Rakúsky odpadový monopol utŕžil vysokú pokutu

Komisia udelila pokutu spoločnosti Altstoff Recycling Austria (ARA) vo výške 6 miliónov eur za to, že od roku 2008 do roku 2012 blokovala konkurentom možnosť vstúpiť na rakúsky trh organizácií, ktoré zabezpečujú zhodnocovanie odpadov z obalov. To je v rozpore s protimonopolnými pravidlami EÚ.

Pokuta bola napokon znížená o 30 %, pretože ARA spolupracovala s Komisiou na vyšetrení prípadu.

Margrethe Vestager, komisárka zodpovedná za politiku hospodárskej súťaže, uviedla: "Odvetvie odpadového hospodárstva je dôležitou súčasťou obehového hospodárstva. Účinná hospodárska súťaž je rozhodujúca pre to, aby recyklácia bola pre spotrebiteľov cenovo dostupná. ARA však znemožnila konkurencii prístup k základnej infraštruktúre a blokovala ich vstup na trh nakladania s odpadmi."

V Rakúsku sú výrobcovia tovarov povinní dať zrecyklovať časť odpad z obalov, ktorý vzniká z použitia ich výrobkov. Túto úlohu však môžu preniesť na spoločnosť, ktorá sa postará o ich zber a recykláciu za licenčný poplatok, ktorý zaplatia výrobcovia tovaru.

Ide o podobný systém rozšírenej zodpovednosti firiem ako je na Slovensku, kde ho zabezpečujú najmä organizácie zodpovednosti výrobcov. ARA bola dominantným poskytovateľom týchto služieb pre obalové odpady v Rakúsku najmenej od roku 2008, kedy začal infringement.

Komisia dospela k záveru, že celoštátna infraštruktúra zberu (napríklad stojiská a smetné koše – pozn. red.), ktorú čiastočne manažovala a vlastnila ARA, nemôže byť duplikovaná.

Súťažiaci, ktorí chceli vstúpiť alebo expandovať na tomto trhu, boli závislí na prístupe k tejto existujúcej infraštruktúre.

Prešetrovaním sa tiež zistilo, že medzi marcom 2008 a aprílom 2012 ARA odmietla poskytnúť prístup k tejto infraštruktúre, takže konkurenti boli vylúčení z trhu a z hospodárskej súťaže.

Takéto správanie je v rozpore s článkom 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý zakazuje zneužitie dominantného postavenia na trhu. Komisia zároveň uložila opravný prostriedok na riešenie tohto problému. Navrhla ho samotná ARA, ktorá spolupracovala s Komisiou.

Po tom, čo Komisia začala vyšetrovanie, Rakúsko prijalo v septembri 2013 nový zákon o odpadoch a ARA začala poskytovať prístup k infraštruktúre zberu komunálneho odpadu. Následne na trh vstúpili niekoľkí konkurenti.

Spolupráca s ARA spočívala v tom, že spoločnosť uznala porušenie súťaže a sama navrhla štrukturálnu nápravu. Presnejšie povedané, ARA ponúkla, že predá časť svojej infraštruktúry iným záujemcom.

Nebude tak už môcť vylúčiť svojich konkurentov v prístupe k tejto infraštruktúre. Komisia vzala túto spoluprácu do úvahy a pri výpočte pokuty, ktorú znížila o 30%.

Čaká Česko podobný osud?

Podobne ako kedysi v Rakúsku, v Českej republike je podnes monopolnou autorizovanou spoločnosťou pre obaly spoločnosť EKO-KOM.

V roku 2015 sa na trh pokúšala dostať spoločnosť INTERSEROH Czech, no nebola jej udelená autorizácia. V súčasnosti skúša vstúpiť na tento trh spoločnosť REMA AOS.

„Rozhodnutie Európskej komisie má veľký význam aj pre Českú republiku,“ uviedol pre Odpady-portal.sk Mag. Bernhard Hager, LL.M. z advokátskej kancelárie Dvořák Hager & Partners.

Tlačovú správu EK v anglickom jazyku si môžete prečítať tu.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.