Podľa Nariadenia ESPR sa môžu výrobky uvádzať na trh len vtedy, ak spĺňajú požiadavky na ekodizajn, ktoré sa na ten-ktorý výrobok vzťahujú.
Dňa 18. júla 2024 nadobudlo účinnosť nariadenie o ekodizajne udržateľných výrobkov (ESPR)1 („Nariadenie“), ktoré je jedným zo základných pilierov, prostredníctvom ktorých sa Komisia snaží dosiahnuť výrobu environmentálne udržateľnejších výrobkov a výrobkov, ktoré plnia kritérium obehovosti. Uvedené je súčasťou stratégie, ktorá bola nastolená Európskou zelenou dohodou a Akčným plánom pre obehové hospodárstvo.
Základným účelom Nariadenia je stanovenie nových požiadaviek na ekodizajn výrobkov, s cieľom zlepšiť trvanlivosť, opraviteľnosť, recyklovateľnosť, riešiť prítomnosť chemických látok vo výrobkoch, zvýšiť energetickú efektívnosť a podobne.
Nariadenie sa vzťahuje na akýkoľvek hmotný tovar, s výnimkou niekoľkých tovarov výslovne špecifikovaných Nariadením (ako napr. potraviny, krmivá, lieky).
Požiadavky na ekodizajn ako podmienka uvedenia na trh
Podľa Nariadenia sa môžu výrobky uvádzať na trh len vtedy, ak spĺňajú požiadavky na ekodizajn, ktoré sa na ten-ktorý výrobok vzťahujú. Účelom týchto požiadaviek bude zlepšenie aspektov, akými sú napríklad trvanlivosť výrobkov, ich opätovná použiteľnosť, opraviteľnosť, energetická účinnosť, obsah recyklovaného materiálu vo výrobku, recyklovateľnosť, predpokladaný vznik odpadu a podobne.
Komisia má zvoliť alebo vyvinúť nástroje a metodiky, ktoré sú potrebné na stanovenie týchto požiadaviek na ekodizajn. Tieto požiadavky nie sú Nariadením špecifikované, ale budú špecifikované v delegovaných aktoch, ktoré vydá na základe Nariadenia Komisia.
Prvý delegovaný akt podľa Nariadenia nenadobudne účinnosť skôr než pred 19. júlom 2025, pričom Komisia musí v delegovaných aktoch poskytnúť dotknutým subjektom zároveň dostatočný čas na splnenie týchto požiadaviek. S ohľadom na uvedené nesmie byť dátum začatia uplatňovania príslušného delegovaného aktu skôr ako 18 mesiacov od nadobudnutia jeho účinnosti.
Podľa Nariadenia má Komisia zverejniť pracovný plán, v ktorom stanoví zoznam skupín výrobkov, ktoré majú byť priorizované pre stanovenie požiadaviek na ekodizajn a odhadovaný harmonogram na ich stanovenie. Pracovný plán sa bude vzťahovať na obdobie najmenej troch rokov a pravidelne sa bude aktualizovať. Prvý pracovný plán sa má prijať do 19. apríla 2025 a bude priorizovať nasledovné skupiny výrobkov:
- železo a oceľ,
- hliník,
- textil (najmä odevy a obuv),
- nábytok vrátane matracov,
- pneumatiky,
- detergenty, náterové farby,
- mazivá,
- chemikálie,
- energeticky významné výrobky,
- výrobky informačných a komunikačných technológií a iná elektronika.
Povinnosti dotknutých subjektov
Nariadenie reguluje povinnosti voči viacerým subjektom v dodávateľskom reťazci, predovšetkým povinnosti výrobcov výrobkov, dovozcov a distribútorov.
Výrobcom podľa Nariadenia je osoba, ktorá vyrába výrobok alebo si dala výrobok navrhnúť alebo vyrobiť a predáva ho pod vlastným menom alebo obchodnou známkou.
Medzi základné povinnosti výrobcov patrí povinnosť zabezpečiť, aby:
- výrobky boli vyrobené v súlade s výkonnostnými požiadavkami stanovenými delegovanými aktami,
- k výrobkom boli priložené informácie podľa Nariadenia a aby bol k dispozícii digitálny pas výrobku,
- bol vykonaný postup posudzovania zhody výrobku určený v delegovanom akte,
- bola vypracovaná požadovaná technická dokumentácia k výrobku.
Ak sa týmto postupom preukáže súlad výrobku s príslušnými požiadavkami, výrobcovia vystavia EÚ vyhlásenie o zhode a na výrobok umiestnia označenie CE v súlade s Nariadením.
Dovozcom je osoba, ktorá je usadená v Európskej únii a ktorá uvádza výrobok z tretej krajiny na trh Únie. Táto osoba má veľmi podobné povinnosti ako výrobca.
Distribútorom je podľa Nariadenia akákoľvek osoba v dodávateľskom reťazci okrem výrobcu a dovozcu, ktorá sprístupňuje výrobok na trhu.
