Vyhláška MŽP SR ráta s revolučnou zmenou v evidencii odpadov už od 1. januára 2026. Podľa odborníkov nie je vykonateľná.
Už o tri mesiace má začať platiť povinnosť plne elektronickej priebežnej evidencie odpadov podľa vyhlášky č. 89/2024 Z. z., účinnej od 1. januára 2026. Ide o úplne nový predpis, ktorý Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR) vydalo vlani.
Plne elektronická priebežná evidencia odpadov má priniesť revolúciu v odvetví - zo súhrnných ročných ohlásení sa prejde na podrobné kvartálne hlásenia všetkých údajov o odpadoch.
„Oproti súčasnému stavu a tomu, čo zahŕňa ročné ohlásenie o vzniku odpadu a nakladaní s ním, hovoríme o enormnom náraste rozsahu odosielaných dát. Dovolím si povedať, že v prípade niektorých firiem to bude znamenať aj tisícnásobný nárast objemu dát,“ vysvetľovala v rozhovore pre Odpady-portal.sk Martina Poláčková, riaditeľka spoločnosti INISOFT na Slovensku.
Problémom však je, že štát zatiaľ nepripravil základné podmienky na realizáciu povinnosti. Firmy, samosprávy a softvérové riešenia majú na prípravu len tri mesiace, no chýbajú im kľúčové informácie, bez ktorých sa nedá začať.
Zväz odpadového hospodárstva (ZOP) a softvérová spoločnosť ENVIS sa preto dnes (1. októbra) obrátili na envirorezort s výzvou, aby povinnú elektronickú evidenciu odpadov odložil.
Chýbajú informácie
Vyhláška č. 89/2024 Z. z. je podľa expertov aktuálne nevykonateľná, pretože chýba konkrétny manuál s presnou podobou dát, ktoré majú firmy a ďalšie organizácie posielať do informačného systému odpadového hospodárstva (ISOH). Povinnosť pripraviť tento manuál má podľa vyhlášky MŽP SR.
Experti upozorňujú, že nie sú dostupné ani číselníky prevádzok (IAMVO) či metodické pokyny. Vo výsledku tak firmy nevedia, aká bude presná štruktúra údajov, ako budú fungovať procesy zasielania údajov na kvartálnej báze a súvisiace opravné a kontrolné mechanizmy.
Znamená to, že v dôsledku „informačného vákua“ sa na nové – a stále neznáme – požiadavky nemôžu adaptovať ani IT systémy firiem, ani softvérové aplikácie ako Envita či EnviSys. Nikomu totiž nie je jasné, aké dáta majú evidovať a v akom formáte.
„Digitalizácia odpadového hospodárstva je krok správnym smerom. Podporujeme zavedenie elektronickej evidencie a zároveň jej prepojenie na štátny ISOH, ktorý má slúžiť ako centrálny register dát o odpadoch. No takéto zmeny sa musia pripravovať postupne a strategicky - nie naraz a bez jasných pravidiel. Inak riskujeme kolaps systému a zbytočný chaos pre firmy aj obce,“ hovorí Peter Socháň, výkonný riaditeľ spoločnosti ENVIS, ktorá je tvorcom aplikácie EnviSys.
Čaká sa na dotiahnutie ISOH
Odborníci pritom vidia priority odpadovej evidencie inde - nie v zvyšovaní frekvencie podávania ohlásení, ale v stabilite a kvalite dát.
„ISOH má pre Slovensko zásadný význam. Jeho cieľom je nielen zhromažďovať presné dáta o odpadoch, ale aj obmedziť nelegálne nakladanie s nimi,“ vysvetľuje Ján Chovanec, generálny riaditeľ ZOP.
Kvalitné údaje sú podľa neho kľúčové pre tvorbu stratégie a kontrolu plnenia cieľov EÚ v triedení a recyklácii. Pripomína však, že ISOH v súčasnosti stále nefunguje spoľahlivo a štát sa musí zamerať na jeho stabilitu a funkčnosť. Ministerstvo po verejnom obstarávaní pred dvomi týždňami zazmluvnilo spoločnosť SYNCHRONIX, aby sa postarala o údržbu a ďalší rozvoj štátneho IT riešenia pre odpady.
