Komu a prečo budú chýbať množstvá vyzbieraných odpadov z nápojových obalov odovzdaných cez skúšobné automaty?
Masívna kampaň v príprave Slovenska na zálohovanie jednorazových obalov na nápoje, ktorej predchádzala staronová legislatíva dotiahnutá do zdarného konca k novému začiatku zálohovania, spôsobila aj to, že niekoľko väčších obchodných prevádzok si chcelo vyskúšať fungovanie „zálohovania“ cez automaty, takpovediac „na nečisto“, ešte pred dátumom účinnosti zálohovania k 1. januáru 2022.
Z hľadiska obchodníkov to bol rozumný, ba až nutný krok. Veď prevádzky bolo potrebné stavebne a technologicky upraviť, overiť logistické trasy nekrižovania sa nakupujúcich zákazníkov, vytvoriť dostatočné skladové priestory, riešiť nové druhy odpadových obalov a ich dočasný spôsob odovzdania oprávnenej osobe na nakladanie s nimi, doplniť pokladničný softwér, riešiť reklamu či motivovať ľudí k budúcemu zálohovaniu. Jednoducho vychytať „muchy“ pred dátumom povinného zálohovania.
Niektoré obchodné reťazce - nakoľko im bolo jasné, že v čase ešte pred účinnosťou zálohovania pri skúšobnej prevádzke, budú nakladať s odpadom - požiadali miestne príslušné úrady, odbory starostlivosti o životné prostredie, o udelenie súhlasu na prevádzkovanie zariadenia na zber odpadov, vrátane výkupu.
Obchodníci to tak museli urobiť sami, v znení typicky slovenského hesla „pomôž si sám“. Ostali bez legislatívnej podpory riešiacej nezrovnalosti, ktoré nastali živelným - legislatívne neriadeným testovaním zálohovacích automatov.
K povinnostiam, na ktoré sa akosi „pozabudlo,“ napríklad patrí:
- prevádzkovanie automatu na (budúce) zálohovanie len ako skúšobnú činnosť vykonávanú iba na základe právoplatného súhlasu na prevádzkovanie zariadenia na zber odpadov, vrátane výkupu s termínom ukončenia platnosti súhlasu, ku 31.12.2021,
- jednoznačné zaradenie odpadov z obalov pod kat. č. 20 01 39 - plasty a 20 01 04 - obaly z kovu,
- evidenčné povinnosti pri nakladaní s odpadmi z obalov,
- report údajov smerom k mestám a obciam, z ktorej odpad z obalov pochádza, kde sa s nimi nakladá,
- report údajov smerom k nositeľom plnenia cieľov zhodnocovania a recyklácie plastových odpadov z obalov a kovových obalov z hliníka a železných kovov,
- záväzok (väzbu) k povinnému odoberaniu obalov z nápojov len zberovými spoločnosťami vykonávajúcimi v danom meste/obci (kde je prevádzka) triedený zber odpadov z obalov,
- povinný zmluvný vzťah s mestom/obcou (kde je prevádzka) s predmetom činnosti „vykonávania zberu, vrátane mobilného zberu a prepravy komunálnych odpadov“,
- odporúčací charakter zmluvy na výkup vyhradeného prúdu odpadu (odpady z obalov) s organizáciou zodpovednosti výrobcov (ďalej len „OZV“), ktorá má podpísanú zmluvu s obcou, v ktorej sa výkup odpadov z obalov realizuje,
- zhodnocovanie odpadov z nápojových obalov, dokladmi o materiálovom toku na účely plnenia cieľov a limitov odpadového hospodárstva,
- množstvo takto vyzbieraných, resp. vykúpených odpadov z obalov by bolo súčasťou množstiev povinne zbieraných zložiek komunálnych odpadov,
- znalosť obce o množstvách vyzbieraných, resp. vykúpených odpadov z obalov cez skúšobné automaty,
- vedomosť obce o pridaní údajov o vyzbieraných, resp. vykúpených odpadov z obalov do svojej evidencie, Ohlásenia o vzniku a nakladaní s odpadmi, do štatistického formulára Ročného výkazu o komunálnom odpade z obce (modul 265, ŽP 6-01), do výpočtu úrovne vytriedenia komunálnych odpadov, do plnenia cieľov odpadového hospodárstva v oblasti komunálnych odpadov.