Distribútor má predovšetkým povinnosť overiť, či má príslušný výrobok označenie CE alebo označenie zhody, či sú k výrobku priložené potrebné dokumenty a digitálny návod a či si výrobca a dovozca splnili vybrané povinnosti podľa Nariadenia. Ak výrobok nespĺňa požiadavky podľa Nariadenia, distribútor nemôže výrobok na trh sprístupniť.
Za určitých okolností môžu mať dovozcovia a distribútori postavenie, a teda aj povinnosti výrobcu, a to vtedy, ak výrobok uvádzajú na trh pod svojím menom alebo ochrannou známkou, alebo ak výrobok upravujú spôsobom, ktorý môže ovplyvniť súlad s Nariadením.
Požiadavky na informácie a digitálny pas výrobku
Každý výrobok bude musieť zároveň spĺňať požiadavky na informácie, čo znamená, že:
- výrobky budú musieť disponovať digitálnym pasom,
- k výrobku budú musieť byť pripojené viaceré predpísané informácie o parametroch výrobku, vrátane bodového hodnotenia opraviteľnosti, trvanlivosti, uhlíkovej alebo environmentálnej stopy,
- informácie budú musieť byť jasné, ľahko zrozumiteľné a prispôsobené osobitným vlastnostiam zamýšľaných príjemcov, ktorým sú určené.
Výrobky sa budú môcť uviesť na trh len v prípade, ak bude v súvislosti s nimi k dispozícii digitálny pas.
Tento digitálny pas bude obsahovať všetky potrebné informácie o výrobku, ktoré vyžaduje Nariadenie, vrátane kódov tovaru, užívateľských príručiek, jedinečné identifikátory výrobku, vyhlásenia o zhode, certifikáty zhody atď.

Hospodársky subjekt, ktorý výrobok uvádza na trh alebo do prevádzky, bude povinný vložiť do registra údaje vyžadované Nariadením, na základe čoho register automaticky oznámi tomuto hospodárskemu subjektu jedinečný registračný identifikátor.
V súvislosti s digitálnymi pasmi výrobku Komisia zriadi digitálny register, v ktorom sa budú uchovávať jedinečné identifikátory a zároveň bude Komisia spravovať webový portál, ktorý zainteresovaným stranám umožní vyhľadávať a porovnávať údaje uvedené v digitálnych pasoch výrobkov.
Nepredané výrobky
Nariadenie reguluje aj nakladanie s nepredanými výrobkami.
Nariadenie zavádza informačnú povinnosť hospodárskych subjektov zverejňovať informácie o vyradených nepredaných spotrebných výrobkoch, a to aspoň prostredníctvom svojho webového sídla. Hospodárske subjekty budú musieť zverejniť napríklad počet a hmotnosť nepredaných výrobkov, dôvody vyradenia výrobkov a ako sa s týmito vyradenými výrobkami ďalej nakladalo (podiel, v akom sa pripravili na opätovné použitie, recyklovali, energeticky zhodnotili, zneškodnili). Táto povinnosť sa nebude vzťahovať na mikropodniky a malé podniky, s tým, že na stredné podniky sa bude vzťahovať od 19. júla 2030.
Zároveň Nariadenie s účinnosťou od 19. júla 2026 zakazuje ničenie nepredaných odevov a obuvi. Ničením sa má pritom na mysli aj recyklácia a iné zhodnocovanie. Uvedený zákaz však tiež neplatí pre mikropodniky a malé podniky, a na stredné podniky sa vzťahuje až od 19. júla 2030.
V súvislosti so zákazom zneškodňovania nepredaných výrobkov sa predpokladá, že zoznam nepredaných výrobkov, ktoré nebude možné ničiť, sa v budúcnosti rozšíri, pričom Komisia najmä zváži zákaz ničenia, pokiaľ ide o elektrické a elektronické zariadenia.
Kontrola zo strany colných orgánov
Každá osoba, ktorá bude mať v úmysle umiestniť výrobok, na ktorý sa vzťahuje delegovaný akt podľa Nariadenia, do colného režimu „prepustenie do voľného obehu“, bude musieť colným orgánom poskytnúť jedinečný registračný identifikátor daného výrobku, pričom colné orgány môžu prepustiť výrobok do voľného obehu len po overení, či tento identifikátor a kód tovaru, ktorý im bol poskytnutý, zodpovedajú údajom uloženým v digitálnom registri.
Sankcie
Nariadenie nestanovuje sankcie za porušenie Nariadenia, ale zaväzuje členské štáty, aby prijali na vnútroštátnej úrovni potrebné predpisy, prostredníctvom ktorých sa bude sankcionovať porušovanie povinností podľa Nariadenia. Nariadenie však stanovuje, že ukladanými sankciami musí byť minimálne pokuta a dočasné vylúčenie z postupov verejného obstarávania.
1 Nariadenie Európskej parlamentu a Rad (EÚ) 2024/1781 z 13 júna 2024, ktorým sa zriaďuje rámec na stanovenie požiadaviek na ekodizajn udržateľných výrobkov, mení smernica (EÚ) 2020/1828 a nariadenie (EÚ) 2023/1542 a zrušuje smernica 2009/125/ES.
Mgr. Mária Sadloňová, advokátka
Eversheds Sutherland, advokátska kancelária, s.r.o.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.