„Rovnako dôležité je zaviesť krížovú kontrolu a zmapovať tok odpadu od pôvodcu až po koncové zariadenie. Bez týchto informácií nevieme spoľahlivo doložiť objemy odpadov v jednotlivých štádiách, identifikovať nedostatočné kapacity na ich spracovanie a posúvať odpadové hospodárstvo dopredu,“ podotkol J. Chovanec.
Inde sa elektronická evidencia odpadov rozbehla
Slovensko je podľa odborníkov v medzinárodnom kontexte z hľadiska zavádzania elektronickej evidencie odpadov na chvoste. Elektronické registre odpadov dnes používa 22 z 27 členských štátov EÚ a väčšina z nich je už etablovaná viac ako tri roky.
„Ich cieľom je zabezpečiť transparentnosť, spoľahlivosť dát a sledovateľnosť tokov odpadov od vzniku až po konečné zhodnotenie či zneškodnenie,“ konštatujú ZOP a ENVIS v spoločnej tlačovej správe s tým, že Európska komisia odporúča digitalizáciu evidencie v rámci Akčného plánu pre obehové hospodárstvo a v novelách Rámcovej smernice o odpadoch (2008/98/ES, 2018/851/EÚ), ktorá priamo nevyžaduje elektronickú evidenciu, ale spoľahlivý systém zberu dát. Členským štátom pritom necháva voľnosť, ako túto spoľahlivosť dosiahnuť.
Podľa hodnotenia Európskej environmentálnej agentúry patrí medzi najlepšie riešenia český ISOH, ktorý umožňuje nielen manuálne zadávanie, ale aj automatické nahrávanie údajov cez kompatibilné databázy. Český systém sa umiestnil na prvom mieste v rebríčku spomedzi 31 krajín, zatiaľ čo Slovensko skončilo na jeho konci.
Záver správy Electronic Registries for Waste across Europe (2022) zároveň upozorňuje, že najväčšími problémami pri zavádzaní elektronických registrov sú kvalita dát, časová náročnosť a prechod od papierovej evidencie, čo si vyžaduje postupný a dobre koordinovaný proces.
Spoľahlivé dáta o odpadoch sú pritom podľa expertov základom pre plnenie ambicióznych cieľov, ktoré si EÚ stanovila. Tie hovoria, že treba dosiahnuť do roku 2030 mieru recyklácie komunálneho odpadu 60 % a zároveň obmedziť skládkovanie pod 10 % do roku 2035. Bez presných a transparentných dát o tom, koľko odpadu vzniká, kam smeruje a ako sa spracúva, nebude možné tieto ciele plniť.
Zástupcovia slovenského odpadového sektora poukazujú, že napríklad export nebezpečného odpadu z EÚ vzrástol medzi rokmi 2010 a 2022 z 6,1 až na 9,0 mil. ton. Takéto veľké objemy cezhraničných tokov kladú vysoké nároky na spoľahlivú evidenciu a kontrolu - bez nej EÚ stráca možnosť dosledovať, kde a ako odpad v skutočnosti končí. „Práve elektronické registre umožňujú odhaliť nezrovnalosti, brániť nelegálnemu obchodovaniu s odpadom a odhaliť slabé miesta v reťazci nakladania s odpadmi.“
Apel na MŽP SR: Vyhnite sa chaosu
„Ak má elektronická evidencia fungovať a prinášať tie benefity, ktoré chceme, aby prinášala, musí sa urobiť poriadne. Preto odporúčame ministerstvu, aby posunulo účinnosť vyhlášky č. 89/2024 Z. z., najskôr pripravilo dátový štandard a metodiku zasielania elektronických súborov a zároveň stabilizovalo a zlepšilo funkčnosť portálu ISOH. Len tak sa vyhneme chaosu a zabezpečíme, že firmy a obce budú schopné túto povinnosť zvládnuť,“ zdôrazňuje P. Socháň.
„Firmy a samosprávy zároveň vyzývame, aby aktívne sledovali vývoj situácie a využívali odborné zdroje – napríklad EnviSys - na prípravu digitalizácie a nenechávali ju na poslednú chvíľu,” uzatvára odborník na evidenciu odpadov.
Zväz odpadového priemyslu je komunikačným partnerom Odpady-portal.sk.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.