Fínsko otvorilo dôležitú tému: chce deregulovať pravidlá EÚ pre odpady, obaly aj plasty

Fínska vláda poslala 5. marca 2026 list predsedníčke Európskej komisie Ursule von der Leyenovej a spolu s ním materiál s návrhmi na zjednodušenie viac než 40 právnych aktov EÚ, pričom samotný zverejnený materiál je rozdelený do 23 tematických bodov. V zozname je aj niekoľko predpisov, ktoré tvoria základ súčasnej odpadovej a obalovej politiky Únie.

V článku sa dozviete:

• aké zmeny navrhuje Fínsko pri nariadení PPWR,
• čo navrhuje a čím dôvodí v smernici WFD,
• aké hlavné zjednodušenia zdôrazňuje v SUP,
• odkazy na dokumenty.

Téme listu fínskej vlády Európskej komisii a širšiemu tlaku na dereguláciu zelenej politiky EÚ sme sa včera podrobne venovali v článku pre denník VODA-PORTAL, v ktorom sme rozobrali niektoré navrhované body z oblasti vôd a životného prostredia. 

Tentoraz sa pozrime na časť fínskeho materiálu, ktorá sa priamo týka odpadov, obalov a plastov. Fínsko v 37-stranovom zozname návrhov žiada zmeny aj pri nariadení o obaloch a odpadoch z obalov, rámcovej smernici o odpade a smernici o jednorazových plastoch. Odkazy na dokument nájdete v závere článku.

Obaly a odpady z obalov: menej reportingu, kratšia archivácia

Pri nariadení o obaloch a odpadoch z obalov (EÚ) 2025/40, známom pod skratkou PPWR, Fínsko navrhuje tri zjednodušenia:

1. Zjednodušiť povinnosti vykazovania, ktoré sú stanovené pre výrobcov obalov v PPWR. Znížiť počet a úrovne podrobnosti vo vykazovaných kategóriách obalov.

Fínsko dôvodí, že nariadenie vyžaduje podstatne podrobnejšie vykazovanie než doteraz. Vykazovanie v takejto podrobnosti, najmä pri oddelene vyzbieranom, recyklovanom a inak spracovanom odpade z obalov, je prácne a získanie týchto informácií je veľmi ťažké. Podrobné vykazovanie stanovené v nariadení nie je nevyhnutné na to, aby sa posúdilo, či sa plnia ciele nariadenia týkajúce sa znižovania množstva odpadu z obalov alebo oddeleného zberu a recyklácie.

2. Skrátiť obdobie uchovávania, ktoré je požadované pre dokumentáciu EÚ vyhlásenia o zhode.

PPWR vyžaduje, aby hospodárske subjekty uchovávali dokumentáciu týkajúcu sa EÚ vyhlásenia o zhode 5 rokov v prípade jednorazových obalov a 3 roky v prípade opakovane použiteľných obalov. Vzhľadom na krátku životnosť a rozmanitosť obalov by sa toto obdobie mohlo podľa Fínska výrazne skrátiť. Tým by sa znížila administratívna záťaž hospodárskych subjektov. Podobne tak obdobie, počas ktorého musí výrobca alebo dovozca obalu uchovávať kópiu EÚ vyhlásenia o zhode.

3. Zrušiť možnosť poskytovať dokumenty EÚ vyhlásenia o zhode v papierovej forme (články 15 ods. 10, 16 ods. 1, 18 ods. 8 a 19 ods. 6 PPWR).

Podľa PPWR môžu byť tieto informácie predložené buď v elektronickej, alebo v papierovej forme. V rámci svojho širšieho súboru návrhov na zjednodušenie Švédsko navrhlo, aby sa v tejto súvislosti zrušila možnosť poskytovať informácie v papierovej forme. Fínske ministerstvo životného prostredia víta návrh Švédska.

Drastické ciele pre opätovné použitie

Nové nariadenie EÚ o obaloch a odpade z obalov (PPWR) nadobudlo účinnosť 11. februára 2025 a bude sa uplatňovať od 12. augusta 2026. Fínsko uvádza, že napriek výnimkám, ktoré nariadenie umožňuje, zástupcovia podnikateľského sektora sú naďalej veľmi znepokojení cieľmi opätovného použitia, ktoré sú stanovené v nariadení. Ide najmä o cieľ opätovného použitia pre určité alkoholické a nealkoholické nápoje (článok 29 ods. 6). 

Podľa tohto ustanovenia musí byť do roku 2030 aspoň 10 % určitých nápojov, ktoré predáva konečný distribútor, dostupných v opakovane použiteľných obaloch. Odvetvie má obavy z nových investícií, ktoré budú potrebné, a z nákladov, ktoré vzniknú maloobchodnému sektoru a nápojovému priemyslu v dôsledku tejto povinnost.

Ignorujú zálohový systém, ktorý funguje

Výnimky, ktoré sú povolené nariadením, nedostatočne zohľadňujú dobre fungujúci zálohový vratný systém, ktorý dosahuje veľmi vysokú mieru návratnosti a recyklácie jednorazových nápojových obalov. Podľa Fínska objavujú sa pochybnosti, či požadované zmeny budú mať pozitívne environmentálne vplyvy, a zastáva sa názor, že cieľ opätovného použitia nápojových obalov by sa mal z tohto hľadiska znovu preskúmať.

OpenAI. Vygenerované v ChatGPT, 9. 3. 2026

Rámcová smernica o odpade: výnimky, menej evidencie a úprava metodík

Pri rámcovej smernici o odpade 2008/98/ES, známe pod skratkou WFD (Waste Framework Directive), je fínsky zoznam ešte výrazne širší.

Pozrime sa, čo navrhujú zjednodušiť:

1. Vyňať z pôsobnosti smernice anaeróbne vyhnívaný alebo kompostovaný hnoj na poľnohospodárske využitie.

2. Rozpracovať kritériá posudzovania stavu konca odpadu tak, aby lepšie podporovali obehové hospodárstvo: zvážiť odstránenie podmienky, ktorá je uvedená v článku 6 ods. 1 písm. b), podľa ktorej „existuje trh alebo dopyt po takejto látke alebo predmete“.

Kritériá posudzovania stavu konca odpadu sú kľúčovým nástrojom pri pretváraní sekundárnych materiálov na výrobky. Vyššie uvedená podmienka, ktorú Fínsko navrhuje vypustiť, neprináša v porovnaní s ostatnými kritériami uvedenými v tomto ustanovení žiadnu zásadnú pridanú hodnotu. Požiadavka, aby už pred uvedením výrobku s ukončeným statusom odpadu na trh existoval trh alebo dopyt, vysiela nesprávny signál priemyslu, podnikom a výskumným inštitúciám, ktoré sa usilujú inovovať a vytvárať trh pre výrobky a suroviny z odpadu. Môže tiež brániť vzniku inovácií podporujúcich obehové hospodárstvo alebo ich spomaľovať. 

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.