejasné (PRÁVNY POHĽAD)

V súčasnej dobe vyvstala v praxi otázka ako naložiť so situáciou, ak dôjde na trhu so spätným zberom odpadových pneumatík k nerovnováhe. Teda k tomu, keď autorizované subjekty namietajú, že zabezpečujú spätný zber odpadových pneumatík v rozsahu, ktorý sa výrazným spôsobom odlišuje od trhového podielu nimi zastúpených výrobcov.

Povinnosti výrobcov resp. OZV

Medzi základné povinností výrobcu pneumatík patrí povinnosť zabezpečiť:

• nakladanie s odpadovými pneumatikami vyzbieranými v príslušnom kalendárnom roku v rozsahu svojho trhového podielu pre príslušný kalendárny rok,

• spätný zber odpadových pneumatík na základe písomnej zmluvy najmenej s jedným distribútorom pneumatík v každom okrese, resp. s obcou, ktorá o to požiada

• prevzatie odpadových pneumatík vyzbieraných v rámci spätného zberu odpadových pneumatík

• ohlásenie množstva vyzbieraných odpadových pneumatík koordinačnému centru pre prúd odpadových pneumatík za obdobie kalendárneho roka do 28. februára nasledujúceho roka

• uzatvorenie zmluvy o spätnom zbere s distribútorom pneumatík, ktorý o to požiadal, do 30 dní od doručenia žiadosti.¹
  

Uvedené povinnosti výrobcovia plnia buď individuálne, alebo prostredníctvom autorizovanej organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV).

V prípade, ak sa výrobca rozhodne plniť uvedené povinnosti prostredníctvom OZV, za splnenie týchto povinností zodpovedá OZV.

Za porušenie týchto povinností môže byť OZV uložená pokuta alebo jej môže byť zrušená autorizácia, a to z dôvodu porušenia povinnosti vytvoriť, financovať, prevádzkovať a udržiavať funkčný systém združeného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu počas celej doby jej oprávneného pôsobenia².

Zároveň má výrobca právo ukončiť s takouto OZV zmluvu o plnení vyhradených povinností (§ 27 ods. 14 písm. a) bod 1. zákona o odpadoch).

„Zberový podiel“ a povinný rozsah zberu

Pokiaľ ide o povinnosť zabezpečovať zber v rozsahu zberového podielu, zákon o odpadoch síce vo všeobecných ustanoveniach stanovuje výrobcom povinnosť vypočítať si svoj zberový podiel v súlade s osobitným oddielom zákona o odpadoch, avšak pokiaľ ide o odpadové pneumatiky, osobitný oddiel žiadny spôsob výpočtu neobsahuje a neobsahuje ani povinnosť zabezpečovať zber v rozsahu zberového podielu. Z toho vyplýva, že táto povinnosť sa na výrobcov pneumatík nevzťahuje a v súvislosti so zberovým podielom nemajú v podstate žiadne povinnosti. Z uvedeného vyplýva, že výrobca resp. OZV si splní svoje povinnosti v podstate len tak, že

1. uzavrie zmluvu aspoň s jedným distribútorom pneumatík v každom okrese,

2. uzatvorí zmluvu o spätnom zbere s každým distribútorom, ktorý ho o to požiadal, a

3. prevezme od zazmluvneného distribútora všetky pneumatiky, o ktorých prevzatie ho distribútor požiadal.

Zákon síce stanovuje, že výrobca má nakladať s pneumatikami v rozsahu svojho trhového podielu pre príslušný kalendárny rok, avšak uvedená povinnosť je v podstate bezobsažná. Trhový podiel pre príslušný kalendárny rok sa vypočíta ako percentuálny podiel množstva ním uvedených pneumatík na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku a celkového množstva pneumatík uvedených na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku. Na základe tejto kalkulácie nie je možné určiť zberový podiel, pretože na jeho výpočet chýba špecifikácia vstupných údajov (napr. trhový podiel výrobcu v roku X versus všetky vyzbierané odpadové pneumatiky v roku Y). Navyše, ako bolo uvedené, zákon o odpadoch ani nestanovuje povinnosť zabezpečiť spätný zber v rozsahu zberového podielu.

V praxi tak môže dôjsť k situácii, že výrobca, resp. OZV zabezpečil spätný zber v zásadne väčšom alebo menšom rozsahu než by sa mohlo zdať v porovnaní s jeho trhovým podielom. Uvedená situácia je podľa nášho názoru legálna a subjekt, ktorý zabezpečil spätný zber v zdanlivo menšom rozsahu, neporušil žiadne ustanovenie zákona o odpadoch, a teda nemá byť ani na základe akého zákonného ustanovenia sankcionovaný. Jeho sankcionovateľnosť prichádza do úvahy len v prípade, ak by si daný subjekt nesplnil vyššie uvedené povinnosti v súvislosti so spätným zberom, teda by napríklad odmietol uzavrieť zmluvu s distribútorom, ktorý ho o to požiadal, alebo by nevykonal spätný zber.

Foto: archív | Denník ODPADY-PORTAL

Riešenie (ne)rovnováhy v systéme a koordinačné centrum

Ako teda zákon o odpadoch rieši prípadnú nerovnováhu v systéme pokiaľ ide o rozsah spätného zberu?

Riešenie tejto situácie zákon o odpadoch prenecháva koordinačnému centru pre odpadové pneumatiky, a to nasledovne:

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.