Straší výrobcov. Nariadenie o obaloch prešlo kľúčovou dohodou

Nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov bolo predložené Európskou komisiou v novembri 2022 a odvtedy postupne prechádza procesom tvorby a schvaľovania nového predpisu.

Nariadenie sa stretáva s výraznými obavami výrobcov, ktorí dôvodia veľmi prísnymi a v niektorých prípadoch aj nevykonateľnými opatreniami, ktoré podstatne zvýšia náklady na uvádzanie tovarov na trh a tým aj spotrebiteľské ceny výrobkov.

V článku sa dozviete:

• kto kritizuje návrh nariadenia o obaloch,
• čo obsahuje predbežná dohoda na úrovni EÚ,
• aké ciele má plniť nariadenie,
• aké budú ďalšie kroky k schváleniu návrhu,
• odkazy na zdroje.
  

Na riziká predpisu upozorňoval aj riaditeľ EKO-KOM-u Zbyněk Kozel na konferencii Odpady a obce v júni minulého roku, téme sme sa venovali v samostatnom príspevku. Podobne hodnotili návrh nariadenia aj ďalší odborníci na konferencii, predmetom kritiky bol aj na minuloročnej konferencii v Bratislave.

Ani predvčerajšia dohoda ešte neznamená schválenie finálneho znenia, ani to, že bude vôbec schválené, no výrazne zvyšuje pravdepodobnosť jeho schválenia.

Ako vyplýva z tlačovej správy Rady EÚ (odkaz nájdete v závere článku), cieľom nariadenia je riešiť nárast množstva odpadu z obalov vznikajúceho v EÚ a zároveň harmonizovať vnútorný trh s obalmi a podporiť obehové hospodárstvo.

Dohoda, ktorá sa dosiahla, je predbežná a čaká na formálne prijatie oboma inštitúciami.

Návrh obsahuje:

• Vyžaduje sa, aby boli všetky obaly recyklovateľné a aby sa minimalizovala prítomnosť látok vzbudzujúcich obavy
• Stanovujú sa v ňom aj požiadavky na harmonizáciu označovania výrobkov s cieľom zlepšiť informovanosť spotrebiteľov.
• Zavádzajú sa obmedzenia uvádzania na trh obalov, ktoré prichádzajú do styku s potravinami, a ktoré obsahujú perfluórované a polyfluórované alkylsulfonáty (PFAS) nad určité prahové hodnoty. Aby sa predišlo akémukoľvek prekrývaniu s inými právnymi predpismi, spoluzákonodarcovia poverili Komisiu, aby posúdila potrebu zmeniť a doplniť toto obmedzenie do štyroch rokov od dátumu začatia uplatňovania nariadenia.
• V predbežnej dohode sa zachovávajú hlavné ciele na roky 2030 a 2040, ktoré sa týkajú minimálneho obsahu recyklovaných plastových obalov.
• Spoluzákonodarcovia sa dohodli na vyňatí z týchto cieľov takých kompostovateľných plastových obalov a obalov, ktorých plastová zložka predstavuje menej ako 5 % celkovej hmotnosti obalu.

Nové pravidlá by mali znížiť množstvo nepotrebných obalov tým, že sa stanoví maximálny pomer prázdneho priestoru 50 % v skupinových obaloch, prepravných obaloch a obaloch pre elektronický obchod. 

Zároveň sa uložia povinnosti výrobcom a dovozcom zabezpečiť minimalizáciu hmotnosti a objemu obalov, s výnimkou chránených dizajnov obalov (za predpokladu, že táto ochrana už platila ku dňu nadobudnutia účinnosti nariadenia).

Ciele opätovného použitia a povinnosti opätovného plnenia

V texte sa stanovujú nové záväzné ciele opätovného používania do roku 2030 a orientačné ciele do roku 2040.

Ciele sa líšia v závislosti od typu obalov používaných prevádzkovateľmi: alkoholické a nealkoholické nápoje (okrem vína a aromatizovaných vín, mlieka a iných vysoko skaziteľných nápojov), prepravné a predajné obaly (okrem obalov používaných pre nebezpečný tovar alebo veľkoobjemové zariadenia a flexibilných obalov v priamom kontakte s potravinami) a skupinové obaly.

Kartónové obaly sú tiež vo všeobecnosti oslobodené od týchto požiadaviek.

Päťročná výnimka

Dohoda zavádza všeobecnú obnoviteľnú päťročnú výnimku z dosiahnutia cieľov opätovného použitia za špecifických podmienok vrátane týchto:

• členský štát, ktorý udeľuje výnimku, prekračuje o 5 percentuálnych bodov ciele recyklácie, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2025, a očakáva sa, že prekročí o 5 percentuálnych bodov ciele recyklácie do roku 2030,
• členský štát, na ktorý sa vzťahuje výnimka, je na dobrej ceste k dosiahnutiu svojich cieľov v oblasti predchádzania vzniku odpadu,
• prevádzkovatelia prijali podnikové plány predchádzania vzniku odpadu a recyklácie, ktoré prispievajú k dosiahnutiu cieľov predchádzania vzniku odpadu a recyklácie stanovených v nariadení.

Nové pravidlá tiež oslobodzujú mikropodniky od dosahovania týchto cieľov a zavádzajú možnosť, aby hospodárske subjekty vytvorili združenia až piatich konečných distribútorov na splnenie cieľov opätovného použitia nápojov.

Spoluzákonodarcovia stanovili povinnosť pre podniky, ktoré ponúkajú občerstvenie na donášku, ponúknuť zákazníkom možnosť priniesť si vlastné nádoby na plnenie studenými alebo teplými nápojmi alebo hotovými jedlami bez dodatočných poplatkov.

Okrem toho sa do roku 2030 musia činnosti rýchleho občerstvenia snažiť ponúkať 10 % výrobkov vo formátoch obalov vhodných na opätovné použitie.

Systémy vrátenia záloh (DRS)

Nové pravidlá sa týkajú aj podmienok zavádzania zálohového systému, ktoré už Slovensko plní.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.