Jedenásť európskych systémov zodpovednosti výrobcov za odpad
z obalov predložilo návrhy na lepšie zabezpečenia služieb
rozšírenej zodpovednosti výrobcov (angl. Extended Producer
Responsibility, ďalej len „EPR“) za obaly, so zameraním
najmä na domový odpad. V spoločnom vyhlásení z 18. januára
navrhli kľúčové body, ktoré považujú pre EPR za podstatné.
O spoločnom vyhlásení oprávnených organizácií informovala
oprávnená organizácia ENVI-PAK, ktorá je jedným zo signatárov
návrhov. Oprávnené organizácie v ňom požadujú od vlád, aby
zabezpečili striktné pravidlá pre ich fungovanie.
Oprávnené organizácie by mal vlastniť výrobca
Podľa signatárov by oprávnené organizácie mali byť vlastnené
povinnými osobami a mali by byť prevádzkované ako neziskové
organizácie. Povinné osoby – teda spoločnosti, ktoré uvádzajú
výrobky na trh a od ktorých sa vyžaduje, aby uvedené výrobky
/obaly na konci ich životného cyklu zbierali a recyklovali – by
malo oprávnené organizácie zakladať, prevádzkovať, financovať aj
riadiť.
Oprávnená organizácia by mala byť monopolom
Signatári poukazujú na výhody modelu jednej organizácie, ktorá by
bola zodpovedná za organizovanie zberu a recyklácie určitej
kategórie výrobkov, pre všetky povinné osoby na území štátu. „Princíp
súťaže pri zbere domového odpadu tvoreného obalmi zriedkavo funguje
ideálne, pretože tí, ktorí sú prijímateľmi služby (obyvatelia) si
nevyberajú EPR organizáciu. Tú si vyberajú povinné osoby.“,
konštatujú podpísané oprávnené organizácie. V krajinách
s viacerými oprávnenými organizáciami bolo údajne pozorované, že
organizácie mali tendenciu vyberať si len to, čo sa im „hodí“.
Sústredili len na materiál, ktorý sa najjednoduchšie zberá
a recykluje.
Čítajte: Vyhlásenie
k rozšírenej zodpovednosti výrobcov za obaly (úplné znenie)
Podľa signatárov systémy jedinej oprávnenej organizácie vykazujú
i menej tzv. čiernych pasažierov. „Pre jednotlivé
oprávnené EPR organizácie je viac-menej nemožné monitorovať hlásenia
tých povinných osôb, ktoré sú účastníkmi ich systému, keďže s
ostatnými obalmi môžu byť účastníkmi v inej EPR organizácii.“,
konštatujú.
Zvýšiť kontrolu, spolupracovať s obcami
Nevyhnutným predpokladom fungujúcej rozšírenej zodpovednosti je
podľa signatárov aj intenzívna podpora a monitorovanie zo strany
štátu. Národný zákonodarca by preto mal určiť jasné kritériá
akreditácie oprávnených organizácií. Ďalšou podmienkou by malo byť
úzke partnerstvo medzi orgánmi miestnej samosprávy – teda
obcami – a oprávnenou organizáciou.
Zabezpečiť, aby oprávnené organizácie garantovali udržateľné
financovanie
Oprávnená organizácia by mala byť zriadená iba s podmienkou,
že zabezpečí udržateľné financovanie systému v plnej výške, pre
účinnú implementáciu v súlade s platným právnym rámcom.
Oprávnené organizácie by mali plniť ďalšie funkcie
Oprávnená organizácia by mala prispievať k optimalizácii
obalov a prevencii odpadu. Povinným osobám by mala pomáhať
zlepšovať ekologickosť ich výrobkov a ich obalov poskytovaním
poradenstva a informácií v oblasti optimalizácie obalov,
napríklad aj prostredníctvom lepšieho návrhu obalov, funkčnosti
a použitia vhodnejších materiálov. Oprávnená organizácia by sa
mala angažovať v účinnej a cielenej osvetovej činnosti
medzi obyvateľmi a komunikačných kampaniach zameraných na
triedenie a recykláciu.
„Keďže spoločnosti zodpovedajú za zber a recyklovanie
obalov na konci životného cyklu, rozšírená zodpovednosť výrobcu je
praktický spôsob zavedenia zásady „výrobca platí“.
Presadzovaním zásad tohto vyhlásenia spoločnosti podstatne
prispievajú k zabezpečeniu toho, aby sa odpad z obalov zbieral a
recykloval finančne efektívnym a praktickým spôsobom,“
povedal na margo vyhlásenia William Vermeir, riaditeľ spoločnosti
Fost Plus.
K vyhláseniu európskych systémov sa pripojila aj slovenská
oprávnená organizácia ENVI-PAK. Generálna riaditeľka spoločnosti Hana
Nováková považuje jeho zásady za zárukou, že oprávnené organizácie,
ktoré sú jeho autormi, poskytnú zapojeným povinným osobám pridanú
hodnotu naprieč celým životným cyklom výrobku. „Zahŕňa tiež
spoluprácu všetkých príslušných štátnych orgánov, samospráv a celého
odvetvia odpadového hospodárstva,“ vysvetlila Hana
Nováková.
|
KONTEXT
Jedenásť organizácií, ktoré sú autormi vyhlásenia:
CONAI (Taliansko), EcoEmbes (Španielsko), Ecopack Bulgaria,
ECO-ROM Ambalaje (Rumunsko), EKO-KOM (Česká republika), ENVI-PAK
(Slovensko), Fost Plus (Belgicko), Green Dot Cyprus, Greenpak
(Malta), Nedvang (Holandsko) a Valorlux (Luxembursko).
|
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.