Zabudli ste na ohorky a littering. Návrh MŽP SR pripomienkujú samosprávy aj firmy

Rozsiahla novela zákona o odpadoch, ktorú pred necelým mesiacom predstavilo ministerstvo životného prostredia, naráža na kritiku aj zo strany miest a obcí. Tie podobne ako podnikateľská asociácia upozorňujú, že rezort novelou nereaguje na infringement, teda formálny postup, ktorému Slovensko čelí zo strany Európskej komisie pre neplnenie povinností.

Hlavným cieľom novely pritom podľa ministerstva je riešiť inú oblasť, v ktorej Slovensko už s Komisiou prehralo súd a hrozia mu finančné sankcie. Ide o staré problematické skládky odpadov, ktoré roky čakajú na riadne uzavretie a rekultiváciu. Aj v tejto téme však zámer envirorezortu čelí zásadným pripomienkam prevádzkovateľov skládok. Téme sme sa venovali v samostatnom článku.

Samosprávy vo viacerých výhradách vznesených v rámci medzirezortného pripomienkového konania upozorňujú, že Slovensko stále riadne netransponovalo smernicu o znižovaní vplyvu určitých plastových výrobkov na životne prostredie (tzv. smernicu SUP) a slovenská legislatíva doposiaľ nerieši znečistenie spôsobené filtrami z tabakových výrobkov. A ako ukazujú dáta, práve cigaretové ohorky tvoria zásadnú časť voľne pohodeného odpadu na verejných priestranstvách.

Na problém v máji tohto roka upozornila aj Európska komisia. Slovensko dostalo dva mesiace, aby na formálnu výzvu zareagovalo a odstránilo nedostatky. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní tzv. odôvodneného stanoviska, čo je ďalší právny krok pred tým, ako sa celá vec posúva pred Súdny dvor EÚ.

Tabakové firmy majú prispievať na čistenie

Podľa SUP smernice by členské štáty mali zaviesť systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov (RZV), ktoré pokryjú náklady na čistenie fajčiarskeho odpadu z verejných priestranstiev. Na Slovensku už predvlani vznikla iniciatíva, v rámci ktorej to tabakové firmy robia a samosprávam prispievajú. Zastrešuje ju spoločnosť SPAK-EKO a.s.

Schéma však zatiaľ funguje iba na dobrovoľnej báze a nemá ukotvenie v zákone. Tabakové firmy reagovali priamo na požiadavky smernice, ktoré však stále čakajú na to, aby sa dostali aj do slovenskej legislatívy.

S výhradami práve v tejto veci sa k predloženej novele zákona ozvala organizácia SPAK-EKO, ktorá na ministerstvo apeluje, aby novelu doplnilo o právnu úpravu rozšírenej zodpovednosti výrobcov pre tabakové produkty. Pripomienka SPAK-EKO zároveň zahŕňa kompletný návrh paragrafového znenia, ktorým by ministerstvo mohlo vec v zákone ošetriť.

„Cieľom navrhovanej právnej úpravy je vybudovať efektívny systém RZV tabakových výrobky s filtrami a vykonávať osvetu a vzdelávanie spotrebiteľov s cieľom znižovať voľne pohodený odpad vznikajúci z tabakových výrobkov s filtrami a financovať nakladanie s voľne pohodeným odpadom vznikajúcim z tabakových výrobkov s filtrami,“ vysvetľuje SPAK-EKO.

S ohľadom na charakter a najmä použitie tabakových výrobkov s filtrami je podľa organizácie potrebné, aby výrobca týchto výrobkov plnil ustanovené povinnosti výlučne kolektívne, na základe zmluvy uzatvorenej s príslušnou organizáciou zodpovednosti výrobcov (OZV). V prípade, že by takýchto organizácií vzniklo viac, ako je to napríklad v prípade obalov, malo by pre ne vzniknúť aj tzv. koordinačné centrum.

S podobne ladenou pripomienkou sa na ministerstvo obrátila aj Asociácia priemyselných zväzov a dopravy (APZD). Zavedenie rozšírenej zodpovednosti výrobcov pre tabakové firmy podľa APZD Slovensku pomôže predísť sankciám, ktoré môže byť vyústením prebiehajúce infringementu zo strany Európskej komisie.

Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) pripomína, že Slovensko sa pritom už má o čo oprieť. ZMOS už rozbehol so SPAK-EKO spoluprácu a dlhodobo tlačí na štát, aby sa zo zákona uplatňovala rozšírená zodpovednosť výrobcov aj v oblasti tabakových výrobkov.

Samosprávne združenie žiada od ministerstva také doplnenie zákona, „aby sa mohol tento aktuálne fungujúci dobrovoľný systém rozšíriť na všetky samosprávy a aby tak všetky samosprávy mohli mať v zmysle RZV rovnaké podmienky na údržbu verených priestranstiev a predchádzaniu vzniku voľne pohodeného odpadu.“ 

S rovnakou výzvou sa na ministerstvo obrátila aj Únia miest Slovenska (ÚMS), ktorá tému taktiež otvorila aj v aktuálnom pripomienkovom konaní.

„Na Slovensku už funguje dobrovoľný systém RZV pre tabakové výrobky, ktorý bol vytvorený v spolupráci a koordinácii medzi samosprávami a dotknutými výrobcami a preto navrhujeme, aby tento systém bol prijatý i do zákona a bolo tak možné jeho rozšírenie na všetky samosprávy na Slovensku,“ uviedla ÚMS.

„Spoločnosť SPAK-EKO, ako zástupca odvetvia, na ktoré sa predmetné povinnosti vzťahujú, pripravila legislatívny návrh právnej úpravy RZV pre tabakové výrobky s filtrami na Slovensku,“ doplnila únia združujúca desiatky veľkých slovenských miest.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.