Organizácia zodpovednosti výrobcu ARA bránila hospodárskej
súťaži.
Komisia udelila pokutu spoločnosti Altstoff Recycling Austria (ARA)
vo výške 6 miliónov eur za to, že od roku 2008 do roku 2012 blokovala
konkurentom možnosť vstúpiť na rakúsky trh organizácií, ktoré
zabezpečujú zhodnocovanie odpadov z obalov. To je v rozpore
s protimonopolnými pravidlami EÚ.
Pokuta bola napokon znížená o 30 %, pretože ARA spolupracovala s Komisiou na vyšetrení prípadu.
Margrethe Vestager, komisárka zodpovedná za politiku hospodárskej súťaže, uviedla: "Odvetvie
odpadového hospodárstva je dôležitou súčasťou obehového hospodárstva.
Účinná hospodárska súťaž je rozhodujúca pre to, aby recyklácia bola pre
spotrebiteľov cenovo dostupná. ARA však znemožnila konkurencii prístup
k základnej infraštruktúre a blokovala ich vstup na trh nakladania
s odpadmi."
V Rakúsku sú výrobcovia tovarov povinní dať
zrecyklovať časť odpad z obalov, ktorý vzniká z použitia ich výrobkov.
Túto úlohu však môžu preniesť na spoločnosť, ktorá sa postará o ich zber
a recykláciu za licenčný poplatok, ktorý zaplatia výrobcovia tovaru.
Ide
o podobný systém rozšírenej zodpovednosti firiem ako je na Slovensku,
kde ho zabezpečujú najmä organizácie zodpovednosti výrobcov. ARA bola
dominantným poskytovateľom týchto služieb pre obalové odpady v Rakúsku
najmenej od roku 2008, kedy začal infringement.
Komisia dospela
k záveru, že celoštátna infraštruktúra zberu (napríklad stojiská
a smetné koše – pozn. red.), ktorú čiastočne manažovala a vlastnila ARA,
nemôže byť duplikovaná.
Súťažiaci, ktorí chceli vstúpiť alebo expandovať na tomto trhu, boli závislí na prístupe k tejto existujúcej infraštruktúre.
Prešetrovaním
sa tiež zistilo, že medzi marcom 2008 a aprílom 2012 ARA odmietla
poskytnúť prístup k tejto infraštruktúre, takže konkurenti boli vylúčení
z trhu a z hospodárskej súťaže.
Takéto správanie je v rozpore
s článkom 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ktorý zakazuje
zneužitie dominantného postavenia na trhu. Komisia zároveň uložila
opravný prostriedok na riešenie tohto problému. Navrhla ho samotná ARA,
ktorá spolupracovala s Komisiou.
Po tom, čo Komisia začala
vyšetrovanie, Rakúsko prijalo v septembri 2013 nový zákon o odpadoch
a ARA začala poskytovať prístup k infraštruktúre zberu komunálneho
odpadu. Následne na trh vstúpili niekoľkí konkurenti.
Spolupráca
s ARA spočívala v tom, že spoločnosť uznala porušenie súťaže a sama
navrhla štrukturálnu nápravu. Presnejšie povedané, ARA ponúkla, že predá
časť svojej infraštruktúry iným záujemcom.
Nebude tak už môcť
vylúčiť svojich konkurentov v prístupe k tejto infraštruktúre. Komisia
vzala túto spoluprácu do úvahy a pri výpočte pokuty, ktorú znížila
o 30%.
Čaká Česko podobný osud?
Podobne ako kedysi v Rakúsku, v Českej republike je podnes monopolnou autorizovanou spoločnosťou pre obaly spoločnosť EKO-KOM.
V roku 2015 sa na trh pokúšala dostať spoločnosť INTERSEROH Czech, no nebola jej udelená autorizácia. V súčasnosti skúša vstúpiť na tento trh spoločnosť REMA AOS.
„Rozhodnutie Európskej komisie má veľký význam aj pre Českú republiku,“ uviedol pre Odpady-portal.sk Mag. Bernhard Hager, LL.M. z advokátskej kancelárie Dvořák Hager & Partners.
Tlačovú správu EK v anglickom jazyku si môžete prečítať tu.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.