Sanácie envirozáťaží sa po zrušení nezmyselnej úpravy urýchlia, tvrdia profesionáli

NR SR schválila 22. decembra minulého roku novelu zákona o envirozáťažiach.

Podstatou návrhu bolo vypustiť zo zákona sporné ustanovenia, kvôli ktorým súčasné znenie zákona napadla v auguste 2022 na ústavnom súde aj hlava štátu. Týkajú sa prípadov, kedy riešenie environmentálnej záťaže musí financovať aktuálny vlastník pozemku, aj ak envirozáťaž vznikla v minulosti, napríklad pred rokom 1989, kedy daný pozemok vlastnil štát.

Novelu, ktorá prenášala finančnú zodpovednosť za sanovanie záťaží na majiteľov pozemkov, prijala národná rada poslaneckým pozmeňovacím návrhom v novembri 2021. Následne ho prezidentka SR Zuzana Čaputová vetovala a poslanci na decembrovej schôdzi jej veto prelomili.

Ku kritikom novely patrili aj firmy, ktoré vykonávajú činnosť v oblasti sanácií environmentálnych záťaží. V októbri 2022 založili viaceré z nich profesijnú asociáciu ENVISAN.

Predseda asociácie Igor Polčan odpovedal na otázky denníka Odpady-portal.sk.

V rozhovore sa dozviete:

• aký je postoj asociácie k novele,
• ako vnímajú kritiku, že z novely zákona budú profitovať podnikateľské subjekty,
• či očakávajú, že sa po novele zrýchli, alebo spomalí proces sanácie environmentálnych záťaží.
  

Aký je postoj asociácie k tejto novele?

Igor Polčan: Asociácia ENVISAN veľmi víta aktuálnu novelu zákona, ktorý bol „zdeformovaný“ počas vlády Eduarda Hegera. Predchádzajúce znenie zákona, ktoré nadobudlo účinnosť 1. júna 2022, totiž obsahovalo prvky protiústavnosti v oblasti vlastníckeho práva a významne zmenilo princíp „znečisťovateľ platí“ na princíp „(nevinný) vlastník platí“.

V praxi to znamenalo, že ak štát uskutočnil sanáciu environmentálnej záťaže na nehnuteľnosti, ktorej vlastníkom alebo správcom nie je štát, bol povinný požadovať od vlastníka sanovanej nehnuteľnosti náhradu finančných prostriedkov vynaložených na vykonanie sanácie environmentálnej záťaže.

Podľa iných ustanovení toho istého zákona však môže štát vykonávať sanáciu výlučne v prípadoch, keď nemožno určiť za zodpovednú žiadnu inú osobu. 

To znamená, že všetky potenciálne zodpovedné osoby, vrátane vlastníkov nehnuteľností, boli predtým v správnom konaní zbavené viny, o čom existuje právoplatné rozhodnutie orgánu štátnej správy.

Novela, ktorá nadobudla účinnosť dňa 1. januára 2024, odstránila zo zákona zmätočné ustanovenia a zákon opäť poskytuje spravodlivý právny základ pre odstraňovanie environmentálnych záťaží.

Ako vnímate názor časti opozície, že z novely zákona budú profitovať podnikateľské subjekty, ktoré štát odbremení od nákladov na sanáciu envirozáťaží?

Asociácia ENVISAN sa nestotožňuje s uvedeným názorom opozície, nakoľko štát v konaní o určení povinnej osoby za environmentálnu záťaž podrobne skúma, kto bol pôvodcom kontaminácie, či existuje právny nástupca pôvodcu, preskúmava privatizačné zmluvy a zmluvy o nadobudnutí majetku a zisťuje, kedy možno za povinnú osobu ustanoviť vlastníka nehnuteľnosti.

Cieľom konania je určiť povinnú osobu a výlučne v prípadoch, že takáto osoba neexistuje, alebo ju nemožno určiť za povinnú osobu, preberá zodpovednosť štát. 

Určená povinná osoba musí následne prijať opatrenia na odstránenie environmentálnej záťaže.

Počas jedenástich rokov od prijatia zákona o environmentálnych záťažiach bolo na riešenie environmentálnych záťaží vynaložených z verejných zdrojov približne 267 miliónov eur a zo súkromných zdrojov približne 250 miliónov eur. To naznačuje, že podnikateľské subjekty zákon rešpektujú a aj vďaka nim sa stav kontaminovaných zložiek životného prostredia na Slovensku zlepšuje.

Očakávate, že sa po tejto novele zrýchli, alebo spomalí proces sanácie environmentálnych záťaží?

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.