Motivovať obyvateľov k znižovaniu produkcie zmesového komunálneho odpadu je najefektívnejšie prostredníctvom naviazania produkcie odpadu na platbu za jeho zvoz. Je to jasný a spravodlivý systém, ktorému vychádza v ústrety aj zákon o odpadoch. Využitie v praxi je však veľmi zriedkavé.
Najrozšírenejší je spôsob paušálnej platby za vopred určený objem a intenzitu vývozu kontajnera. Ak máte napr. 120 litrový kontajner vyvážaný raz týždenne, zaplatíte za neho rovnakú sumu, či je prázdny alebo plný.
Ak občan v tomto prípade triedi viac, neznamená to, že aj viac ušetrí. Systém platby podľa objemu zberných nádob vymenili napr. v Taliansku, v Rakúsku alebo aj v Nemecku za systém PAYT – z anglického "Pay-as-You-Throw" – teda „Zaplať toľko, koľko vyhodíš“, pri ktorom sú jednotlivé nádoby vážené, a obyvateľovi je účtované za presné množstvo odovzdaného odpadu.
Takmer pol miliardy eur pre odpadové hospodárstvo
Začiatkom tohto roka bol testovaný PAYT systém u susedov v Čechách.
Projekt PAYT TOUR financovalo Ministerstvo životného prostredia ČR, ktoré na takéto a im podobné projekty vyčlenilo v Operačnom programe životné prostredie pre roky 2014-2020 v prioritnej osi pre odpady, materiálové toky, ekologické záťaže a riziká 459 mil. eur. Z obdobnej prioritnej osi bolo na potreby odpadového hospodárstva na Slovensku vyčlenených 419 mil. eur.
Pre porovnanie, Česko má rozlohu takmer 79 tisíc km2 a niečo viac ako 10 miliónov obyvateľov. Slovensko s rozlohou 49 tisíc km2 obýva takmer 5,5 miliónov obyvateľov.
Operačný program ŽP pravdaže nie je jediným zdrojom financovania odpadového hospodárstva ani v jednej z krajín, no porovnateľné množstvo ponúkaných prostriedkov z tohto zdroja, pre výrazne menšiu krajinu by malo byť pre nás značnou výhodou.
Porovnanie dotácií v Operačnom programe životného prostredia v Čechách a na Slovensku na roky 2014-2020
Použité skratky:
- FS, KF – Fond súdržnosti, Kohézny fond
- EFRR, ERDF – Európsky fond pre regionálny rozvoj, Európsky fond regionálneho rozvoja
O čom je PAYT systém
Ako bolo v úvode naznačené, na Slovensku a prevažne aj v Čechách, funguje systém zberu odpadov do nádob, ktorých obsah je vyjadrovaný v litroch. Obyvateľ si objedná vyprázdnenie nádoby a platí za celý obsah kontajnera, či je natlačený do prasknutia alebo je poloprázdny.
V systéme PAYT je každý jeden kontajner – respektíve jeho obsah, odvážený. Na kontajneri je zvyčajne čiarový kód, alebo je inak označený. Smetiar pomocou zariadenia načíta kód a zadá do systému množstvo odpadu v kilách, ktoré vysypal do zvozového auta. Obyvateľovi je naúčtované len presné množstvo odpadov, ktoré vyprodukoval.
Prechod na PAYT systém teda vyžaduje predovšetkým upravené smetiarske autá so špeciálnou váhou, označenie kontajnerov a zariadenie na čítanie kódov, ktoré spáruje v systéme potrebné údaje.
O čom je PAYT TOUR
Celý nápad s PAY TOUR v Čechách je svojím spôsobom veľmi jednoduchý. Počas pár hodín na 13tich seminároch v rôznych krajoch Čiech, bolo záujemcom vysvetlené, ako zaviesť PAYT a „door to door“ systém a odkiaľ na to čerpať prostriedky. Ostatné už záležalo na starostoch.
Prvé výsledky
V meste Jaroměř sa podarilo vďaka systému PAYT znížiť množstvo zmesových komunálnych odpadov za pár mesiacov takmer o 50 %, presné číslo bude k dispozícii o pár týždňov, uviedol pre TV NOVA Petr Filipec, vedúci odboru ŽP mesta Jaroměř.
Koľko ušetria
Pri systéme PAYT sú poplatky účtované mesačne. Za jeden kilogram odpadu Česi zaplatili maximálne 6 CZK/kg, približne 0,23€/kg. Ak by obec účtovala podľa objemu kontajnera, platilo by sa 1 CZK/liter, teda pri 120 litrovej nádobe po prepočte 4,56€ za jeden vývoz, čo je pri zvoze 1x týždenne predstavuje 237€/rok.
V roku 2014 vyprodukoval jeden Čech v priemere niečo vyše 500 kg komunálnych odpadov. Pri 4 člennej rodine sú to dve tony.
Ak by platili za každé kilo, rodina by zaplatila za odpady 460 €/rok. Ak teda pri systéme PAYT znížia produkciu o polovicu, ušetria za rok 7€. Tu je zreteľne vidieť motivačný prvok PAYT systému: kto netriedi, bude platiť podstatne viac. Kto triedi, šetrí.
Ceny za odpad na Slovensku
Cena za zvoz odpadov na Slovensku je približne 0,015 € za 1 liter, teda 1,8 € za jeden vývoz 120 litrovej nádoby, čo predstavuje pri zvoze 1x týždenne 94€/rok (poplatok bol vypočítaný, ako priemer poplatkov viacerých obcí).