Ak by znenie zákona o odpadoch bolo doplnené o odvolávky na vyššie uvedené povinnosti, napríklad formou prechodných ustanovení, dostali by sme sa k jednoznačnému záveru, o akú skupinu a o aké druhy odpadov ide, komu patria čísla z vyzbieraných, resp. vykúpených odpadov z obalov na nápoje, ktoré budú až 1. januára 2022 evidované v systéme správcu záloh, koľko sa týchto odpadov z obalov vyzbieralo/vykúpilo a v ktorých recyklačných zariadeniach dané množstvá skončili.
Prečo? Zabezpečovanie zberu komunálnych odpadov (kat. č. skupiny 20), ako zberu odpadov z domácností (od občanov) či ako zberu odpadov patriacich pod vyhradený prúd odpadov z obalov v rozšírenej zodpovednosti výrobcov, podlieha z hľadiska evidencie odpadov a plnenia cieľov odpadového hospodárstva v oblasti nakladania s odpadmi z obalov do 31. decembra 2021 pod OZV. Medzi ne patria aj odpady z jednorazových nápojových obalov.
Ale keďže sme na Slovensku a zákonodarca aspoň časť vyššie spomenutých povinností nepodchytil v prechodných ustanoveniach súvisiacich zákonov, tak sa nám tieto čísla v systéme plnenia cieľov odpadového hospodárstva v oblasti nakladania s odpadmi z obalov za rok 2021, stratia.
Občan v dobrej viere, odnesie odpady z jednorazových nápojových obalov do obchodnej prevádzky, ktorá mu ponúka možnosť odovzdania týchto obalov cez skúšobné automaty. Ak by tieto automaty ešte nefungovali, občan by s najväčšou pravdepodobnosťou využil zberné nádoby na triedený zber.
Keďže formou skúšobných automatov sa od začiatku leta vyzbierali desaťtisíce jednorazových nápojových obalov bez legislatívne podchyteného materiálového toku, spoločnosť NATUR-PACK, a.s. apeluje aj touto cestou na obchodné reťazce a obchodné spoločnosti prevádzkujúcich zber/výkup odpadov z jednorazových obalov na nápoje cez testovacie automaty, na splnenie si vybraných a ešte stále platných povinností pri nakladaní s odpadmi z obalov.
Zároveň túto výzvu na plnenie si povinností adresujeme aj zmluvným zberovým spoločnostiam, odoberajúcim z obchodných prevádzok komunálne odpady z obalov, odovzdané občanmi cez testovacie automaty na budúce zálohované jednorazové obaly na nápoje. Stále ide o nakladanie s vyhradeným prúdom odpadu, z odpadmi z obalov, ktoré patria pod rozšírenú zodpovednosť výrobcu, a teda pod systém OZV.
Ak sa k daným údajom príslušné OZV nedostanú, údaje o komunálnych odpadoch skupiny 20, budú chýbať aj každej samospráve, na území ktorej sa predmetný zber odpadov z jednorazových obalov na nápoje cez automaty do 31. decembra 2021 zrealizuje. Údaje budú absentovať pri plnení cieľov odpadového hospodárstva v oblasti komunálnych odpadov, ako aj pre výpočet úrovne vytriedenia komunálnych odpadov za rok 2021 na rok 2022.
Uršula Pomfyová
environmentálna špecialistka, NATUR-PACK, a.s.
OZV NATUR-PACK je komunikačným partnerom Odpady-portal.sk.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.