Tento
dokument bol vypracovaný na základe otázok zo strany orgánov
jednotlivých členských štátov, ktoré boli nastolené pri aplikácii
odpadovej legislatívy.
Výkladové usmernenie je právne nezáväzný dokument, ktorý
prezentuje názor Generálneho riaditeľstva pre životné prostredie
Európskej komisie[iii]
ku jednotlivým otázkam. Účelom tohto dokumentu je pomôcť národným
orgánom členských štátov a dotknutým podnikateľom pri výklade
a uplatňovaní smernice. Právne záväzný výklad smernice môže
poskytnúť jedine Súdny dvor EÚ pri riešení konkrétnych otázok.
Obsah výkladového usmernenia
Výkladové usmernenie vysvetľuje na 74 stranách najpodstatnejšie
ustanovenia smernice o odpade. Prvá časť tohto dokumentu, ktorá
rozsahom zaberá asi jeho polovicu, sa venuje definíciám jednotlivých
pojmov[iv].
V ďalších
častiach sa výklad zaoberá výnimkami z rozsahu pôsobnosti
smernice[v],
hierarchiou odpadového hospodárstva[vi],
separovaným zberom[vii]
a nakoniec zákazom zmiešavania odpadu[viii].
Výklad definícií: odpad, vedľajší produkt, stav konca odpadu
Výkladové usmernenie sa v prípade definícii vo veľkej miere
venuje ústrednému pojmu odpadového hospodárstva a to pojmu
odpad. Ide o zhrnutie ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ
a vymedzenie rozdielu ku vedľajším produktom a stavu, kedy
odpad prestáva byť odpadom.
V prípade výkladu pojmu vedľajší produkt ide predovšetkým
o zopakovanie kritérií, ktoré už komisia uviedla vo svojom
výkladovom usmernení z roku 2007[ix],
pričom sú kritéria zhrnuté do prehľadného diagramu, podľa ktorého
možno v praxi postupovať.
Čítajte: Priamy
účinok smernice o odpade: Rozsah pôsobnosti [Odpadové
hospodárstvo, č. 04/2012]
Čítajte: Priamy
účinok smernice o odpade: Vedľajšie produkty a stav konca odpadu
[Odpadové hospodárstvo, č. 06/2012]
Keďže stav konca odpadu je novým pojmov v legislatíve
odpadového hospodárstva, komisia presnejšie vysvetľuje, kedy a za
akých okolností tento stav nastať môže. Stav konca odpadu nastane
v prípade splnenia kritérií stanovených v čl. 6 smernice
o odpade. Tieto kritéria môžu byť konkrétne určené pre niektoré
druhy odpadov na úrovni Európskej únie nariadením[x]
alebo na úrovni členských štátov vyhláškami[xi]
alebo rozhodnutiami[xii].
V prípade stanovovania kritérií vyhláškami sú členské štáty
povinné kritéria Európskej komisii ohlásiť. Ak sa však o dosiahnutí
stavu konca odpadu rozhodne formou rozhodnutia (napr. v súhlase
na zhodnocovanie odpadov), nie je potrebné kritéria ohlasovať.
V zmysle výkladového rozhodnutia sa dosiahne stav konca odpadu
už ukončením procesu recyklácie, teda nie až momentom použitia tejto
látky.
Výklad
definícií: hierarchia odpadového hospodárstva, príprava na opätovné
použitie, zber odpadu
Výkladové usmernenie sa ďalej bližšie zaoberá definíciami
relevantnými pre hierarchiu odpadového hospodárstva. Ide predovšetkým
o rozlíšenie nakladania s látkami, ktoré sa odpadom ešte
nestali a tzv. odpadovým manažmentom. V prvom prípade ide
o zamedzenie vzniku odpadu, pričom usmernenie obsahuje viaceré
príklady[xiii]
a opätovné použitie látok a predmetov (predtým, než sa
stanu odpadom).
V druhom prípade vždy ide o nakladanie s odpadom.
Špeciálnym druhom zhodnocovania odpadu je príprava na opätovné
použitie. I keď ide o veľmi jednoduché činnosti –
kontrola, čistenie alebo oprava, ide už o nakladanie s odpadom,
čo je základným rozdielom ku opätovnému použitiu. Ďalej usmernenie
uvádza kritéria zhodnotenia a bližšie sa venuje rozdielu medzi
recykláciou a ostatnými druhmi zhodnocovania.
Posledným okruhom definícií, ktoré usmernenie vysvetľuje, sú
definície relevantné pre zber odpadu. V tejto súvislosti
predmetný dokument rozlišuje, či ide o skladovanie odpadu na
mieste vzniku (tzv. uloženie pred zberom), skladovanie pred
nakladaním s odpadom alebo skladovanie odpadu ako časť procesu
zberu. Rozlíšenie týchto činností je dôležité s ohľadom na
povinnosti mať povolenie na danú činnosť alebo sa len zaregistrovať.
Výklad výnimiek z rozsahu pôsobnosti smernice
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov.
Ak máte záujem o predplatné, pokračujte prosím kliknutím na tlačidlo nižšie.
Predplatné obsahuje:
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Energie-portal.sk (ISSN 1338-5933)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Odpady-portal.sk (ISSN 1338-1326)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Voda-portal.sk (ISSN 2585-7924)
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.