Názory: Ako zabezpečiť zodpovednosť za separovaný zber v obciach?

Ministerstvo životného prostredia zverejnilo 10. mája 2013 návrh legislatívneho zámeru nového zákona o odpadoch. Zákon mení viacero oblastí nakladania s odpadmi. Týka sa aj výrobcov a dovozcov obalov. Dlhodobou požiadavkou obcí je zabezpečiť, aby bol zo všetkých obcí prevzatý separovaný odpad a kryté náklady naň. Na rovnaké otázky opäť odpovedajú predstavitelia dvoch najväčších oprávnených organizácií na Slovensku: Hana Nováková, generálna riaditeľka spoločnosti ENVI-PAK a Michal Sebíň, riaditeľ spoločnosti NATUR-PACK.

1.) Slovensko využíva výhody zo zavedenej súťaže viacerých oprávnených organizácií. Ako však vyriešiť situáciu, ak žiadna z oprávnených organizácií nebude mať o tento odpad z niektorej obce trhový záujem? Ako by mali byť nastavené pravidlá, aby nenastávala situácia, že z malých obcí v marginalizovaných oblastiach, kde náklady na zber a zvoz separovaného odpadu sú vysoké, nebudú chcieť oprávnené organizácie prevziať, resp. kryť náklady na separovaný odpad?

Hana Nováková | Povinnosti kladené na jednotlivé povinné osoby, vrátane združených povinných osôb v rámci organizácií zodpovednosti výrobcov, musia garantovať pokrytie triedeného zberu na celom území SR, t.j. vrátane marginalizovaných oblastí. Zároveň by pravidlá autorizácie organizácií zodpovednosti výrobcov mali takejto situácii predchádzať.

Systém musí byť nastavený tak, aby povinné osoby, resp. organizácie zodpovednosti výrobcov, mali záujem o všetok materiál pochádzajúci z obcí resp. o uzavretie zmluvy s akoukoľvek obcou.

V prípade, že budú existovať obce, ktoré neboli oslovené, alebo nemajú uzatvorenú zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov, je jednou z možností, ako zabezpečiť splnenie povinností vzťahujúcich sa k triedenému zberu, pridelenie jednotlivých marginalizovaných obcí k organizáciám zodpovednosti výrobcov transparentným náhodným prerozdelením.

Michal Sebíň | Kľúčové je nastavenie podmienok triedeného zberu v legislatíve a definovanie vlastníckych vzťahov k odpadu. Ak bude pre výrobcov a kolektívne organizácie nastavená povinnosť zabezpečiť 100 % pokrytie územia SR nielen samotným triedeným zberom, ale aj vzdelávacími a propagačnými aktivitami a stanú sa vlastníkmi odpadu z triedeného zberu, tak, ako je to bežné aj v iných európskych krajinách, potom nebude dôvod, aby svoj odpad neprevzali.

Výborným príkladom je Nemecko, kde funguje súťaž deviatich kolektívnych organizácií, pričom každé štyri roky si náhodným výberom rozdelia jednotlivé regióny Nemecka, kde celé toto obdobie zabezpečujú triedený zber. Stávajú sa vlastníkmi vytriedeného odpadu a vyberajú si spôsob jeho zhodnotenia, tak, aby dodržali ciele nastavené legislatívou EÚ. A to všetko s nulovými nákladmi pre mestá a obce.

2.) Malo by byť povinnosťou oprávnených organizácií, aby finančne podporovali ďalší rozvoj systému separovaného zberu aj v týchto marginalizovaných obciach, ak o to starosta požiada? Ak áno, ako zabezpečiť, aby sa oprávnené organizácie dohodli, ktorá bude do toho rozvoja investovať?

Michal Sebíň | Výrobcovia a kolektívne organizácie by mali hlavne zabezpečiť zber odpadu zo svojich výrobkov z celého územia SR, bez ohľadu na lokalitu. Iba výrobcovia, ktorí sú zároveň vlastníkmi odpadu a môžu si sami vybrať spoločnosti, ktoré pre nich zabezpečia zber a zhodnotenie odpadu, budú hľadať efektívne riešenia ako vyzbierať svoj odpad aj z lokalít, ktoré nie sú v súčasnosti dostatočne pokryté.

Starosta nebude mať s prevádzkou a rozvojom triedeného zberu žiadne náklady a jeho jediným záujmom bude, aby obyvatelia obce čo najviac triedili a aby boli náklady na nakladanie so zmesovým komunálnym odpadom čo najnižšie.

Hana Nováková | Navrhujeme, aby bol systém nastavený tak, aby sa všetkým mestám a obciam oplatilo investovať do rozvoja triedeného zberu (hradenie nákladov na separovaný zber výrobcami vs. náklady obce za nevytriedený komunálny odpad). Rozvoj však musí byť racionálny a efektívny.

Rozvoj infraštruktúry z prostriedkov organizácií zodpovednosti výrobcov je možný, avšak takémuto kroku musí predchádzať analýza preukazujúca účelnosť a racionálnosť nákladov na rozširovanie existujúcej infraštruktúry.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.