Porovnanie s 4 člennou rodinou nie je možné, keďže cena za zvoz odpadu na Slovensku je uvedená v litroch a priemerná produkcia v kilách. V roku 2014 vzniklo v SR celkom 1 838 923,72 ton komunálnych odpadov, čo predstavuje cca 339 kg komunálneho odpadu na obyvateľa.
Aj niektorí Slováci už vážia
Oslovili sme viacero predajcov priemyselných a obchodných váh na Slovensku. Predajca zo Žiliny ponúka možnosť nadstavby na zberový voz vo forme váhy s príslušným softvérom, ktorý spáruje odvážené množstvá s čipom na kontajneri. Prípadne, v zjednodušenej verzii bez čipov, kedy je počítadlo vynulované na začiatku dediny. Na konci výjazdu v rámci obce je odvážený všetok zmesový nevytriedený zozbieraný odpad.
Takto to funguje v niektorých malých slovenských obciach už dnes. Alternatívou, ktorú využívajú v niektorých obciach nie len na Slovensku, je používanie vrecového zberu odpadov. Ide o tzv. „door to door“ systém, kedy si obyvatelia zakúpia napríklad na miestnom úrade špeciálne vrecia na odpad.
Až po ich zaplnení ich vyložia pred dvere domu, aby ich zberová spoločnosť odviezla.
Ďalšia alternatíva
Existujú aj iné možnosti, napr.: podzemné kontajnery, ktoré majú priamo zabudovanú váhu, otvárajú sa na čip a ten v momente vhodenia odpadu presne odváži množstvo a pripíše ho držiteľovi čipu, ktorý odpad do nádoby vhodil.
Tým pádom autá nepotrebujú váhu ani označenie kontajnerov, stačí na veľkokapacitných kontajneroch čítačka čipov a čip pre každého producenta pre ktorého je nádoba určená.
Na Slovensku sú podzemné kontajnery napríklad v Moldave nad Bodvou. Ide o päť kubíkový kontajner bez váhy a čítačky. Kontajner slúži obyvateľom bytových domov. Od októbra 2017 vynášajú odpad do polopodzemných kontajnerov aj obyvatelia bratislavskej Vrakune.
Hlavnou výhodou je v tomto prípade nemožnosť opätovného vyberania odpadov, ktoré spôsobovalo znečisťovanie okolia kontajnerových stojísk.
Obr.: Podzemné kontajnery (Le Thuit-Anger, Francúzsko a Marina di Pisa, Taliansko) a kontajnery s kreditným systémom platieb, formou priloženia čipovej karty (Pisa, Taliansko)
Obr.: Polopodzemné kontajnery v Bratislave
Futuristický kontajner
Na trhu sa začínajú prezentovať systémy pre kontajnery, ktoré prostredníctvom aplikácie ohlásia svoju naplnenosť. Dispečer vie vďaka nim inštruovať zberový voz a v prípade dostatočnej voľnej kapacity upravovať trasu pri vyvážaní kontajnerov.
Litre vs. kilogramy
Podľa odhadovaného prepočtu vychádza, že Česi po zavedení PAYT systému neušetria veľa. V porovnaní cien za zvoz komunálnych odpadov, pri použití starého systému platieb – na základe objemu kontajnera, stále platípriemerná Slovenská rodina polovičnú cenu v porovnaní s Českou (SR - 94€/rok, CZ 237€/rok).
No na ceste k znižovaniu zmesového komunálneho odpadu, budú Česi o krok ďalej. Ide o efektívny krok, ktorý motivuje obyvateľov znižovať množstvo netriedeného odpadu.
Obr.: Informačný leták k propagácii PAYT systému v Čechách
Obr.: Upozornenie na zneužívanie kontajnerov v bratislavskej mestskej časti Vrakuňa
Čo bude nasledovať?
Čo ale po tom, ak obyvatelia prestanú produkovať zmesový komunálny odpad úplne? Budú smetiari vážiť prázdne kontajnery zadarmo? Zavedie sa minimálny poplatok za zmesový odpad na pokrytie existenčných nákladov smetiarov? Nezabúdajme na to, že triedený zber financujú výrobcovia prostredníctvom organizácie zodpovednosti výrobcov a ku krížovým platbám by nemalo dochádzať, teda k plateniu zberu zmesového komunálneho odpadu z prostriedkov výrobcov. Bude možné sa odhlásiť zo zberu zmesového komunálneho odpadu?
Ako bude systém PAYT fungovať v bytových domoch? Už teraz sú prípady, kedy si obyvatelia rodinných domov znižujú množstvá zmesového komunálneho odpadu tak, že ich vozia do nezabezpečených kontajnerových stojísk pri bytových domoch. Napríklad v bratislavskej mestskej časti Vrakuňa sú na kontajnerových stojiskách cedule s upozornením na zneužívanie kontajnerov obyvateľmi z iných vchodov alebo domov.
Na Slovensku žije 7 % obyvateľov v bytovkách. A pravdaže nikto nechce, aby doplácali na systém nastavený pre obyvateľov v rodinných domoch.
Napriek načrtnutým predpokladaným nevýhodám systému PAYT TOUR sú výhody v prevahe. Potrebe zavedenia nového režimu zberu odpadov nestojí v ceste ani legislatíva. Zákon č.79/2015 Z.z. o odpadoch umožňuje množstvový zber odpadov pre fyzické osoby, ako aj pre podnikateľov.
RNDr. Ľubica Vargová | NATUR-PACK
Zdroje
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.