Poplatky za uloženie odpadov. Koľko prostriedkov sa vyzbiera a čo s nimi?

V októbrovom čísle mesačníka Odpadové hospodárstvo sme predstavili prvú časť prieskumu využívania prostriedkov z poplatku za uloženie odpadov na skládkach odpadov, do ktorého bolo zapojených 17 miest a obcí.

Vo voľne nadväzujúcej druhej časti sa pokúsime odhadnúť objem celkovo vyzbieraných poplatkov na území celej SR za rok 2011, ako aj predpokladaný vývoj vyzbieraných poplatkov do roku 2017. Za predpokladu, že dôjde k zvýšeniu poplatkov podľa stiahnutého zákona o odpadoch.

V roku 2011 – odhad viac ako 23 mil. €

Vzhľadom k tomu, že stále nedisponujeme údajmi o množstve odpadov SR za rok 2011, pre potreby tejto analýzy sme použili množstvo odpadov za rok 2010. Podľa štatistík z Regionálneho informačného systému o odpadoch (RISO) bolo za rok 2010 uložených na skládkach odpadov celkovo 3,82 mil. t odpadov všetkých kategórií.

V našom prieskume vychádzala priemerná výška poplatku za uloženie odpadu 6,09 €/t. Vyhodnotili sme však len 13,3 % všetkých uložených odpadov. Preto sme druhou metódou každú skupinu odpadov podľa informácií z RISO rozdelili na kategóriu odpadov nebezpečné a ostatné a ich príslušné množstvá. K tomuto rozdeleniu sme priradili poplatok za uloženie odpadov.

Niektoré skupiny ostatných odpadov sú však spoplatnené rozlične. Príkladom je skupina 17 – stavebné odpady, či skupina 20 - komunálne odpady. Skupinu číslo 17 sme rozdelili podľa podskupín ostatných odpadov tak, že podskupinám 17 01, 17 05 a 17 08 (spolu 78,4 % skupiny) sme priradili poplatok 0,3319 €/t a ostatným podskupinám poplatok 6,6387 €/t. Skupinu odpadov číslo 20 sme prerozdelili podľa údajov miest a obcí, ktoré nám zaslali prerozdelenie komunálnych odpadov podľa počtu položiek vytriedených odpadov. Na túto otázku kompletne odpovedalo 16 obcí.

Odpoveď sa nám nepodarilo získať len od obce Kolta, ako ani od prevádzkovateľa skládky odpadov v tejto obci. Z výsledkov vychádza, že v tejto skupine sa účtuje poplatok za vytriedených 5 zložiek odpadov vo vyše 84 % prípadov. Zloženie všetkých ukladaných odpadov je možné vidieť na grafe 1 a zloženie ukladaných komunálnych odpadov na grafe 2.

Podľa priameho prepočtu množstva odpadov a sumy 6,09 €/t by sa v SR malo vyzbierať za rok 2011 celkovo 23,26 mil. €. Podľa detailnejšieho prepočtu druhým postupom by sa v SR malo vyzbierať za rok 2011 celkovo 23,67 mil. €, teda veľmi podobná suma.

Cieľom nie je zistiť presnú výšku poplatkov, ale hrubý predpokladaný objem finančných prostriedkov, s ktorými obce a mestá nakladajú v súčasnosti. Výsledky prieskumu môže ovplyvniť viacero faktorov, ako je napr. celkové množstvo odpadov, výška poplatkov, nepresnosť v evidovaných údajoch, či napríklad aj fakt, že poplatok sa neplatí za inertné odpady, ktoré sa na skládkach použijú na stavebné, sanačné, či zásypové práce. Množstvo takéhoto odpadu nepoznáme, nepočítame s ním teda ani v našej analýze.

Tabuľka 1: Rozdelenie odpadov podľa skupín

/Pozn.: Nebezpečný odpad je spoplatňovaný sadzbou 33,19 €/t/

Pre výpočet objemu poplatkov do roku 2017 vychádzame z výšky poplatkov, aké boli predložené v stiahnutom zákone o odpadoch, navýšené o 3 percentá inflácie (náš predpoklad) od roku 2016. Ťažko však možno predpokladať množstvo uložených odpadov za toto budúce obdobie. Priemerné ročné množstvo ukladaných odpadov je za roky 2005 -2010 4,84 mil. ton (prepočet podľa údajov z POH SR 2011-2015 a údajov ŠÚ).

Čítajte: Ako sú využívané príjmy z poplatkov za uloženie odpadov?

Nedá sa jednoznačne povedať, že ukladané odpady klesajú, či rastú, hoci v roku 2010 bolo za toto obdobie vyprodukovaného odpadu najmenej. Pre potreby analýzy vychádzame preto opäť z údajov za rok 2010 aj pre roky 2013 – 2017, čo predstavuje množstvo odpadov 3,82 mil. ton.

V tabuľke 2 je možné vidieť objem finančných prostriedkov z poplatku za uloženie odpadov na skládkach odpadov za roky 2013 - 2017. V tejto tabuľke vidno, že do roku 2017 by bolo možné na zvýšení poplatkov vyzbierať 618,5 mil. €. Ak by sme počítali s priemerne ukladaným množstvom za roky 2005 – 2010, vyzbierané poplatky by boli oveľa vyššie – približne 784 mil. €.

Tabuľka 2: Objem finančných prostriedkov z poplatku za uloženie odpadov na skládkach odpadov

Z čoho postaviť spaľovne?

Z analýzy možno vidieť obrovský nárast poplatkov za uloženie odpadov, v prípade, ak by boli poplatky schválené v navrhovanej výške.

Kým za rok 2011 sú tieto poplatky cca. 23,5 mil. €, po ich navýšení by táto ročná čiastka mohla predstavovať v roku 2017 sumu 135,5 mil. €.

Podľa stiahnutého zákona o odpadoch by polovica z poplatkov mala pripadnúť obciam a polovica Environmentálnemu fondu. Kým je čas, je dôležité položiť si otázku, či je takéto rozdelenie správne. Obce a mestá by v takomto prípade v roku 2017 mohli získať približne 68 mil. €, čo je takmer trikrát viac ako teraz.

Tieto financie by pravdepodobne použili na rôzne účely, no na rozvoj odpadového hospodárstva by sa použila zrejme len malá časť, tak ako naznačujú aj výsledky prieskumu, ktoré boli uverejnené v minulom čísle.

Pre obce a mestá, na ktorých územiach sa nachádzajú skládky odpadov, by to bolo určite zaujímavé, no z celospoločenského hľadiska určite nie. Ak by sme však mestám a obciam ponechali len tú časť poplatkov, aká im prislúcha v súčasnosti, do Environmentálneho fondu by sa tak za nasledujúcich päť rokov mohlo dostať cca. 500 mil. €.

Za túto sumu by sa na Slovensku dokázali vybudovať pravdepodobne 3-4 veľké regionálne spaľovne odpadov, či desiatky regionálnych stredísk na materiálovú recykláciu odpadov. Iná možnosť využitia týchto prostriedkov by bola v dotovaní prevádzok na zhodnocovanie odpadov podľa množstva zhodnotených odpadov.

Je však potrebné, aby boli vyzbierané prostriedky v prospech Environmentálneho fondu – alebo iného nástroja – účelovo viazané na rozvoj odpadového hospodárstva.

Aj takýmito opatreniami vieme prejsť k reálnemu rozvoju odpadového hospodárstva a približovať sa k cieľom Európskej únie, ku ktorým sa Slovensko zaviazalo.

(Článok vyšiel v mesačníku Odpadové hospodárstvo, 2012/11)

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.