Aplikačná novela zákona o odpadoch – časť tretia: Pneumatiky

V predchádzajúcich dvoch vydaniach Odpadového hospodárstva sme predstavili prvé časti rozsiahlej novely zákona o odpadoch¹, ktorú schválil parlament dňa 18. 11. 2017. V tomto vydaní predstavíme ďalšie významné zmeny, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. 1. 2018. Tieto zmeny sa týkajú práv a povinností súvisiacich s pneumatikami a s odpadovými pneumatikami.

Zmena definícií a vypustenie pneumatík na vozidlách

Významnou zmenou, ktorú prináša novela, je zúženie okruhu pôsobnosti šiesteho oddielu štvrtej časti zákona o odpadoch. Oproti predchádzajúcej právnej úprave sa z režimu šiesteho oddielu štvrtej časti zákona o odpadoch vypustili pneumatiky, uvedené na trh v Slovenskej republike na kolesách motorových vozidiel a nemotorových vozidiel.

Dôvodom je, že tieto pneumatiky sú neoddeliteľnou súčasťou týchto vozidiel, a teda budú od 1. 1. 2018 podliehať režimu piateho oddielu štvrtej časti zákona o odpadoch, ktorý upravuje vozidlá a staré vozidlá.

Na základe vyššie uvedenej zmeny sa zmenila aj definícia výrobcu pneumatík, podľa ktorej je výrobcom pneumatík fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá v rámci svojej podnikateľskej činnosti bez ohľadu na použitú techniku predaja, vrátane predaja na základe zmluvy uzatváranej na diaľku, uvádza pneumatiky na trh Slovenskej republiky samostatne.

K úprave definície prišlo aj v prípade definície spätného zberu odpadových pneumatík. Došlo k rozšíreniu definície spätného zberu odpadových pneumatík, nakoľko sa za spätný zber odpadových pneumatík už považuje aj bezplatný zber odpadových pneumatík na zbernom dvore alebo na inom mieste určenom obcou.

Novelizáciu si taktiež vyžiadala definícia spôsobu výpočtu trhového podielu výrobcu pneumatík pre príslušný kalendárny rok. Avšak v tomto prípade išlo len o matematické precizovanie tohto výpočtu.

Trhový podiel výrobcu pneumatík pre príslušný kalendárny rok sa vypočíta ako percentuálny podiel množstva ním uvedených pneumatík na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku a celkového množstva pneumatík uvedených na trh v predchádzajúcom kalendárnom roku; množstvo pneumatík sa vyjadruje v hmotnostných jednotkách.

Úprava povinností výrobcu a distribútora pneumatík

Novela zákona o odpadoch upravuje povinnosti výrobcu pneumatík v súvislosti so spätným zberom odpadových pneumatík. Rozširuje sa povinnosť pre výrobcov pneumatík zabezpečiť spätný zber odpadových pneumatík najmenej na jednom mieste v každom okrese, a to prostredníctvom distribútorov pneumatík. Výrobca pneumatík je povinný uzatvoriť s distribútorom pneumatík písomnú zmluvu.

Písomnosť zmluvy má zabezpečiť väčšiu právnu istotu a nediskriminačný prístup voči distribútorom. Súčasne je cieľom tejto zmeny aj uľahčenie faktického výkonu kontrolných právomocí štátu.

Výrobca pneumatík je povinný uzatvoriť zmluvu o spätnom zbere odpadových pneumatík aj s obcou, ak o to obec požiada. Obec určí, či sa spätný zber odpadových pneumatík bude vykonávať na zbernom dvore alebo na inom mieste. Pre zabezpečenie riadneho fungovania celého systému spätného zberu odpadových pneumatík je nevyhnutné, aby výrobca pneumatík uzatvoril zmluvu aj s obcou.

Ďalšou novou povinnosťou výrobcu pneumatík a taktiež distribútora pneumatík je uvádzať náklady na zber, prepravu a spracovanie odpadových pneumatík na daňovom doklade alebo inom obdobnom doklade vyhotovenom pri jej predaji oddelene od iných súm.

Účelom tejto povinnosti je sprehľadnenie toku odpadových pneumatík, pomocou ktorého by malo byť možné určiť výrobcov vyhýbajúcim sa vyhradeným povinnostiam. Oddelené uvádzanie nákladov taktiež slúži na informovanie konečných používateľov o tom, že náklady na spätný zber uhradili priamo v cene výrobku.

Zákonodarca novelou spresnil znenie povinnosti distribútora pneumatík zabezpečiť spätný zber odpadových pneumatík na svojich predajných miestach. Od 1. 1. 2018 bude distribútor povinný zabezpečovať spätný zber na miestach výkonu svojej podnikateľskej činnosti a to po celú prevádzkovú dobu.

Distribútorom pneumatík sa sprísňuje povinnosť zabezpečiť zhodnocovanie odpadových pneumatík. K zhodnoteniu musí dôjsť vždy do 31. januára kalendárneho roka nasledujúceho po prevzatí odpadových pneumatík distribútorom.

Zavedenie lehoty na zhodnotenie odpadových pneumatík má zabrániť možnému umelému zvyšovaniu celkového množstva vyzbieraných pneumatík o množstvo odpadových pneumatík, vyzbieraných v predchádzajúcom roku a špekulatívnemu vytváraniu rôznych dočasných skladov vyzbieraných odpadových pneumatík s cieľom ich neskoršieho predaja konkurenčným výrobcom k plneniu ich vyhradených povinností v inom období.

Ohlasovacia povinnosť spracovateľa starých vozidiel

Spracovatelia starých vozidiel² preberajú staré vozidlá, ktorých súčasťou sú aj pneumatiky tvoriace štandardnú výbavu vozidiel. Pri spracovaní starých vozidiel ostanú spracovateľom odpadové pneumatiky.

Aby koordinačné centrum pre pneumatiky získalo komplexnú informáciu o zozbieraných odpadových pneumatikách, novela zákona o odpadoch prináša povinnosť spracovateľov starých vozidiel ohlasovať štvrťročne koordinačnému centru pre prúd odpadových pneumatík množstvo odobratých odpadových pneumatík, ktoré boli štandardnou výbavou vozidla, a názov spracovateľa odpadových pneumatík, ktorému ich odovzdal.

Ohlasovaciu povinnosť si musia splniť do 20 dní po uplynutí kalendárneho štvrťroka.

1 Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov

2 § 60 ods. 13 a 14 zákona o odpadoch: Spracovateľ starých vozidiel je podnikateľ, ktorému bola udelená autorizácia na spracovanie starých vozidiel. Spracovanie starých vozidiel je činnosť nasledujúca po tom, ako bolo staré vozidlo odovzdané spracovateľovi starých vozidiel na odstránenie znečistenia, rozobratie, rozdelenie, zošrotovanie, zhodnotenie alebo na prípravu na zneškodnenie odpadov zo šrotovacieho zariadenia vrátane iných činností vykonávaných na účely zhodnotenia alebo zneškodnenia starých vozidiel alebo ich častí.

JUDr. Katarína Liebscherová, Mag. Annamária Tóthová
Dvořák Hager & Partners, advokátska kancelária, s. r. o. 

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.