Na sneme ZOVP aj o novom zákone o odpadoch

Podobne ako v predchádzajúce roky, podujatia sa zúčastnil veľký počet účastníkov z rôznych oblastí podnikania v odpadovom hospodárstve, poskytujúcich tovary a služby na trhu s odpadmi, pričom najväčší podiel tvoria samotní členovia ZOVP. Členskú základňu združenia netvoria len obecné, či malé a stredné podniky, ale aj ďalšie subjekty podnikajúce v tomto odvetí.

Prezidenta ZOVP Petra Kubu sme sa spýtali na postoje združenia k novému zákonu o odpadoch.

Ministerstvo životného prostredia zverejnilo nový návrh zákona o odpadoch. Zákon mení aj podmienky podnikania pre zberové spoločnosti. Ktoré jeho ustanovenia považujete za najviac problematické?

Ministerstvo navrhuje, aby obec mohla mať so zberovou spoločnosťou, teda so spoločnosťou, ktorá vykonáva na území obce zber a prepravu komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov vrátane mobilného zberu, zmluvu najviac na 5 rokov. Toto ustanovenie považujeme za diskriminačné.

Myslíme si, že sa zablokujú akékoľvek investície do odpadového hospodárstva, nakoľko väčšina väčších celkov na nakladanie s odpadmi - napríklad skládka, linka na výrobu alternatívneho paliva, dotrieďovacia linka a podobne - majú napríklad odpisovanie v zmysle účtovných predpisov na viac ako 5 rokov. S päťročnou lehotou nikto nepôjde do rizika, že sa mu investícia do odpadového hospodárstva vráti.

Obce majú veľa kontrolných mechanizmov, akými zabrániť, aby uzatvárali nevýhodné zmluvy. Toto je zo strany ministerstva celkom kontraproduktívne zasahovanie do kompetencií samospráv.

Ministerstvo mení aj sadzbu pokút. Považujete takého opatrenie sa správne?

Pokuty za nedodržiavanie zákona sú dôležitým nástrojom, ale minimálna pokuta vo výške 500 eur sa nám javí byť veľmi vysoká. Uplatnenie zákonných ustanovení pre nakladanie s odpadom je veľmi zložitá problematika a nie pre všetky povinnosti sú v praxi už vytvorené podmienky.

Napríklad na nakladanie s BRO a BRKO a podobne. V týchto prípadoch je na mieste nižšia výška sankcie. Horná sadzba môže zostať tak, ako je navrhovaná a orgán, ktorý rozhoduje o uložení pokuty má možnosť spravodlivého a optimálnejšieho rozhodnutia o jej výške.

Návrh mení aj znenie zákona o poplatkoch za uloženie odpadov. Časť prostriedkov - až 40 % - bude príjmom Environmentálneho fondu.

S odvodom do fondu nemáme až taký problém, ale príjmy z poplatkov za uloženie odpadu na skládku alebo odkalisko navrhujeme deliť pomerom 60 % a 40 % až od určitej výšky príjmu. Pri nižšej výške príjmov sa totiž stráca základný úmysel odvedenia poplatkov obci, ktorým je eliminácia negatívnych vplyvov skládky a úložiska na životné prostredie v obci a prípadné budúce negatívne vplyvy.

Znenie zákona je veľmi dlhé. Zjavne v ňom pribudlo veľa detailných obmedzení.

Niektoré ustanovenia sú zbytočne veľmi striktné. Návrh napríklad zakazuje fyzickým osobám nakladať a inak zaobchádzať s iným ako s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom okrem starých vozidiel a pneumatík. Mnohé fyzické osoby, ktoré nie sú podnikateľmi, to však nemôžu v plnom rozsahu dodržiavať, pretože v praxi sú niekedy nútení nakladať i s odpadom, ktorý nie je možné zaradiť do skupiny 20 - komunálne odpady. Napríklad kompozitné obaly, či absorbenty, ktoré nie sú komunálnym odpadom. Sú to síce ojedinelé druhy odpadov, ale v praxi sa vyskytujú a nakladanie s nimi nie je nijako nebezpečné.

V čom obmedzuje zákon prevádzkovateľov skládky?

Nesúhlasíme ani s tým, aby osobitný účet, ktorý je prevádzkovateľ skládky odpadov pred odvedením prvej splátky účelovej finančnej rezervy povinný zriadiť, bol viazaný v prospech ministerstva. Režim použitia a nakladania s týmito prostriedkami totiž neurčuje nárok ministerstva na tieto prostriedky.

Nesystémovým návrhom je aj ten, aby pred začatím prevádzky skládky odpadu prevádzkovateľ skládky odpadov musel jednorazovo zložiť časť účelovej finančnej rezervy vo výške minimálne 5 % z rozpočtových nákladov na uzavretie, rekultiváciu, monitorovanie a zabezpečenie starostlivosti o skládku odpadov. Domnievame sa, že zloženie finančnej rezervy vo výške 5 % je v rozpore s ustanoveniami o výpočte výšky a tvorby finančnej rezervy.

FOTOGALÉRIA

Na sneme ZOVP

 

 

 

 

 

 

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.